10.2. Соединенные Штаты Америки: выход из кризиса

В начальные годы кризиса у власти в США находилось правительство Гувера – 31 президента США (1929-1932 гг.) Будучи приверженцем теории А. Смита, а именно его идей минимального вмешательства государства в экономику. Он полагал, что «невидимая рука рынка» сама выведет экономику из кризиса. Единственной мерой, которой воспользовалось правительство США – стало осуществление протекционистских мер, а именно повышение таможенных тарифов. Это вызвало ответную реакцию европейских государств – те стали закрывать свои границы от американских товаров. Подобная политика не возымела ожидаемого результата – экономический кризис усугублялся.

В разгар кризиса в 1932 г. президентом США - Фр. Делано Рузвельт (1882 – 1945). Рузвельт решил преодолеть кризис активного вмешательства государства в экономику, планирования хозяйства, введя политику «Нового курса». Основой «Нового курса» стали идеи Дж. Кейнса, рассматривавшего государство в качестве активного субъекта в экономике.

Среди основных направлений «Нового курса» стала реорганизация банков и финансовых систем. Был введен запрет вывоза золота за границу и размен банкнот на золото; закрыты банки, остались старейшие, вызывавшие доверие у государства; было введено государственное страхование депозитов. Такие меры был нацелены на формирование доверия вкладчиков и на стимулирование частных инвестиций в экономику.

Центральным звеном программы было восстановление промышленности. В 1933 г был принят закон о восстановление национальной промышленности. Промышленность была разделена на 17 отраслевых групп. Одной из ключевых идей была идея формирования «правил честной игры», иными словами, формирования честной конкуренции. Такие «правила» устанавливали объем производства, цены производства и другие показатели, т.е. ставили производство в определенные рамки в соответствии с емкостью рынков сбыта. В законе указывалось создание таких форм налогообложения, которые стимулировали частные инвестиции в промышленность.

В 1933 г. был принят закон о восстановлении сельского хозяйства для преодоления аграрного кризиса. Закон предусматривал меры повышения цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909 – 1914 гг. в законе предусматривалось сокращение посевных площадей и поголовья скота, за это фермеры получали компенсацию и премию, льготы по налогообложению. Также был предприняты меры по финансированию государством фермерской задолженности, которая к началу 1933 г. достигла 12 млрд. долларов.

В рамках антиинфляционных мер правительство получило право девальвировать доллар, ремонетизировать серебро, выпустить на 3 млрд. долларов казначейских билетов, эмиссию необеспеченных долларов для повышения спроса, закон о социальном обеспечении: с пенсий, пособие по безработице, помощь больным и инвалидам.

Но главной проблемой, грозящей обернуться социальным взрывом, была огромная безработица. С целью решения этой проблемы в марте 1933 г. был принят закон о создании «Гражданского корпуса сохранения ресурсов». В рамках этого закона были созданы лагеря для безработной городской молодежи в возрасте 18-25 лет. В работу последних входило очищение лесов, мелиорация, создание лесонасаждений, ремонт и строительство дорог и др. На эти работы было ассигновано свыше 3 млрд. долларов. В начале 1934 г. была также создана Администрация гражданских работ, давшая работу 4 млн. безработных. 20 млн. человек получали пособие по безработице.

В результате принятых мер, безработица уменьшилась на 7 млн. человек, а также наметилось некоторое оживление экономики. Это связано с тем, что выплата заработной платы увеличивала размеры совокупного спроса и вела к росту предложения товаров. «Общественные работы» означали рост совокупного спроса без увеличения предложения, и это, безусловно, способствовало преодолению кризиса.

В США укрепились позиции крупной буржуазии, усилилась концентрация капитала и производства. Поскольку экономическая политика Рузвельта ограничивала свободу предпринимательства, верховный суд США признал ее противоречащей конституции. В 1935 г. многие мероприятия «Нового курса» были отменены.