14.2. Экономическое развитие Англии во второй половине хх века

В Англии в широких масштабах процесс государственного регулирования стал осуществляться после Второй мировой войны. В определенной степени этому способствовал приход к власти лейбористской рабочей партии. С 1946 по 1951 гг. начался процесс национализации: были национализированы Английский банк, угольная и газовая промышленность, электростанции, радио и телевидение, железные дороги и другие виды транспорта. Формировалась так называемая смешанная экономика. Процесс проходил достаточно мирно, поскольку при переходе фирм в собственность государства акции обменивались на облигации государственного займа, приносившие такой же доход.

Национализированы были такие «старые отрасли», как угольная и металлургическая, нуждающиеся в реконструкции, которая и была осуществлена за счет государственного бюджета. В целом в руки государства перешли отрасли, обеспечивающие национальное хозяйство топливом, энергией, металлом и осуществляющие перевозки. После национализации эти отрасли стали поставлять частному сектору энергию, транспорт и сырье по сниженным ценам, что способствовало упрочению позиций предприятий, не национализированных секторов экономики.

Однако, как и в США, главным механизмом государственного регулирования экономики в Англии являлся не государственный сектор, а государственный бюджет, через который проходит 40% ВНП. Как и в других странах, в Англии бюджет не только источник капиталовложений – его средства широко используются при регулировании государством экономической конъюнктуры и проведения структурной политики. Велика роль бюджета и в осуществлении политики доходов.

Как лейбористы, так и консерваторы, лейбористов у власти в 1951 г., старались следовать политике в духе Дж. Кейнса – стремились к нейтрализации краткосрочных взлетов и падений экономической конъюнктуры. Иными словами, проводили активную антициклическую политику: при замедлении темпов роста практиковались низкие процентные ставки и увеличение государственных инвестиций; при «перегреве» экономике – увеличение процентной ставки и уменьшение государственных расходов.

В сферу государственного регулирования вошла не только промышленность, но и сельское хозяйство. После Второй мировой войны государство стало искусственными методами поддерживать фермеров. Оно стало покрывать около ¼ их производственных расходов: скупало продукцию по гарантированным ценам, платило премии за повышение урожайности и продуктивности животноводства.

В конце 70-х годов, как и в остальных странах, в Англии произошел поворот от кейнсианской к монетаристской политике, идеологией которой является экономический либерализм, предполагающий уменьшение государственного вмешательства в экономику, усиление чисто рыночных регуляторов хозяйства. В рамках этой политики всегда предпринимаются действия по денационализации промышленности, мотивированные тем, что предприятия государственного сектора отличаются невысокой эффективностью. В ярко выраженной форме в 80-х годах эту политику проводило правительство консерваторов, возглавляемое премьер-министром М. Тэтчер, которое проводило денационализцию под лозунгами интересов «рентабельности» и «демократизации».