• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

Глава 3. Государственное регулирование и саморегулирование в области использования атомной энергии

§1. Государственное регулирование

всфере использования атомной энергии

Государственное регулирование в области использования атомной энергии осуществляется различными государственными органами.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» Президент Российской Федерации в области использования атомной энергии: определяет основные направления государственной политики в области использования атомной энергии; принимает решения по вопросам безопасности при использовании атомной энергии; принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии; утверждает перечни российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы, ядерные установки; утверждает перечень ядерных материалов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности; осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.02.2007 № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Президент Российской Федерации утверждает: (1) перечень федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, акции которых будут внесены в уставный капитал открытого акционерного общества,создаваемого по решению Президента Российской Федерации; (2) перечень акционерных обществ атомного энергопромышленного комплекса, находящиеся в федеральной собственности акции которых подле-

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

жат внесению в уставный капитал основного акционерного общества; (3) перечень федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса, имущественные комплексы которых подлежат внесению в уставный капитал основного акционерного общества; (4) перечень федеральных государственных образовательных организаций дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), относящихся к организациям атомного энергопромышленного комплекса, которые подлежат передаче основному акционерному обществу.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» Федеральное Собрание Российской Федерации в области использования атомной энергии: принимает федеральные законы в области использования атомной энергии; утверждает в составе федерального бюджета бюджетные ассигнования на финансирование деятельности в области использования атомной энергии; утверждает бюджетные ассигнования на мероприятия по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии; проводит парламентские слушания по вопросам использования атомной энергии.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» Правительство Российской Федерации в области использования атомной энергии:

—издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов,нормативных указов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области использования атомной энергии;

—организует разработку, утверждает и обеспечивает выполнение федеральных целевых программ в области использования атомной энергии;

—определяет функции, порядок деятельности, права и обязанности органов управления использованием атомной энергии и органов (в том числе уполномоченного органа) государственного регулирования безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

—устанавливает порядок осуществления аккредитации в области использования атомной энергии;

—осуществляет управление находящимися в федеральной собственности ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения и радиоактивными веществами;

•РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

—принимает решения о проектировании, сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, в том числе расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований;

—принимает решения о разработке и производстве находящихся в федеральной собственности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения; устанавливает порядок организации и функционирования единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

—принимает меры по социальной защите граждан, обеспечивает выплаты социально-экономических компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения и за дополнительные факторы риска работникам объектов использования атомной энергии;

—обеспечивает выплату сумм по возмещению ущерба от радиационного воздействия в соответствии со ст.57 данного Федерального закона;

—устанавливает порядок экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

—решает вопросы ввоза в Российскую Федерацию отработавшего ядерного топлива в целях его переработки, включая технологический процесс временного хранения до его переработки, в соответствии с законом;

—обеспечивает в пределах своей компетенции физическую защиту ядерных материалов, ядерных установок, пунктов хранения, а также находящихся в федеральной собственности радиационных источников и радиоактивных веществ;

—осуществляет контроль за выполнением обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области использования атомной энергии; координирует международное сотрудничество Российской Федерации в области использования атомной энергии;

—осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

•РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

Вст.10, ст.11, ст.12 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» определены полномочия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии, органов местного самоуправления в области использования атомной энергии.

Как уже отмечалось выше существенными полномочиями в области государственного управления наделена Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Всоответствии со ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществляет в том числе следующие функции в области государственного управления использованием атомной энергии: реализует полномочия государственного компетентного органа по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; ведет государственный регистр ядерных материалов; выдает странам-поставщикам заверения от имени Российской Федерации в отношении мирного использования импортируемых ядерных товаров и технологий, обеспечения их физической защиты и условий последующей передачи; осуществляет функции органа управления специальными перевозками заинтересованного федерального органа исполнительной власти, за исключением перевозок, осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации; осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а также лицензионный контроль.

Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» выдает в порядке, установленном данной Корпорацией, свидетельства на право ведения работ в области использования атомной энергии осуществляющим такую де-

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

ятельность работникам учреждений Корпорации, акционерных обществ Корпорации и их дочерних обществ, а также подведомственных предприятий; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами; осуществляет в установленном порядке рассмотрение заявок на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить также такие полномочия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» как: осуществление выдачи учреждениям Корпорации, акционерным обществам Корпорации и их дочерним, зависимым обществам, а также подведомственным предприятиям разрешений на строительство объектов использования атомной энергии, при строительстве, реконструкции которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, и выдачу таким юридическим лицам разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов; осуществление полномочий и функций органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами; организация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аккредитации в области использования атомной энергии; определение видов продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен.

В рамках данного параграфа будут рассмотрены также особенности государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и особенности государственного регулирования в области захоронения радиоактивных отходов.

Согласно ст.23 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», направленную на организацию разра-

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

ботки, утверждение и введение в действие норм и правил в области использования атомной энергии, выдачу разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии, осуществление аккредитации, стандартизации, оценки соответствия, осуществление надзора за безопасностью, проведение экспертизы и проверок (инспекций), контроля за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов использования атомной энергии, населения и охране окружающей среды в случае аварии при использовании атомной энергии.

Необходимо учитывать, что Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.04.2014 № 160 утверждено Положение о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии,1012 Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.07.2013 № 288 утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы»1013,Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 31.10.2013 № 1/10-НПА утверждены метрологические требования к измерениям, эталонам единиц величин, стандартным образцам,средствам измерений,их составным частям,программному обеспечению, методикам (методам) измерений, применяемым в области использования атомной энергии»1014, Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 28.01.2014 № 1/1-НПА утверждено Типовое положения о головных организациях по стандартизации в области использо-

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

вания атомной энергии (по группам однородной продукции и (или) видам работ (услуг)»1015.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии осуществляется федеральными органами исполнительной власти — органами государственного регулирования безопасности, осуществляющими регулирование безопасности при использовании атомной энергии. Указанные органы независимы от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии.

Виды деятельности в области регулирования безопасности при использовании атомной энергии и разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности соответствующих органов, а также полномочия должностных лиц указанных органов устанавливаются в положениях об органах государственного регулирования безопасности.

Меры, реализуемые органами государственного регулирования безопасности, по выполнению возложенных на них полномочий должны быть соразмерны потенциальной опасности объектов использования атомной энергии и деятельности в области использования атомной энергии.

Как уже отмечалось выше, отношения в области обращения с радиоактивными отходами регулируются Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 1.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации. Существенные полномочия по го-

1015 Приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 28.01.2014 № 1/1-НПА «Об утверждении Типового положения о головных организациях по стандартизации в области использования атомной энергии (по группам однородной продукции и (или) видам работ (услуг)»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2014.№ 23.

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

сударственному регулированию в этой области возложены на Правительство РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство РФ устанавливает порядок государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов, в том числе основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление таких тарифов.

Порядок государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2012 № 1249.1016

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона Федеральным законом от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство РФ устанавливает порядок передачи радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения. Положение о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 899.1017

Согласно п. 7 ст. 5 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство РФ устанавливает критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактив-

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

ным отходам, критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам, критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2012 г.№ 1069 утверждены критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов.1018

Вданном разделе уже отмечалось, что согласно ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» захоронение радиоактивных отходов относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Всоответствии со ст. 6 Федерального закона № 147-ФЗ «О естественных монополиях» органами регулирования естественных монополий может применяться такой метод регулирования деятельности субъектов естественных монополий, как ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Всоответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г. № 4041019, Министерство природных ресурсов и экологии РФ является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов на захоронение радиоактивных отходов.

Во исполнение Федерального закона от 11.06.2011 г. № 190-ФЗ ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 03.12.2012 № 1249 «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов, утвержденным», Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Министерством природных ресурсов и экологии РФ утверждены: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

от 13.03.2013 № 89 «О первоначальном установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов»1020, Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2013 № 248 «Об установлении тарифа на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2014 год»1021.

Всоответствии со ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» национальный оператор осуществляет прием радиоактивных отходов на захоронение от организаций в соответствии с тарифами на захоронение радиоактивных отходов, установленных Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

Как уже отмечалось выше, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2012 г. № 1249 «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов» утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов. В соответствии с п.5 Положения тарифы устанавливаются в виде фиксированных ставок тарифов в расчете на 1 куб. метр захораниваемых радиоактивных отходов, включая упаковку и контейнер (объем брутто). Единицей измерения тарифа для захоронения радиоактивных отходов является руб./куб. м.

Согласно п.6 Положения тарифы устанавливаются для каждого класса радиоактивных отходов, определяемого в соответствии с критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов,устанавливаемыми Правительством РФ.

ВПоложении также предусмотрено, что для каждого класса радиоактивных отходов устанавливается единый тариф.

Расчетный объем захораниваемых радиоактивных отходов на период, на который устанавливаются тарифы, определяется в куб. метрах захораниваемых радиоактивных отходов соответствующего класса.

При установлении тарифов применяются следующие методы государственного регулирования ценообразования: (а) с учетом долгосрочных параметров регулирования; (б) с учетом краткосрочных параметров регулирования.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Государственное регулирование в области использования атомной энергии

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

осуществляют различные государственные органы. Существенные полномочия имеет Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. Особенностью государственного регулирования в области использования атомной энергии является то, что значительные полномочия и функции закреплены законодателем за Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом». Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» в установленной сфере деятельности обладает полномочиями государственного органа, данные полномочия реализуются на практике. Данное обстоятельство является явно выраженной особенностью государственного регулирования в области использования атомной энергии.

§2. Саморегулирование

всфере использования атомной энергии.

Как уже отмечалось в других разделах учебника Градостроительный кодекс РФ не содержит отдельных положений, предусматривающих создание саморегулируемых организаций в определенной отрасли, в том числе в сфере энергетики. В то же время, как уже отмечалось в Общей учебника части многие виды работ в том числе по инженерным изысканиям, проектированию, строительству объектов атомной отрасли включены в перечень видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»1022. К видам работ по атомной отрасли, включенных в указанный перечень, и для осуществления которых требуется получение свидетельства о допуске в том числе относятся: работы по сооружению объектов с ядерными установками; работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер; работы по сооружению объек-

1022 Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»// Российская газета.2010. 26 апреля. Как уже отмечалось выше в настоящее время данные полномочия переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

тов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла; работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана; работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Постановлением Правительства РФ № 207«О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов 1023 утверждены в том числе: минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии; минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии; минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии.

Минимально необходимым требованием к кадровому составу заявителя на получение свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии (за исключением работ по организации строительства, работ по устройству объектов использования атомной энергии, работ по осуществлению строительного контроля), является наличие в штате по основному месту работы:

(а) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер), их заместители), имеющих высшее профессиональное образование

1023 Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»//СЗ РФ.2011.№ 14.ст.1932

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 7 лет; (б) не менее 7 работников — специалистов технических, энергомеханических, контрольных и других технических служб и подразделений, имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 4 работников, имеющих высшее профессиональное образование; (в) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей производственных структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера), имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование; (г) не менее 15 работников рабочих профессий, соответствующих заявленным видам работ, имеющих квалификационный разряд не ниже 4-го разряда соответствующей профессии и стаж работы в области строительства не менее 3 лет; (д) работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию,— при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей.

Требованиями к повышению квалификации и аттестации являются:

(а) повышение квалификации в области строительства объектов использования атомной энергии руководителями, специалистами и руководителями структурных подразделений не реже 1 раза в 5 лет; (б) прохождение профессиональной переподготовки руководителями, специалистами и руководителями структурных подразделений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами заявителя; (в) наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, — в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.

• РАЗДЕЛ VI. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ •

Требованием к имуществу является наличие у заявителя принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, транспортных средств, средств технологического оснащения, передвижных энергетических установок, средств обеспечения промышленной безопасности, средств контроля и измерений в составе и количестве, которые необходимы для выполнения соответствующих видов работ.

Состав и количество имущества, необходимого для выполнения соответствующих видов работ, определяются саморегулируемыми организациями при выдаче свидетельств о допуске к таким работам.

Минимально необходимым требованием к документам является наличие у заявителя соответствующих лицензий и иных разрешительных документов, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Минимально необходимым требованием является наличие у заявителя системы менеджмента качества, которой национальным или международным органом по сертификации выдан сертификат соответствия.

Среди саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству объектов атомной энергии следует отметить НП СРО «СОЮЗАТОМСТРОЙ». С документами данной саморегулируемой организации можно ознакомиться на ее официальном сайте1024.

Данная саморегулируемая организация внесена в государственный реестр саморегулируемых организаций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 30.06.2009г, регистрационный номер записи СРО-С-016-30062009. В настоящее время Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение организаций, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов атомной отрасли «СОЮЗАТОМСТРОЙ» объединяет более 400 ведущих организаций в отраслях атомной энергетики, таких как: ЗАО «ТИТАНЭНЕРГОРЕМОНТ», ЗАО «КОНЦЕРН ТИТАН-2», ЗАО «УКРАТОМЭНЕРГОСТРОЙ» и многих других, оснащенных специальной строительной техникой, обладающие высоким кадровым потенциалом, имеющих богатый опыт сооружения объектов энергетического комплекса.

1024 http://sro-atomstroy.ru/?page_id=25