• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

ектов» , устанавливается наиболее высокий из них (п.10 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ).В случае если опасный производственный объект нефтегазодобывающего производства расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном участке, созданном на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, для такого объекта, в соответствии с п.11 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» , устанавливается следующий (более высокий) класс опасности. Определение границ объектов нефтегазодобывающих производств для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов производится в соответствии с проектной документацией обустройства месторождений.

Особенности правового режима энергетических объектов нефтяной отрасли обусловлены также тем, что данные объекты относятся к объектам топливноэнергетического комплекса, в отношении которых установлены требования об обеспечении антитеррористической защищенности.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» к объектам топливно-энергетического комплекса относятся в том числе объекты нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, а также объекты нефтепродуктообеспечения. Особенности правового режима энергетических объектов, обусловленные данными обстоятельствами приведены, в Общей части учебника.

§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений нефтяной отрасли

Для изучения особенностей правового положения субъектов частноправовых отношений в нефтяной отрасли могут быть использованы различные условные классификации: (1) классификация, в основании которой вид деятельности субъекта частноправовых отношений (напр., добыча, переработка, транспортировка нефти и нефтепродуктов); (2) классификация, основанная на участии или неучастии государства в уставном капитале субъектов частно-

• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

правовых отношений в газовой отрасли — компании с участием государства и компании без государственного участия; (3) классификация в зависимости от стратегического значения — стратегические и нестратегические субъекты;

(4) классификация, в основании которой состояние товарного рынка; (5) классификация, в основании которой территория деятельности и др.

(1) Рассматривая классификацию субъектов, в основании которой вид деятельности субъекта частноправовых отношений — добыча, переработка, транспортировки нефти и нефтепродуктов, следует учитывать, что особенности, установленные к соответствующим субъектам закреплены в различных нормативных правовых актах.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»675 пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества,иностранные граждане,юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Это общее правило. При этом законодатель устанавливает специальные требования в отношении субъектного состава пользователей недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения, континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф.

Особенность субъектного состава в данном случае заключается в том, что такими пользователями могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Правительством РФ в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

Еще одно специальное требование установлено в отношении субъектного состава пользователей недр на участках недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф.

Такими пользователями могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт осво-

675 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»// Российская газета.1992. 5 мая.

• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

ения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

Основания возникновения права пользования участками недр предусмотрены в ст.10_1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В данной статье закреплена возможность предоставления права пользования участками недр без проведения аукционов. В соответствии с п.1 ст.10_1 перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов, утверждаются Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 15.06.2009 № 787-р676 утвержден перечень недр федерального значения, предоставляемых в пользование для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья без проведения конкурсов и аукционов и о предоставлении ОАО «Газпром» права пользования определенными участками недр. В дальнейшем в данное Распоряжение неоднократно вносились изменения, касающиеся в частности субъектного состава компаний, который был расширен за счет ОАО «НК «Роснефть». 677

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

676Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2009 № 787-р «Об утверждении перечня участков недр федерального значения, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов, и о предоставлении ОАО «Газпром» права пользования Киринским перспективным, Аякшским, Восточно-Одоптинским, Западно-Камчатским участками недр»// СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3100.

677См., напр., Распоряжение Правительства РФ от 11.10.2010 № 1699-р «О дополнении перечня участков недр федерального значения, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов, участками недр в акватории Баренцева, Карского и Черного морей и о предоставлении ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром» права пользования указанными участками недр»// СЗ РФ. 2010. № 42. Ст. 5416 ; Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2013 № 103-р «О дополнении перечня участков недр федерального значения, предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов, участками недр, расположенными в акватории моря Лаптевых, Баренцева, Карского и Чукотского морей, и о предоставлении ОАО «НК «Роснефть» права пользования указанными участками недр»// СЗ РФ. 2013. № 6. Ст. 583.

• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

Требования к выдаче, оформлению и регистрации лицензий на пользование недрами, требования к пользователю недр при необходимости внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также для заявителей при необходимости переоформления лицензий закреплены в Законе РФ от 21.02.2395-1 «О недрах»; подзаконных актах, в том числе в Административном регламенте Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.09.2009 № 315678.

Порядок учета нефти и фактических потерь при ее добыче организациями, осуществляющими добычу нефти и газа установлены Правилами учета нефти, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.05.2014 № 451 «Об утверждении правил учета нефти».

Требования промышленной безопасности к организациям и работникам, осуществляющим деятельность на опасных производственных объектах по добыче,хранению нефти,газа,газового конденсата закреплены в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101.

Особенности правового режима субъектов, осуществляющих транспортировку нефти по магистральным трубопроводам, будут рассмотрены в пункте

678Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2010. № 10.

•РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

(4)настоящего параграфа, поскольку в соответствии с п. 1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

(2)Рассматривая классификацию энергетических компаний нефтяной отрасли в зависимости от участия или неучастия государства в уставном капитале субъектов частноправовых отношений в нефтяной отрасли необходимо учитывать следующее.

На сегодняшний день в ОАО «Зарубежнефть» единственным акционером является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом; в ОАО «АК «Транснефть» государству принадлежит контрольный пакет акций, который на сегодняшний день составляет 78,3% уставного капитала, в ОАО «НК «Роснефть» государству принадлежит одна акция, что составляет менее 0,01 % уставного капитала679.

Правовое положение компаний с государственным участием определены в том числе в таких нормативных правовых актах как Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными унитарными предприятиями»680; Приказ Министерства экономического развития РФ от 07.05.2010 № 168 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом функции уполномоченного органа в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах»681 и др.

Остановимся подробнее на особенностях правового положения ОАО «Роснефтегаз», в котором 100 % акций принадлежат государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Данное общество владеет государственными активами в области нефтяной и газовой про-

679О правовом положении субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики см. подр. Общая часть.Раздел 2. Глава.1. Пар.3.

680Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными унитарными предприятиями»// СЗ РФ.2011.№ 3.ст.550.

681Приказ Министерства экономического развития РФ от 07.05.2010 № 168 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом функции уполномоченного органа в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2010.№ 31.

• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

мышленности, которые передавались в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал данного общества на основании Указов Президента РФ682.

Рассматривая вопросы об особенностях правового положения указанных субъектов, следует отметить, что в соответствии с Указом Президента РФ от 22 мая 2012 года № 695 «О мерах по приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса»683 в целях обеспечения гарантированного дохода федерального бюджета в 2012 году и последующих годах от приватизации пакетов акций крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса до начала 2015 года ОАО «Роснефтегаз» является инвестором по отношению к компаниям топливноэнергетического комплекса, пакеты акций которых планируются к приватизации, при условии представления ОАО «Роснефтегаз» программы финансирования этих сделок, предусматривающей использование дивидендов от акций компаний, находящихся в собственности названного акционерного общества. Настоящим указом утверждена программа продажи в 2013-2015 годах находящихся в собственности ОАО «Роснефтегаз» пакетов акций компаний топливноэнергетического комплекса с учетом конъюнктуры рынка.

(3) В перечень стратегических обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»684, включены ОАО «Зарубежнефть»; ОАО «АК «Транснефть»; ОАО «НК «Роснефть»; ОАО «Роснефтегаз».

Особенности правового положения обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ рассмотрено в Главе 2 Раздела 1 общей части настоящего учебника.

(4)Как уже отмечалось выше, деятельность по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам в соответствии п. 1 ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» транспортировка неф-

682См. Указ Президента РФ от 21.11.2007 № 1560 «Об открытых акционерных обществах “Роснефтегаз” и “Камчатгазпром”//CЗ РФ.2007.№ 48.ст.5953 (ч.II); Указ Президента РФ от 08.04.2008 № 464 « О дальнейшем развитии открытого акционерного общества “Роснефтегаз” и внесении изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года № 1009»//СЗ РФ.2008. № 15. ст.1526; Указ Президента РФ от 09.04.2009 № 375 «О развитии открытого акционерного общества “Роснефтегаз”//CЗ РФ.2009.№ 15. Ст.1813.

683Указ Президента РФ от 22.05.2012 № 695 «О мерах по приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса»// СЗ РФ.2012. № 22.ст.2756.

684Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»// CЗ РФ.2004. № 32. Ст.3313.

• РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

ти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Особенности правового положения субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам закреплены в том числе в следующих нормативных правовых актах: Постановление Правительства РФ от 18.10.2010 № 844 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий,оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам»685; Постановление Правительства РФ от 29.03.2011 № 218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»686; Постановление Правительства РФ от 29.12.2007

№980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»687; Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.01.2011 № 40 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»688; Приказ Федеральной службы по тарифам от 19.01.2011

№11-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий,оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм».689

685Постановление Правительства РФ от 18.10.2010 № 844 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам»// СЗ РФ.2010. № 43. ст.5514.

686Постановление Правительства РФ от 29.03.2011 № 218 «Об обеспечении недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»// СЗ РФ. 2011. № 14. Ст. 1943.

687Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»// СЗ РФ.2008. № 2.ст.104

688Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.01.2011 № 40 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2011.№ 18.

689Приказ Федеральной службы по тарифам от 19.01.2011 № 11-э «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими

•РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

Вданном пункте остановимся подробнее на составе раскрываемой информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам690.

Всоответствии с п.11 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 844, состав раскрываемой информации включает в себя информацию: (1) о тарифах на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов (с детализацией каждой составляющей тарифа), в отношении которых осуществляется государственное регулирование, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов; (2) об основных показателях финансовохозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг);(3) об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества; (4) о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов; (4) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение (подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;(5) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов субъектами естественных монополий и (или) подключение (подсоединение) к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;

услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм»// Российская газета.2011. 2 марта.

690В соответствии с п.3 Стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 844, информация раскрывается путем: (1) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством РФ;(2) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; (3) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в том числе в электронном виде. См. напр. Офиц. сайт ОАО «АК «Транснефть» http://www.transneft.ru/information/

•РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

(6)о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий,связанных с подключением (подсоединением) к магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий; (7) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ); (8) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов. Данный перечень является исчерпывающим.

Необходимо также учитывать, что в соответствии с п.9 Стандартов в случае совмещения субъектом естественных монополий деятельности по оказанию услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов информация раскрывается отдельно по каждому из указанных видов деятельности. Согласно п.10 Стандартов случае оказания субъектами естественных монополий услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по нескольким, технологически не связанным между собой системам магистральных трубопроводов, для которых устанавливаются различные тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов, информация раскрывается отдельно по каждой системе магистральных трубопроводов.

(5)Рассматривая классификацию субъектов частноправовых отношений в нефтяной отрасли в зависимости от территории деятельности, необходимо учитывать особенности правового режима, предусмотренные в том числе следующими нормативными правовыми актами: Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»691; Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 № 846 «О порядке подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок выводных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1.Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»692; Приказ Министерства энергетики РФ от 03.12.2013 № 868 «Об утверждении Методических указаний по проведению анализа обоснованности применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», формы заявления о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и формы справки о прогнозных и фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затратах, понесенных пользователем недр

691Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»// Российская газета.1993. 5 июня.

692Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 № 846 «О порядке подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок выводных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1.Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»// СЗ РФ. 2013. № 40 (ч.III).ст.5077

•РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ •

исвязанных с деятельностью по разведке и (или) разработке месторождения,

ио фактической выручке пользователя недр от реализации углеводородов, добытых на месторождении»693;

Во исполнение предусмотренных Законом РФ «О таможенном тарифе» особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую Постановлением Правительства РФ от 26.09.2013 № 846 утверждены Правила подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанных в подпунктах 2 или 3 пункта 5 статьи 3_1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», и проведения мониторинга обоснованности их применения.

Всоответствии с п.2 данных Правил в целях применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую пользователь недр, владеющий лицензией на пользование участком недр, содержащим соответствующее месторождение углеводородного сырья, на котором осуществляется добыча нефти сырой, направляет в Министерство энергетики РФ заявление о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, добываемую на конкретном месторождении по форме, утверждаемой Министерством энергетики РФ по согласованию с Министерством финансов РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ

иМинистерством экономического развития РФ.

К указанному заявлению должны быть приложены: (1) копия лицензии на пользование соответствующим участком недр, содержащим месторождение, включая все приложения; (2) копия проектной документации,на основании которой пользователь недр осуществляет разработку месторождения; (3) копия решения комиссии, созданной в соответствии с частью второй статьи 23_2 Закона Российской Федерации «О недрах», о согласовании проектной документации,скрепленного печатью Федерального агентства по недропользованию либо его территориального органа; (4) справка о прогнозных и фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затратах, понесенных пользова-

693Приказ Министерства энергетики РФ от 03.12.2013 № 868 «Об утверждении Методических указаний по проведению анализа обоснованности применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе”, формы заявления о применении особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и формы справки о прогнозных и фактических капитальных и операционных (эксплуатационных) затратах, понесенных пользователем недр и связанных с деятельностью по разведке и (или) разработке месторождения, и о фактической выручке пользователя недр от реализации углеводородов, добытых на месторождении»// Российская газета.2013.30 декабря.