7.3. Мониторинг и оценка эффективности целевых программ

Одной из сложных задач при разработке и реализации целевых программ является прогнозирование результатов, оценка и анализ эффективности программ социально-экономического развития. Эту задачу призван решать грамотно организованный мониторинг целевых программ.

Приведенная ниже принципиальная схема регионального мониторинга разработана автором совместно с группой ученых Российской Экономической Академии им. Г. Плеханова и работниками Городской Думы г. Перми. Публикуется по книге «Экономика и управление большим городом» (Пермь, 1999 год).

Итак, цель мониторинга целевых программ (ЦП) – это достижение максимально возможной социально - экономической эффективности реализации ЦП.

Мониторинг ЦП проводится для решения следующих задач :

	отбор ЦП, наиболее эффективно воздействующих на социально-экономическую ситуацию в условиях ограниченности бюджетных средств на их реализацию;
	координация взаимодействия руководителей ЦП в целях повышения комплексности и результативности ЦП;
	систематический контроль за ходом выполнения ЦП, получение и обобщение информации о финансировании их мероприятий;
	определение степени достижения целей ЦП и характера влияния ЦП на социально-экономическую ситуацию в муниципалитете;
	систематическое обеспечение городских органов представительной и исполнительной власти информацией о выполнении ЦП.

Объектами мониторинга ЦП являются предложения на разработку ЦП, проекты ЦП, а также утвержденные представительным органом и принятые к финансированию социальные и экономические программы.

Мониторинг предусматривает постоянное наблюдение за ЦП на всех этапах их разработки и реализации, от анализа проблемы до контроля исполнения, и вклю­чает программный анализ и программную оценку.

Программный анализ проводится на стадии разработки ЦП и предполагает возможность определения лучшего варианта на основе изучения альтернативных проектов ЦП. В основе программного анализа лежит сопоставление предполагаемых затрат с ожидаемыми результатами альтернативных вариантов реализации анализируемой программы.

Критериями выбора варианта ЦП являются: конкретность и выполнимость задач, определенность и оптимальность сроков реализации, реальность и обоснованность объемов финансирования, привлечение внебюджетных источников финансирования, решение межведомственных проблем ЦП, высокая степень влияния на программную область и социально-экономическую ситуацию в городе в целом, эффективность реализации ЦП.

Форма 1

Характеристика альтернативных вариантов по целевой программе

№п/п	Вариант	Решаемая проблема	Цели, задачи	Мероприятия	Сроки реализации	Участники	Численность клиентной группы, чел
1	2	3	4	5	6	7	8

Форма 2