5. Бюджетные инициативы Президента рф и их использование в управлении гос и мун финансами.

Бюджетные инициативы определяются Бюджетным посланием президента РФ. Последнее послание на 2011 – 2013 год от 29.06.2010.

Бюджетное послание:

- содержание: основные проблемы, основные приоритеты, направления бюджетной политики

- с ним связаны изменения в Бюджетном и налоговом кодексах

- с ним связаны совершенствования государственного и муниципального финансового планирования;

- продолжать работу по ПНП (образование, здоровье, АПК, доступное жилье, развитие железных дорог)

Основные цели и задачи Бюджетного Послания:

1. обеспечение макроэкономической стабильности.

Планируется в 2013 году сократить дефицит федерального бюджета в 2 раза по сравнению с 2009 годом. До 2009 года бюджет был префицитный. Есть бюджет нефтегазовый и ненефтегазовый. Нужно уменьшить расходы нефтегазового бюджета.

2. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии: «Бюджетная стратегия на период до 2023». Оценить приоритетность стратегических задач, реально сопоставив их с финансовыми возможностями. Нужно ввести четкие правила для принятия расходных обязательств.

3. Государственная поддержки инноваций. (Энергоэффективность, медицинская техника, космос). С этой целью создан инновационный центр «Сколково»

3. Повышение качества человеческого капитала.

- образование

- здоровье граждан

- наращивать научный потенциал страны.

- Средняя продолжительность жизни сейчас 66 лет, к 2025 - 75 лет.

Налоговая политика:

1. Налоговое стимулирование инноваций.

2. Провести мониторинг эффективности налоговых льгот.

3. Высокий налог на прибыль организаций.

4. Ввести налог на недвижимость.

Национальные проекты:

1. Доступное и комфортное жилье гражданам России.

2. Образование. Внедрение современных технологий, обучение в армии. Воспитательная работа в школах.

3. Здоровье.

4. «Дороги»

6. Понятие и структура бюджетной системы государства. Бюджетная политика.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. (БК РФ ст.6)

Бюджетная система РФ: с 2005

• Федеральный Бюджет

• Бюджет Субъектов Федерации

• Бюджеты территориальных внебюджетных фондов

• Бюджеты Мун Районов и Городских Округов

• Бюджеты городских и сельских поселений

Бюджетное устройство - организация системы взаимосвязей между звеньями бюджетной системы и между участниками бюджетного процесса, включающей:

1. принципы построения Бюдж Системы

2. разграничение бюджетных полномочий

3. правила использования бюджетов

5. ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Принципы построения бюджетной системы:

1. Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного законодательства РФ, единство форм бюджетной документации и отчетности.

2. Принцип самостоятельности бюджетов означает, что органы МСУ самостоятельно расходуют средства, устанавливают налоги, предоставляют межбюджетные трансферты.

3. Принцип прозрачности означает: опубликование в СМИ утвержденных бюджетов.

4. Целевой характер бюджетных средств. Конкретным получателям с указанием цели использования.

5. Единство кассы. Означает, что у муниципального образования один счет, через него идут деньги. Составляется бюджетная роспись по получателям. Позволяет обеспечить непрерывность финансирования всех бюджетополучателей.

Бюджетная политика – целенаправленная деятельность государства по определению основных задач, формированию доходов и расходов бюджета и управление государственным долгом, инструмент экономической политики.

Ст. 170 БК РФ – Бюджетное послание Президента направляется Федеральному Собранию. В нем подводятся итоги бюджетной политики за прошедший год, определяется политика на будущее, как правило, на 3 года.

Бюджетное послание Президента на 2012-2014:

Основная цель Бюджетной Политики: Сформировать новую модель экономического роста, основанную на частной инициативе, инновациях, эффективности публичных услуг.

Задача Бюдж Политики: сбалансированность (доходы=расходы) и устойчивость (не зависеть от внешних условий) бюджетной системы.

Главный гарант выполнения финансовой устойчивости государства – федеральный бюджет (дефицит в 2009 году = 33%). Снижение дефицита бюджета до 2,9 % ВВП в 2013 г

Есть не нефтегазовый бюджет т.е. внутренний бюджет и нефтегазовый бюджет – включает в себя в том числе доход от продажи нефти, в основном заграницей. (Налог на добычу полезных ископаемых).

Конкурентоспособными преимуществами должны быть:

• Макроэкономическая стабильность

• Низкая инфляция

По темпам экономического Роста 1.Китай, 2. Индия 3.Россия

Задачи:

Приоритетные направления бюджетной политики до 2023 года:

• Устойчивый экономический рост

• Повышение обороноспособности и безопасности

• Реформирование единого социального налога и введение страховых взносов для работодателя (уже есть).

Бюджетный процесс - регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Продолжительность бюджетного процесса, который включает 4 стадии, длится около 3 лет:

1. составление проекта бюджета и

2. рассмотрение и утверждение бюджета – 1,2 - занимают 20 месяцев

3. исполнение бюджета (бюджетный период) 1 календарный год.

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение - 5 месяцев