Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е.КУТАФИНА (МГЮА)»
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
УЧЕБНИК
Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой
Рекомендовано Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)» в качестве учебника к использованию в образовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
МОСКВА
2014
УДК 346.7 |
|
ББК 67.407 |
Министерство образования и науки Российской федерации |
Р 69 |
ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
УЧЕБНИК
Под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой
МОСКВА
2014
Авторы: Общая часть. Романова В.В. —д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА); Особенная часть. Раздел I.Романова В.В. —д-р юрид. наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) — §1,§2 Глава 1 совм.с к.ю.н.,ст.препод.кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым , § 1 Глава 2 совм. с преп. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Т.В.Алисовой, §3 Глава 2 совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) С.С.Филем, §1 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым, препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА)А.В.Изотовой, § 2 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ю.Инюцыным,препод.кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым; Раздел 2. Романова В.В. —д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) — §1, § 2 Глава 1 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым, § 3 Глава 2 совм.
спрепод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) С.С.Филем, § 1 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым,с препод.кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина А.В.Изотовой, § 2 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ю.Инюцыным, препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым; Раздел 3. Романова В.В. — д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА)- §1, 2 Глава 1 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым, совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ф.Бикмурзиным, § 1 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым, §2 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ю.Инюцыным,препод.кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым; Раздел 4. Романова В.В. —д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) — § 1 Глава 2 совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Ефимовой, препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Пахомовым, § 3 Глава 3 совм. с к.ю.н. ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Л.Ю.Акимовым, § 1 Глава 3 совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.В. Изотовой, § 3 Глава 2 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ю.Инюцыным, препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым; Раздел 5. Романова В.В. —д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) — § 1 Глава 1 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым , § 2 Глава 2 совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Ефимовой, с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) С.С.Филем, § 1 Глава 3 совм.
спрепод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.В.Изотовой, § 2 Глава 3 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.Ю.Инюцыным,препод.кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым; Раздел 6. Романова В.В. —д-р юрид.наук, заведующая кафедрой энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) — § 1 Глава 1 совм. с к.ю.н., ст.препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.А.Устиновым, с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Л.В.Титовой,§1 Глава 3 совм. препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) А.В.Изотовой, § 2 Глава 3 совм. с препод. кафедры энергетического права Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА) Н.В.Смирновым. Под редакцией доктора юридических наук, заведующей кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА)
В.В.Романовой.
Рецензенты:
Академик Российской академии наук,доктор юридических наук,профессор, директор Института государства и права РАН А.Г. Лисицын-Светланов;
Доктор юридических наук,профессор,ректор Академического правового института Н.И. Михайлов
Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учебник / под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. М.: Издательство «Юрист», 2014. — 656 с.
ISBN 978-5-91835-246-5
В Общей части учебника рассматриваются общие положения об энергетическом праве, его понятии, источниках, правовом режиме энергетических ресурсов, правовом режиме энергетических объектов, правовом положении субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики, государственном регулировании и саморегулировании. В Общей части представлены теоретические взгляды по основным проблемам энергетического права с учетом правоприменительной практики и тенденций развития энергетического законодательства. В Особенную часть включены разделы, посвященные правовому регулированию в отдельных отраслях энергетики: газовой, нефтяной, угольной отраслях, в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, в области использования атомной энергии. Учебник подготовлен на основе современного законодательства с учетом правоприменительной практики. Учебник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических высших учебных заведений, для научных работников, практикующих юристов, государственных служащих, судей, специалистов, интересующихся вопросами правового регулирования в сфере энергетики.
ISBN 978-5-91835-246-5
©В.В.Романова, 2014. ©Коллектив авторов, 2014.
© ООО «Издательство «Юрист», 2014
Содержание |
|
Введение........................................................................................................................................ |
8 |
ОБЩАЯ ЧАСТЬ |
|
Раздел I. Понятие и источники энергетического права |
|
Глава 1. Понятие энергетического права ........................................................................... |
19 |
§ 1. Правовая природа отношений в сфере энергетики............................................. |
19 |
§ 2. Методы энергетического права ................................................................................ |
26 |
§ 3. Принципы энергетического права........................................................................... |
29 |
§ 4. Энергетическое право как наука............................................................................... |
33 |
§ 5. Энергетическое право как учебная дисциплина ................................................... |
40 |
Глава 2. Источники энергетического права....................................................................... |
43 |
§ 1. Общая характеристика источников энергетического права .............................. |
43 |
§ 2. Нормативные правовые акты как источник энергетического права ............... |
44 |
§ 3. Международные договоры как источник энергетического права..................... |
55 |
§ 4. Обычаи как источник энергетического права....................................................... |
62 |
§ 5. Судебные акты высших судебных инстанций |
|
как источник энергетического права ....................................................................... |
70 |
§ 6. Акты саморегулируемых организаций |
|
как источник энергетического права ....................................................................... |
73 |
§ 7. Локальные акты юридических лиц |
|
как источник энергетического права ....................................................................... |
76 |
§ 8. Доктрина как источник энергетического права.................................................... |
78 |
Раздел II. Частноправовые отношения в сфере энергетики |
|
Глава 1. Общая характеристика частноправовых отношений |
|
в сфере энергетики.................................................................................................................. |
81 |
§ 1. Общая характеристика и источники правового регулирования |
|
частноправовых отношений в сфере энергетики ................................................. |
81 |
§ 2. Правовой режим энергетического ресурса............................................................ |
83 |
§ 3. Правовой режим энергетических объектов .......................................................... |
91 |
§ 4. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в сфере энергетики..................................................................................................... |
100 |
Глава 2. Договорное регулирование в сфере энергетики............................................. |
116 |
§ 1. Общая характеристика договорного регулирования |
|
в сфере энергетики..................................................................................................... |
116 |
§ 2. Договоры поставки энергетических ресурсов..................................................... |
124 |
§ 3. Договоры, регулирующие отношения по передаче, транспортировке, |
|
перевозке энергетических ресурсов ....................................................................... |
138 |
§ 4. Договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям, |
|
системам теплоснабжения, газораспределительным, |
|
газотранспортным сетям, магистральным нефтепроводам ............................. |
146 |
§ 5. Соглашения о разделе продукции.......................................................................... |
155 |
§ 6. Концессионные соглашения.................................................................................... |
156 |
§ 7. Договоры на хранение энергетических ресурсов................................................ |
158 |
4 |
Энергетическое право |
|
• СОДЕРЖАНИЕ •
§ 8. Договоры на строительство, реконструкцию |
|
и модернизацию энергетических объектов.......................................................... |
160 |
§ 9. Договоры поставки энергетического оборудования ......................................... |
163 |
§ 10. Энергосервисный договор (контракт)................................................................ |
165 |
§ 11. Договорное регулирование инновационной деятельности |
|
в сфере энергетики..................................................................................................... |
167 |
Раздел III. Публичноправовые отношения в сфере энергетики |
|
Глава 1. Государственное регулирование в сфере энергетики .................................... |
172 |
§ 1. Государственная энергетическая политика и стратегия .................................... |
172 |
§ 2. Принципы государственного регулирования в сфере энергетики................. |
174 |
§ 3. Государственные органы, осуществляющие государственное |
|
регулирование в сфере энергетики......................................................................... |
180 |
Глава 2. Саморегулирование в сфере энергетики.......................................................... |
224 |
§ 1. Общая характеристика, источники правового регулирования |
|
саморегулирования и виды саморегулируемых организаций |
|
в сфере энергетики..................................................................................................... |
224 |
§ 2. Саморегулируемые организации в сфере электроэнергетики......................... |
231 |
§ 3. Саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения.............................. |
235 |
§ 4. Саморегулируемые организации в области |
|
энергетического обследования................................................................................ |
239 |
§ 5. Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, |
|
осуществляющих работы по инженерным изысканиям, |
|
проектированию, строительству энергетических объектов ............................. |
243 |
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ |
|
Раздел I. Правовое регулирование газовой отрасли |
|
Глава 1. Стратегия развития газовой отрасли и источники правового |
|
регулирования общественных отношений в газовой отрасли ................................. |
253 |
§ 1. Стратегия развития газовой отрасли..................................................................... |
253 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в газовой отрасли ....................................................................................................... |
256 |
Глава 2. Частноправовые отношения в газовой отрасли ............................................ |
266 |
§ 1. Правовой режим газа как энергетического ресурса........................................... |
266 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов газовой отрасли.......................... |
272 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в газовой отрасли ....................................................................................................... |
278 |
§ 4. Договорное регулирование в газовой отрасли .................................................... |
289 |
Глава 3. Публичноправовые отношения в газовой отрасли....................................... |
299 |
§ 1. Государственное регулирование в газовой отрасли............................................ |
299 |
§ 2. Саморегулирование в газовой отрасли ................................................................ |
315 |
Учебник |
5 |
|
• СОДЕРЖАНИЕ • |
|
Раздел II. Правовое регулирование нефтяной отрасли |
|
Глава 1. Стратегия развития нефтяной отрасли и источники правового |
|
регулирования общественных отношений в нефтяной отрасли ............................. |
325 |
§ 1. Стратегия развития нефтяной отрасли................................................................. |
325 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в нефтяной отрасли ................................................................................................... |
328 |
Глава 2. Частноправовые отношения в нефтяной отрасли ........................................ |
336 |
§ 1.Правовой режим нефти и нефтепродуктов.......................................................... |
366 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов нефтяной отрасли...................... |
347 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в нефтяной отрасли ................................................................................................... |
354 |
§ 4. Договорное регулирование в нефтяной отрасли ................................................ |
364 |
Глава 3. Публичноправовые отношения в нефтяной отрасли................................... |
374 |
§ 1. Государственное регулирование в нефтяной отрасли........................................ |
374 |
§ 2. Саморегулирование в нефтяной отрасли ............................................................. |
382 |
Раздел III Правовое регулирование угольной отрасли |
|
Глава 1. Стратегия развития угольной отрасли и источники |
|
правового регулирования общественных отношений в угольной отрасли .......... |
388 |
§ 1. Стратегия развития угольной отрасли.................................................................. |
388 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в угольной отрасли..................................................................................................... |
391 |
Глава 2. Частноправовые отношения в угольной отрасли.......................................... |
397 |
§ 1.Правовой режим угля................................................................................................ |
397 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов угольной отрасли ....................... |
401 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в угольной отрасли..................................................................................................... |
404 |
§ 4. Договорное регулирование в угольной отрасли.................................................. |
410 |
Глава 3. Публичноправовые отношения в угольной отрасли .................................... |
415 |
§ 1. Государственное регулирование в угольной отрасли......................................... |
415 |
§ 2. Саморегулирование в угольной отрасли............................................................... |
418 |
Раздел IV. Правовое регулирование в сфере электроэнергетики |
|
Глава 1. Стратегия развития электроэнергетики и источники правового |
|
регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики................ |
424 |
§ 1. Стратегия развития электроэнергетики ............................................................... |
424 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в сфере электроэнергетики ...................................................................................... |
427 |
Глава 2. Частноправовые отношения в сфере электроэнергетики........................... |
438 |
§ 1.Правовой режим электрической энергии и мощности ..................................... |
438 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов в сфере электроэнергетики...... |
446 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в сфере |
|
электроэнергетики..................................................................................................... |
456 |
§ 4. Договорное регулирование в сфере электроэнергетики ................................... |
465 |
6 |
Энергетическое право |
|
• СОДЕРЖАНИЕ •
Глава 3. Публичноправовые отношения в сфере электроэнергетики ..................... |
475 |
§ 1. Государственное регулирование в сфере электроэнергетики........................... |
477 |
§ 2. Саморегулирование в сфере электроэнергетики ............................................... |
490 |
Раздел V. Правовое регулирование в сфере теплоснабжения |
|
Глава 1. Стратегия развития теплоснабжения и источники правового |
|
регулирования общественных отношений в сфере теплоснабжения..................... |
504 |
§ 1. Стратегия развития теплоснабжения .................................................................... |
504 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в сфере теплоснабжения ........................................................................................... |
507 |
Глава 2. Частноправовые отношения в сфере теплоснабжения................................ |
516 |
§ 1.Правовой режим тепловой энергии....................................................................... |
516 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов в сфере теплоснабжения........... |
521 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в сфере теплоснабжения ........................................................................................... |
528 |
§ 4. Договорное регулирование в сфере теплоснабжения ........................................ |
537 |
Глава 3. Публичноправовые отношения в сфере теплоснабжения .......................... |
547 |
§ 1. Государственное регулирование в сфере теплоснабжения................................ |
547 |
§ 2. Саморегулирование в сфере теплоснабжения ..................................................... |
558 |
Раздел VI. Правовое регулирование в области |
|
использования атомной энергии |
|
Глава 1. Стратегия развития атомной энергетика и источники правового |
|
регулирования общественных отношений в области |
|
использования атомной энергии....................................................................................... |
562 |
§ 1. Стратегия развития атомной энергетики............................................................. |
562 |
§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений |
|
в области использования атомной энергии.......................................................... |
566 |
Глава 2. Частноправовые отношения в области |
|
использования атомной энергии....................................................................................... |
583 |
§ 1.Правовой режим ядерных материалов, радиоактивных отходов .................... |
583 |
§ 2. Правовой режим энергетических объектов в области |
|
использования атомной энергии ............................................................................ |
594 |
§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений |
|
в области использования атомной энергии.......................................................... |
601 |
§ 4. Договорное регулирование в области использования атомной энергии....... |
614 |
Глава 3. Публичноправовые отношения в области |
|
использования атомной энергии....................................................................................... |
622 |
§ 1. Государственное регулирование в области использования |
|
атомной энергии......................................................................................................... |
622 |
§ 2. Саморегулирование в области использования атомной энергии.................... |
632 |
Библиография.......................................................................................................................... |
638 |
Учебник |
7 |
|