• РАЗДЕЛ III ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ •

дения горных работ, в федеральный орган исполнительной власти в области энергетики в соответствии с перечнем, формами и в порядке, которые установлены федеральными органами исполнительной власти, на которые возложено утверждение форм бухгалтерской и статистической отчетности и инструкций по их заполнению.

§ 4. Договорное регулирование в угольной отрасли

Рассматривая особенности договорного регулирования в угольной отрасли, следует отметить, что договорное регулирование в угольной отрасли не подвержено такому государственному воздействию как, например, договорное регулирование в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения.

Врамках данного параграфа будут рассмотрены особенности договорного регулирования отношений (1) по поставке угля и отношений (2) по перевозке угля морским транспортом.

(1) В ст.11 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» предусматриваются положения о долгосрочных договорах поставки угля (горючих сланцев) и продукции его переработки.

Согласно п.1 ст.11 указанного закона в целях обеспечения стабильности функционирования организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) потребители угля (горючих сланцев) заключают с указанными организациями долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и (или) продукции его переработки в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Всоответствии с п.2 ст.11 типовые условия долгосрочных договоров поставки угля (горючих сланцев) и (или) продукции его переработки определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На сегодняшний день такие условия не определены. В п.3 ст.11 также закреплено, что порядок заключения и согласования условий договоров поставки угля (горючих сланцев) и продукции его переработки для государственных нужд определяется соответствующим федеральным законом.768

768Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»// Российская газета.2013. 12 апреля.

• РАЗДЕЛ III ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ •

Как уже отмечалось выше, в соответствии с Положением о предоставлении информации о заключении сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра769 угли коксующие, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за предшествующий год свыше 1 млн.тонн, при условии, что объем сделки составляет не менее 60 тонн относятся к товарам, информация о внебиржевых договорах в отношении которых предоставляется биржам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об организованных торгах.

Данное Положение устанавливает случаи, порядок, объем и сроки, в соответствии с которыми стороны должны предоставлять информацию о заключенном ими не на организованных торгах договоре, обязательства по которому предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам (внебиржевой договор),порядок ведения биржей,осуществляющей проведение организованных торгов,на которых заключаются договоры купли-продажи товара (биржа), реестра внебиржевых договоров (реестр), а также порядок и периодичность предоставления информации из реестра770.

Для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже следующие сведения: (1) наименование лица, заключившего внебиржевой договор; (2) наименование лица, отчуждающего товар; (2) идентификационный номер налогоплательщика лица, заключившего внебиржевой договор; (3) идентификационный номер налогоплательщика лица, отчуждающего товар; (4) наименование товара, являющегося предметом внебиржевого договора; (5) количество товара, подлежащего отчуждению (поставке) по внебиржевому договору (в установленных биржей единицах измерения); (6) цена товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), указанная во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении), приведенная к базису поставки; (7) базис поставки (место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной

769Постановление Правительства РФ от 23.07.2013 года № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключении сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра»//CЗ РФ.2013. № 31.ст.4219.

770Указанные требования касаются также нефти и нефтепродуктов.

•РАЗДЕЛ III ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ •

всоответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением);

(8) место, в котором товар был произведен; (9) место, откуда была произведена отгрузка товара; (10) сведения, содержащие информацию о стоимости транспортировки товара от места производства до места отгрузки, а также от места отгрузки до места, в котором обязанность поставщика признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением), в рублях; (11) дата заключения внебиржевого договора (дополнительного соглашения) и его номер; (12) способ поставки (посредством железнодорожного, автомобильного, водного, трубопроводного транспорта, посредством воздушных перевозок); (13) срок исполнения (поставки) по внебиржевому договору (дополнительному соглашению); (14) информация о том, осуществляется ли по внебиржевому договору (дополнительному соглашению) поставка товара на экспорт.

Согласно п.16 Положения биржа отказывает во внесении сведений о внебиржевом договоре в реестр в случае, если лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставило не в полном объеме сведения, предусмотренные п. 13 Положения. В указанном случае биржа направляет лицу, заключившему внебиржевой договор, электронное уведомление с указанием причин отказа в течение 1 рабочего дня со дня отказа внесения указанных сведений в реестр. Сведения о лице, заключившем внебиржевой договор, направляются биржей в определенный законодательством Российской Федерации орган, осуществляющий регулирование и надзор за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов, по форме и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Регистрация основного объема внебиржевых сделок с углем осуществляется ЗАО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа»(ЗАО «СПбМТСБ»).771

Сосновными условиями договора поставки каменного угля можно ознакомиться на официальном сайте ЗАО «Биржа Санкт-Петербург»772. Данные условия включают в себя положения о количестве, качестве угля, доставке, нормах естественной убыли и нормы точности определения массы товара, цене и порядку расчетов, ответственности сторон, форс-мажорных обстоятельствах.

771http://spimex.com/documents/otc-registration/

772http://www.spbex.ru/11540. Необходимо учитывать при этом, что биржевая торговля углем на данной площадке в настоящее время не проводится.

• РАЗДЕЛ III ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ •

(2)Рассматривая договорное регулирование отношений по перевозке угля морским транспортом, необходимо еще раз обратить внимание на использование угольных чартеров773, которые содержат условия о погрузке, выгрузке угля, положения об исключении из ответственности и др.

Вкачестве примера можно привести Угольный рейсовый чартер 1971 года (пересмотрен в апреле 1976 года) БИМКО774 — «ПОЛКОУЛВОЙ»775.

Впервой части угольного рейсового чартера «ПОЛКОУЛВОЙ» указывается информация о судовладельце, о судне (наименование, дата постройки, класс, тип судна), о грузе (количество груза указывается в тоннах), о порте погрузки, нормах погрузки, порте выгрузки, нормах выгрузке, информация о фрахтовой ставке, грузополучателе, общей аварии, арбитраже, агентах

впорту выгрузки.

Внастоящий чартер включаются также шкала расходов по погрузке и демереджу для судов грузоподъемностью до 9000 тонн для угля, кокса/коксового шлака; шкала расходов по погрузке и демереджу для судов грузоподъемностью свыше 9000 тонн для пыльных углей, отборных углей/кокса и коксового шлака.

Во второй части данного чартера указывается более детализированная информация о грузе, порядке выгрузки, ошибочных сведениях, исключениях из ответственности и другие условия. Так в отношении груза в части II указано, что если груз состоит из кокса, судовладельцы, если это согласовано, вправе грузить кокс на палубу на риск фрахтователей. Будучи таким образом загруженным, судно должно доставить груз со всей возможной скоростью в порт выгрузки, указанный в части I и сдать там груз. При этом необходимо учитывать, что в случаях противоречий в условиях, положения первой части превалируют над положениями второй части.

773В соответствии со статьей 787 Гражданского кодекса РФ, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки груза, пассажиров и багажа. Формы чартеров устанавливаются различными транспортными уставами и кодексами. В настоящее время известно более 400 стандартных форм чартеров (проформ), разработанных под эгидой Английской палаты судоходства и БИМКО. Существуют проформы чартеров, предназначенные для перевозки угля, кокса и др.

774Балтийский и международный морской совет (БИМКО) (Baltic and International Maritime Council) — неправительственная организация, занимающаяся вопросами морской судоходной политики, унификации транспортных документов и информацией членов по различным аспектам международной морской торговли. Офиц.сайт БИМКО — https://www.bimco.org/

775См. подр. Угольный рейсовый чартер 1971 года Балтийской и международной морской конференции (БИМКО) — «ПОЛКОУЛВОЙ»// c.272-316.