14.5. «Экономическое чудо» Японии

Японские экономисты признают, что их экономика всегда развивалась при активном участии государства, которое формирует и улучшает условия действия рыночных механизмов. В послевоенный период произошли определенные изменения. В стране, потерпевшей военное поражение, испытавшей ядерную бомбардировку, представители военных кругов и верхушка военного бизнеса были отстранены от руководства экономической жизнью.

Вскоре после окончания войны при участии и «силовом давлении» американских оккупационных властей в Японии были проведены важные реформы. Были распущены крупные концерны (Мицуи, Мицубиси и др.), державшие под своим контролем треть акционерного капитала, наиболее значимую часть промышленного производства. Был осуществлен принудительный выкуп излишков земли, что позволило сформировать систему мелкого фермерского хозяйства, создавшего основу политической стабильности и обеспечившего население рисом.

Американская администрация, проводившая послевоенную демилитаризацию, стимулировала рост посредством финансовой поддержки и системы спецзаказов, потребовавшихся для ведения войны в Корее. Экономический старт в стране восходящего солнца был подготовлен американскими властями («линия Доджа», политика Макартура).

Но «экономическое чудо» сотворили сами японцы – новая генерация японских политиков, бизнесменов, профессионалов. Именно они выработали курс на развитие бедной природными ресурсами экономики с помощью внешней торговли. Японское государство формировало экспортный потенциал страны, используя конкурентные преимущества (дешевую и грамотную рабочую силу, приверженность работников к своей фирме, экономическую мобильность и предприимчивость руководителей бизнеса). Население мирилось с необычно высокой долей накоплений в общественном продукте (30% ВВП). Весьма важную роль играли тщательное обоснование и современная корректировка стратегических ориентиров, использование эффективных методов государственного управления экономикой.

В Японии степень государственного вмешательства в частную экономическую деятельность больше, чем в других развитых странах, хотя доля государственного сектора в экономике страны сравнительно меньше. Государственное вмешательство охватывает различные стороны хозяйственной жизни, сосредотачивая усилия на решении наиболее важных задач. Это вмешательство охватывает ряд направлений. На каждом этапе определяются ведущие отрасли.

После окончания Второй мировой войны приоритет отдавался развитию угольной и сталелитейной промышленности, текстильной промышленности, химии. Затем на первый план вышли обрабатывающие отрасли – судостроение, автомобилестроение, производство электронного оборудования. В результате японский нейлон, японские «тойоты», японские «сони» заполнили американский и европейский рынки.

Успешная реализация «динамической концепции участия в международном разделении труда» помогла обеспечить японской экономике необычайно высокие темпы экономического роста. Период стремительного 2взлета» охватывает 1955 – 1973 гг.: в 50-е гг. среднегодовой прирост ВВП составил 15%, в 60-е гг. – 11%, затем последовательно снижается – в 70-е гг. – 4,5%; в 80-е гг. – 3,8%.

Промышленная политика направлена на создание благоприятных условий для национальной экономики, она включает развитие инфраструктуры и бюджетную поддержку ключевых отраслей. Постоянное внимание обращается на развитие организационных форм производства и управления, обеспечивающих повышение эффективности и конкурентоспособности национальной продукции.

Специфической формой развития японской экономики является наличие двух структур – современной промышленной структуры, привнесенной с Запада, и традиционной, продолжающейся развиваться и оказывающей влияние на современную структуру. Японские специалисты считают, что не следует переносить чужие формы и методы управления на почву национальной экономики без учета ее специфики.

В Японии разрабатываются долгосрочные прогнозы и среднесрочные (пятилетние) планы экономического развития. Планы играют роль предпочтительных ориентиров развития. Для перспективных производств вводится система индивидуального налогообложения. Влияние на экономику осуществляется через полугосударственные органы, комитеты, технополисы. В производстве широко и умело используется человеческий фактор. Организация управления строится с учетом возможностей человека, а не машины. Система образования ориентирована на подготовку управленцев, обладающих определенными морально-этическими качествами.

Нефтяные кризисы, разразившиеся в 1970-е гг., заставили Японию пересмотреть экономический курс. Отрасли, потреблявшие много энергии и металла, были объявлены «структурно депрессивными» и постепенно отодвигались на второй план. Роль ведущих перехватили «высокие технологии» – электроника, оптика, лазерная техника, высокочистая керамика. В соответствии с изменившимися условиями трансформируются и методы, преимущество отдается косвенным методам управления.

В 1990-е гг. японская экономика вошла в полосу длительного кризиса. При сокращении размеров производства происходит падение цен, нарастают финансовые трудности. При росте сбережений населения, накоплений бизнеса они не перетекают в производственный сектор – отсутствуют стимулы. Новый этап реформирования охватывает банковскую и бюджетную систему, управление государственным сектором, социальную сферу.

При всех различиях по отдельным странам, в целом на начало 90-х годов на долю государственного сектора приходилось около 1/5 совокупного валового национального продукта, около 1/3 капиталовложений и ½ расходов на НИОКР.