Институт надзора и контроля в области охраны труда

(Раздел «о надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства» - деятельность Фед. Инспекции труда) – ст. 356-360 ТК

Что касается «надзора». Имеется общий надзор, осуществление которого принадлежит Прокуратуре. Имеется так же специальный надзор, определённый ст. 366-369. «Общественный контроль» - общественное наблюдение за законодательством, осуществляют Профсоюзы и организуемые ими инспекции, а так же «комитеты и комиссии по охране труда, образуемые на паритетных началах от профсоюзов и работодателей».

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

1. УК (ст. 145)

2. Гражданско-правовая ответственность в рамках деликтных обязательств (ст. 364 ГК). Нельзя отождествлять с выплатами по обязательному социальному страхованию (т.к последнее способ восстановления нарушенного права).

3. Дисциплинарная ответственность (п. «д», п. 6, ч. 1 ст. 81) в виде увольнения.

4. Материальная ответственность

Материальная ответственность сторон трудового правоотношения

Отношения по материальной ответственности, в соответствии со ст. 1 ТК являются частью предмета Трудового права, но при этом эти отношения именуются тесно связанными с трудовыми (указывают не на непосредственную связь трудового правоотношения и действий сторон, а на то, что такие отношения возможны вообще, могут быть дополнительными к основным).

Материальная ответственность – сложная категория в рамках трудового права, которая чаще всего и правильнее всего рассматривается как дополнительное трудовое правоотношение.

Стоит учитывать, что в некоторых случаях определённые нормы трудового кодекса именуют материальной ответственностью только лишь обязанности сторон в отношении имущества (происходит смешение понятий).

Существует институт материальной ответственности, который имеет комплексный характер, регулирующий не только отношения по возмещению ущерба, но и по его предупреждению и недопущению. (в широком, социальном смысле) – «позитивная/перспективная ответственность».

Материальная ответственность (в узком смысле) – определённое правоотношения между работником и работодателем, в рамках которого сторона, причинившая вред/ущерб контрагенту своими виновными, противоправными действиями обязана возместить его в соответствии с нормами законодательства.

Ответственность = санкция (обще-теоретический смысл).

Материальная ответственность имеет сходства с другими видами ответственности, и прежде всего с гражданско-правовой, поскольку в обоих случаях речь идёт о «материальном возмещении причинённого вреда», но и отличаются:

• По основаниям применения видов ответственности

  • Если речь идёт о трудовом правоотношении/ если ущерб связан с исполнением трудовых обязанностей – то всегда материальная ответственность

• По способам определения размера ущерба и его возмещению

  • В гражданском праве в качестве основы принят универсальный способ в виде – «возмещения убытков» - а значит должно производится в рамках полного возмещения, включая и реальный ущерб и упущенную выгоду. «полное возмещение», даже если упущенную выгоду невозможно исчислить.

  • В трудовом праве в качестве общего правила – возмещению подлежит только прямой/действительный (реальный) ущерб, т.е реальное уменьшение наличного имущества. «упущенная выгода» отсутствует – возмещение всегда ограничено пределами среднего месячного заработка.

• По процедуре возмещения

  • Гражданско-правовая реализуется/возмещается в судебном или добровольном порядке

  • В трудовом праве предусмотрен так же порядок «по распоряжению/инициативе работодателя». Здесь используется вариант/аналогия средства обеспечения обязательств как «удержание» - по существу работодатель удерживает без согласия другой стороны (но условия ограниченны).

В целом, существующие в ТК правила указывают на то, что материальная ответственность отличается от гражданско-правовой только в отношении защиты интересов работника. Что касается стороны работодателя, то применяются те же положения и идеи, как и в гражданском праве.

Материальная ответственность имеет сходство с дисциплинарной – совпадают цели – направлены на обеспечение дисциплины, разными методами

Различия:

• Что является основанием для применения

  • Для дисциплинарной основанием является – дисциплинарный поступок, имеющий формальный состав (нарушение трудового обязательства без учёта последствий). Возможно только тогда, когда работник находится в рамках трудового правоотношения (санкции можно применить)

  • Для материальной ответственности – необходимо наличие материального ущерба (материальный состав). Бывший работник может нести материальную ответственность даже после прекращения трудового договора – но за тот период, в течение которого он работал (причинил ущерб когда работал, а после уволился).

Для возникновения материальной ответственности необходим состав «материального проступка» - объект/субъект и соответствующие стороны.

Объектом - выступают имущественные интересы одной из сторон. Причем здесь надо учитывать, что этот объект касается только тех взаимоотношений, которые вытекают из трудового договора или локальных актов.

Объективная сторона – всегда требуется доказывание противоправности деяния(действия/бездействия). Существуют особенности, связанные с тем, что в отношении материальной ответственности ст. 239 ТК предусматривающая «обстоятельства, исключающие противоправность».

Деяние работодателя всегда связывается с деянием его уполномоченных представителей. При этом необходимо обязательно устанавливать объем их полномочий.

Субъект - как работодатель, так и работник (каждая сторона). Ответственность работодателя является новеллой настоящего кодекса. Работодатель отвечает за деяния всех своих представителей с учётом их полномочий. Существуют специальные субъекты на стороне работника, помимо «общего».

К специальным субъектам ответственности:

1. Лица, обслуживающие товарно-денежные ценности

2. Руководители организации

3. Главный бухгалтер

4. Заместитель руководителя

Субъективная сторона – «в каком смысле рассматривать вину» - во всяком случае (ст. 233) – должно быть виновное поведение (и работодатель и работник отвечают за виновное поведение). Скорее всего нужно использовать категории вины в объективном смысле, а не «психического отношения» лица к содеянному. В отдельных случаях работодатель может отвечать без вины в рамках ст. 236 (при задержке выплаты з/п)