6.2.Инвестиционный потенциал территории

Под инвестиционным потенциалом территории предлагается понимать совокупность факторов, определяющих уровень рисков, возникающих при осуществлении инвестиционных проектов на данной территории, а также определяющих возможность окупаемости этих проектов и получения прибыли.

Другими словами, под инвестиционным потенциалом понимается привлекательность территории для инвестора, или достаточность условий для открытия и развития бизнеса.

Вся совокупность факторов составляющих инвестиционный потенциал, подразделяется на две группы: неизменяемые факторы и изменяемые факторы.

К неизменяемым факторам относятся:

• географическое положение территории (удобство расположение территории, возможность доступа к основным рынкам, транспортным путям и ресурсам);

• наличие природных ресурсов;

Другими словами, это те факторы, с которыми приходится мириться. Они могут быть как в высшей степени благоприятными, так и неблагоприятными.

Изменяемые же факторы поддаются изменениям, но различаются по срокам осуществления таких изменений. В связи с этим изменяемые факторы делятся на две группы:

• медленно изменяемые факторы, такие как транспортная и техническая инфраструктура территории (наличие дорог, портов, аэропортов, газо и нефтепроводов, линий электропередач, средств связи, очистных сооружений и стоимость их получения) и социальная, политическая и экологическая ситуация, а также интеллектуальный потенциал территории (квалификация рабочей силы, наличие инновационных центров);

• быстро изменяемые факторы, среди которых местное законодательство (система нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования) и политика органов власти и управления в отношении инвесторов (например, создание системы развития и сопровождения бизнеса);

Таким образом, воздействуя на изменяемые факторы можно изменить общий инвестиционный потенциал территории. Более того, неблагоприятные неизменяемые факторы вовсе не означают того, что территория не может стать инвестиционно привлекательной. Инвестиционная привлекательность независима от значения неизменных факторов, в том случае, если изменяемые улучшаются.

Следовательно, в основе инвестиционной политики муниципального образования должны лежать методы воздействия на изменяемые факторы.

К сожалению, это воздействие осложняется тем, что со времен тотального огосударствления в понимании этих проблем сохранилась масса заблуждений.

Одним из них является представление о том, что основу экономического потенциала составляют основные фонды, т.е. здания, сооружения. Однако в постиндустриальном обществе, в котором мы сегодня живем, собственность, не способная приносить доход или удовлетворять потребности общества, имеет нулевую стоимость.

Природа этого явления достаточно понятна, поскольку на протяжении всего советского периода громадным напряжением сил целых поколений россиян создавался тот промышленный потенциал, который мы сегодня имеем.

Но, с другой стороны, эти представления выступают мощнейшим тормозом для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, т.к.:

• любой инвестор воспринимается органами власти как «покупатель народного достояния», следовательно, с первого дня с него стараются получить доходы с еще не начатого бизнеса;

• основной целью деятельности власти на местах остается создание не рабочих мест, а основных фондов;

• очень тяжело местными чиновниками воспринимаются идеи и проекты, направленные на получение не прямого экономического эффекта (энергосбережение и др.);

• основные усилия предпринимаются для получения государственных инвестиций в реальный сектор, а не инвестирования в создание благоприятных условий для бизнеса;

• недооцениваются фирмы и компании, занимающиеся консалтинговыми, банковскими услугами, телекоммуникацией и т.д., которые формируют инфраструктуру бизнеса на территории.

К сожалению, такие подходы создают неблагоприятное общественное мнение в отношении самих предпринимателей. Поскольку для большинства предприниматели - это не те, кто дают рабочие места, а те кто «присвоил народное достояние».

Вторым устойчивым заблуждением является убеждение, что инвестора интересуют лишь экономические условия реализации проекта, а политическая составляющая не играет роли.

В то же время отношение власти к инвестору, ее стабильность и предсказуемость являются немаловажным фактором, определяющим риски при осуществлении предпринимательской деятельности. Так, субъекты Федерации, в которых происходят конфликты между губернатором и мэром столичного города, вряд ли могут рассчитывать на привлечение серьезных инвестиций, поскольку, вместо деятельности по развитию своего бизнеса они окажутся втянутыми в политическую борьбу.

Другими словами, инвестиционный потенциал территории, объем рисков осуществления предпринимательской деятельности на территории напрямую связан с деятельностью органов власти и управления. Более того, инвестиционный потенциал территории является следствием продуманной и грамотной инвестиционной политики органов власти и управления.