- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства
- •Взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем
- •1.2. Основные факторы, определяющие особенности муниципального хозяйства
- •1.3. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
- •1.4. Муниципальное управление и муниципальное хозяйствование
- •Органы местной власти Органы местного самоуправления
- •1.5. Структура муниципального хозяйства
- •Глава 2. Муниципальное образование, как объект управления
- •2.1. Территория муниципального образования
- •2.2. Факторы, определяющие особенности муниципального образования.
- •Принципы определения оптимальной территории муниципального образования.
- •2.4 Основные характеристики объекта управления.
- •Устойчивые характеристики
- •Изменяемые характеристики
- •Факторы
- •Факторы
- •2.5. Типология муниципальных образований
- •2.6. Основные типы муниципальных образований в России.
- •Бюджетная группа Производственная группа
- •Монофункциональные муниципальные образования
- •Глава 3. Органы местного самоуправления, как субъект управления
- •3.1. Управленческие процессы
- •3.2. Процедура и этапы управленческого процесса.
- •3.3. Принципы формирования оптимальной управленческой модели.
- •Глава 4. Стратегическое планирование развития муниципального образования.
- •4.1. Концептуальный подход к местному развитию
- •Основные подходы к определению стратегии развития территории. Промышленные кластеры.
- •Преимущества кластеризации территориальной экономики
- •Стратегический и кластерный анализ территории и выделение приоритетов развития
- •Анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании
- •Стратегический анализ территории муниципального образования
- •Кластерный анализ приоритетов развития территории муниципального образования
- •Стратегия устойчивого экономического развития муниципального образования
- •(Базовые) отрасли
- •Специализированное образование
- •Оздоровление туризм мед. Услуги
- •Разработка стратегического плана развития территории муниципального образования.
- •Стратегия развития территории
- •Глава 5. Ресурсы муниципального образования. Финансовое планирование и бюджетный процесс
- •5.1. Структура и содержание понятия ресурсов муниципального образования
- •5.2. Финансы муниципального образования
- •5.3. Финансовое планирование
- •Финансовое планирование
- •5.4. Местный бюджет и бюджетный процесс
- •5.4. Бюджетный процесс
- •Бюджетный поцесс
- •Региональные органы государственной власти
- •Органы местного самоуправления
- •5.5. Муниципальный кредит: необходимость использования
- •5.6. Управление собственностью
- •Глава 6. Инвестиционные процессы в муниципальном образовании
- •6.1. Инвестиционный процесс как предмет управленческой деятельности
- •Инвестор
- •Производитель товаров и услуг
- •Территориальное развитие
- •Территориальный орган власти и управления
- •6.2.Инвестиционный потенциал территории
- •6.3. Инвестиционная политика органов власти и управления территории
- •6.4. Процедуры управления инвестиционной политикой
- •6.2. Роль органов государственной власти субъектов федерации в формировании благоприятного инвестиционного климата
- •Глава 7. Програмно-целевые методы управления
- •7.1. Программно-целевой подход в управлении муниципальным развитием
- •7.2. Целевые программы
- •7.3. Мониторинг и оценка эффективности целевых программ
- •Характеристика альтернативных вариантов по целевой программе
- •Эффективность вариантов целевых программ Название программы
- •Результаты анализа проектов целевых программ
- •Общие сведения о выполнении целевых программ за ______ полугодие 200_ г.
- •Отчет о финансировании программ за ___полугодие 200__г.
- •Результаты выполнения целевых программ за ___полугодие 200__г.
- •Эффективность целевых программ за ___полугодие 200__года.
- •Глава 8. Органы местного самоуправления и кооперация
- •8.1. Кооперация как способ хозяйствования
- •8.2. Участие органов местного самоуправления в развитии кооперации на территории муниципального образования
- •8.3. Кооперация как метод деятельности органов местного самоуправления
- •8.4. Выбор формы кооперации
- •Глава 9. Структура управления муниципальным хозяйством
- •9.1. Принципы построения структуры органов местного самоуправления
- •9.2. Взаимосвязь основных процессов территориального управления
- •9.3. Определение типологии органов управления исходя из мотиваций
- •Выборные органы власти и должностные лица
- •Органы общей компетенции
- •Отраслевые органы управления
- •9.4. Выбор методов управления
- •9.5. Организация вертикальных и горизонтальных связей внутри управленческой структуры
Преимущества кластеризации территориальной экономики
-
Концентрация компаний в одном регионе (городе) дает им преимущество над более изолированными конкурентами.
-
Кластеризация позволяет определить структуру, связи и значение кластера, а, следовательно, меры и действия, которые необходимо предпринять для прогрессивного развития данного кластера.
-
Компании, исследовав структуру кластера и определив свое место в нем, могут получить доступ к более дешевым и квалифицированным трудовым ресурсам, новым поставщикам, образовательным учреждениям, бизнес технологиям (в том числе неизбежном обмену знаниями между компонентами кластера).
-
Доступ к новым технологиям, трудовым ресурсам и обмен знаниями неизбежно приведет к повышению конкуренции в кластере, а, следовательно, к повышению производительности труда компаний, повышению качества продукции и понижению цен.
-
Органы государственной власти и чиновники не имеют детализированной информации о развитии и структуре региональной промышленности. Следовательно, государственным органам кластеризация дает возможность более четкого и прогрессивного построения экономической политики (Специализированные программы, инвестиционные проекты и т.д.).
-
Политика, основанная на кластерном понимании экономики региона, увеличивает эффективность деятельности власти. В реальных изменчивых рыночных условиях успешным компаниям необходимо непрерывно эволюционировать, чтобы выжить, поэтому им необходимо понимание данных условий и содействие со стороны местной власти.
-
Поддержка не отраслей, а кластеров приводят к автоматическому росту экономики территории. Это происходит, потому что кластер представляет собой систему взаимосвязанных организаций и, следовательно, развитие одной из частей кластера приводит к развитию другой.
Необходимо отметить, что кластеры как любой живой организм имеют свои циклы развития. Они появляются, развиваются и стареют. Жизнеспособность кластера напрямую зависит от действий власти и конкурентной среды.
Местная власть может как усилить позиции кластера так и ослабить их. Приведем пример. В городе Сходня Химкинского района Московской области на базе мебельного производства существовавшего ранее в 90 е годы начал бурно формироваться кластер, связанный с глубокой переработкой древесины и производством мебели. Этому способствовало наличие на территории производства древесностружечных плит, научного центра и опытного производства техники для заготовки древесины.
Очень быстрое оформление кластера дало хорошие результаты, и мебельное производство оказалось наиболее эффективным для данной территории. В конце 90-х годов руководство Химкинского района дало разрешение на строительство в непосредственной близости гипермаркетов по торговле мебелью (ИКЕА и ГРАНД) специализирующихся на торговле импортной мебелью.
Производители мебели оказались не готовы к этой конкуренции и уже сегодня формирование и развитие кластера сильно затруднено. Безусловно, обострение конкуренции является положительным фактором для повышения эффективности производства, но органы власти обязаны были подумать о стимулировании установления связей в рамках кластера, что усилило бы участников (сбытовую сеть, производителей и др.).
Характерной ошибкой органа местного самоуправления явилось то, что они не включили представителей торгового кластера в мебельный в существующий мебельный кластер (что безусловно усилило бы конкуренцию внутри кластера), а пустили на свою территорию соседний московский торговый кластер. Поскольку все торговые предприятия по своей сути уже являлись сетевым бизнесом, они ослабили позиции мебельного кластера в Химках.
Поэтому кластерный анализ экономики муниципального образования позволяет понять как, каким образом орган власти воздействуя на связи внутри кластера может усиливать или ослаблять конкурентные преимущества действующих на его территории производителей товаров и услуг