Глава 14. Особенности экономического развития стран Западной Европы и сша во второй половине XX века

1. Экономическое развитие США

2. Экономическое развитие Англии во второй половине ХХ века

3. Французский опыт восстановления и модернизации экономики

4. Экономическая реформа Эрхарда

5. «Экономическое чудо» Японии

14.1. Экономическое развитие сша

Вторая мировая война послужила мощным толчком экономического развития, в значительной мере обусловив выход из затяжной депрессии 30-х годов. С 1938 по 1948 гг. промышленное производство в США выросло более чем в два раза. Процесс экономического подъема продолжался и в последующие десятилетия. Кризисов, подобных 1929-1933 гг. уже не было. Сокращение производства в отдельные годы составляло лишь 5-12%. В значительной степени это явилось следствием государственной политики антициклического регулирования экономики согласно «кейнсианским» рецептам.

В каких формах проявился процесс государственного регулирования экономики в США во второй половине XX в.?

Как и в других странах, здесь значительное развитие получает государственный сектор хозяйства (хозяйственные объекты, принадлежащие государству). В состав этого сектора входит примерно ¼ национального богатства страны. В первую очередь, это объекты инфраструктуры (почта, дороги, школы, больницы). В состав государственного сектора входят также военные объекты и некоторая часть предприятий малорентабельных отраслей.

Но государственный сектор США – не главный инструмент государственного регулирования. Государственное регулирование хозяйства обеспечивается в основном, посредством бюджета. Через него перераспределяется значительная часть национального дохода страны – примерно 1/3 ВНП. Эти денежные потоки оказываются мощной силой в руках государства. Они распределяются по следующим каналам.

Во-первых, через систему государственных заказов, по которым работают свыше 20% американской промышленности.

Во-вторых, государство в значительной мере берет на себя расходы на научные исследования, образование и т.д.

В-третьих, государство осуществляет меры по регулированию экономического цикла, в том числе за счет налоговой политики.

Дополнительным элементом государственного регулирования является ссудный процент, регулированием которого государство проводит политику дорогих (или дешевых) денег.

В послевоенный период характер и методы регулирования экономики несколько изменились. Хотя важнейшим элементом государственной политики, со времен «нового курса» Рузвельта, по-прежнему остается увеличение совокупного спроса как фактора поддержания высоких темпов экономического развития. Этот курс продолжается. Однако акцент был перенесен на денежно-кредитные инструменты регулирования экономики. Эта политика в широких масштабах стала проводиться с конца 70-х годов и получила название монетаристской или неоконсервативной.

В 1970-е гг. капиталистический мир пережил серию острых кризисов. Инфляционный взлет цен, стагнация производства, неустойчивость международных финансов диктовали необходимость корректировки проводимых курсов. Кризисное состояние экономик было усугублено резким скачком цен на энергоносители, спровоцированным действиями стран-членов ОПЕК.

Западный мир, потреблявший все больше сырья и энергетических ресурсов, постепенно терял рычаги контроля над ценами. Между тем назревала потребность в технологической перестройке западной экономики. Именно в этот момент государства-члены ОПЕК резко подняли цены на нефть. Осенью. 1973 г. цены выросли в четыре раза. Второй скачок цен случился в 1979-1980 гг.

Проблема не сводилась к изысканию дополнительных средств для оплаты нефтяного импорта и ухудшения платежных балансов США, Японии и стран Западной Европы. Необычайно острой и неотложной стала необходимость структурной перестройки производства. Нужно было снизить энергоемкость, свернуть или отказаться от неэффективных производств, повысить конкурентоспособность экспортных отраслей.

Соответствующие коррективы экономического курса начались еще при предшественниках Рейгана. Но поворот, начавшийся с начала 80-х гг. и получивший название рейганомики, связывают, прежде всего, с его президентством.

Если кратко суммировать суть рейганомики, то она охватывает комплекс достаточно противоречивых задач. Среди них – проведение налоговой реформы для стимулирования технологической перестройки производства; создание условий для роста производственных инвестиций; снижение величины государственного долга; всемерное обуздание инфляции.

Принятый в 1981 г. закон о налогообложении был нацелен на оздоровление американской экономики. В соответствии с ним были снижены на 23% ставки подоходного налога. Максимальная налоговая ставка (на доходы от капитала) сокращалась с 70 до 50%. Максимальная налоговая ставка на прибыль снижалась с 28 до 20%. Создавались условия для льготной амортизации оборудования. Для исследовательского оборудования срок возмещения стоимости был установлен в 3 года; для автомашин и оборудования – 5 лет; для производственных зданий и сооружений – от 10 до 15 лет вводились налоговые льготы для финансирования исследований и разработок.

Таким образом, неоконсервативная модель, в отличие от кейнсианской, на первый план выдвигает не поддержку спроса, а стимулирование предложения. Первостепенная цель – борьба с инфляцией и создание условий для модернизации производства. Приоритет отдается косвенным методам регулирования (сокращение налогов, льготные условия инвестирования).