Контрольные вопросы

1. Как можно охарактеризовать экономическое развитие России в 1917 г. (октябрь) – 1918 г.?

2. В чем суть политики «военного коммунизма»?

3. Чем вызвана смена экономической политики России в 1921 г.? Каковы черты хозяйственной модели НЭПа?

4. В чем суть экономической политики «индустриализации»?

5. В чем заключаются особенности системы централизованного хозяйства?

Глава 12. Экономическое развитие России (ссср) в послевоенный период и попытки реформирования хозяйственной системы

1. Трудности послевоенного периода

2. Попытки реформирования хозяйственного механизма (1950-60 гг.)

3. Реформы 1960-1970-х гг.

4. Экономическая политика «шоковой терапии»

12.1. Трудности послевоенного периода

Восстановительный период в основном охватывает 1946-1950 гг. (четвертую пятилетку). Это был весьма сложный период, особенно первые два года после окончания войны. Нужно было переместить и трудоустроить миллионы демобилизованных и репатриантов, оказавшихся на длительное время оторванными от мест постоянного проживания, привычных условий жизни и работы. Восстановить и перестроить работу промышленности, транспорта, построить или отремонтировать жилые дома, школы, больницы. Преодолеть трудности с обеспечением людей продовольствием, медикаментами, одеждой, обувью, самыми необходимыми жизненными средствами.

Решение первоочередных задач усложнил неурожай 1946 г., когда зерна было собрано намного меньше и заготовлено вдвое меньше, чем в довоенном 1940 г. (17,5 млн. т против 36,4 млн. т). В стране действовала карточная система, но продукты питания зачастую нельзя было «отоварить» по карточкам. Жиры, сахар, колбасные изделия оставались дефицитом. Коммерческие цены намного превышали цены товаров, отпускаемых по карточкам. Промышленных товаров, одежды, обуви, мыла недоставало. Демобилизованные военнослужащие не всегда могли приобрести гражданскую одежду.

Восстановление разрушенной войной экономики проходило в условиях обострения «холодной войны», отсутствия возможности получения внешних кредитов. Внешнеторговые связи СССР с промышленно-развитыми странами Запада были сведены до минимума. Страна испытывала острую нужду в транспортных средствах, но в соответствие с условиями ленд-лиза вынуждена была возвращать полученные в военное время «студебеккеры» и «форды», которые прямо в портах превращались в металлолом и отправлялись в США на переплавку.

Процесс послевоенной конверсии продолжался около трех лет. Резкое сокращение выпуска военной продукции сопровождалось падением промышленного производства в целом. Предприятия не могли сразу перейти на выпуск гражданской продукции. Нужно было приобретать и устанавливать дополнительное оборудование, перестроить производственные связи. Заводам, выпускавшим стрелковое оружие, потребовалось два-три года, чтобы наладить производство патефонов. Заводы, производившие минометы, переходили к выпуску сельскохозяйственной техники. На ряде предприятий конверсионная перестройка началась еще в ходе войны. В 1943 г. в стране не было произведено ни одного колесного трактора; в 1944 г. -–266, в 1945 – 1166, в 1950 г. – 31 600.

Примерно к началу 1948 г. в промышленности произошли серьезные структурные изменения, и она достигла, а затем несколько превысила уровень 1940 г.

Несмотря на высокие темпы восстановительного периода, экономический курс правительства далеко не в полной мере отвечал назревшим потребностям. По-прежнему приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности. В отрасли тяжелой индустрии направлялась основная часть капиталовложений (87%), на долю отраслей легкой промышленности, производившей товары широкого потребления, приходилось только 13 %.

Война подорвала покупательную способность рубля. Инфляция практически обесценила сбережения военного времени. В стране сложилась многоуровневая система цен: государственные («твердые») цены на товары, продаваемые по карточкам; коммерческие цены на продовольственные и другие товары, которые можно было купить в специальных магазинах; рыночные цены на колхозных и городских рынках.

Чтобы упрочить кредитно-денежную систему, нужно было произвести и накопить товарную массу, изъять из обращения обесценившиеся рубли. Подготовка денежной реформы началась еще во время войны. Были проведены необходимые расчеты, отпечатаны новые денежные знаки. Сама же денежная реформа была проведена в конце 1947 г.

Реформа привела к изъятию денежных средств, которые некоторая часть населения сумела накопить в военные годы. Обмен старых денег на новые происходил в пропорции 10 к 1 – на десять старых можно было приобрести один новый рубль. В более выгодной пропорции проходил обмен денежных сумм, хранимых в сберкассах. В среднем обмен вкладов происходил в пропорции на 1,5 старых – 1 новый рубль. Что же касается конкретной пропорции обмена, то она зависела от размера вклада: чем меньше размер вклада, тем выгоднее было соотношение обмена старых (изымаемых из обращения) рублей на новые.

В ходе обмена было изъято из обращения 37,5 млрд. старых и выпущено новых денег на 16,5 млрд. руб. После переоценки вкладов на счетах насчитывалось 3,6 млрд. руб. Разменной монеты осталось примерно на 0,8 млрд. руб. К обмену были предъявлены не все деньги, находившиеся у населения, предприятий и организаций, а лишь 70%.

Одновременно с денежной реформой была проведена отмена карточной системы. С отменой карточной (нормированной) системы был осуществлен переход к открытой торговле на основе единых государственных цен. Новые цены устанавливались выше прежних (карточных) и ниже коммерческих цен (на товары, отпускавшиеся ранее без карточек). На самые важные для массового потребления продовольственные товары (хлеб, крупу) цены устанавливались на уровне несколько ниже карточных.

К началу 1950-х гг. уровень промышленного производства достиг довоенного, обеспечивший самостоятельное, но ограниченное развитие экономики.

Послевоенный экономический рост был обусловлен следующими факторами: получение репарации, выплачиваемой Германией; перераспределение средств между социальной сферой и тяжелой промышленностью в пользу последней; бесплатный труд военнопленных и работников ГУЛАГа; неэквивалентный обмен между городом и деревней; нормированное снабжение населения; конфискационная денежная реформа.