• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

монопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РА от 30 июня 2004 года № 331, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 07.04.2014 № 231/14 утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам417.

В нефтяной отрасли в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года № 844 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам»418 и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.01.2011 № 40 утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правила заполнения указанных форм419.

Подробная информация о деятельности Федеральной антимонопольной службы размещена на официальном сайте данной федеральной службы420.

Вопросы для самоконтроля.

1.Назовите основные составляющие государственной энергетической политики.

2.Назовите принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

3.Назовите принципы государственной политики в области газоснабжения.

417Приказ Федеральной антимонопольной службы от 07.04.2014 № 231/14 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам»// Российская газета.2014.22 августа.

418Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2010 № 844 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам» // CЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5514.

419Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.01.2011 № 40 «Об утверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также правил заполнения указанных форм» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 18.

420http://www.fas.gov.ru/

•РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

4.Назовите принципы государственной политики в области использования атомной энергии.

5.Назовите полномочия Президента Российской Федерации в сфере энергетики.

6.Каковы основные полномочия Правительства Российской Федерации по государственному регулированию в сфере энергетики?

7.Назовите основные полномочия Министерства энергетики Российской Федерации.

8.Назовите основные полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

9.Назовите основные полномочия Федерального агентства по недропользованию.

10.Какие нормативные правовые акты вправе принимать Федеральная служба по тарифам?

11.Назовите антимонопольные правила организаций — собственников систем газоснабжения.

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

Глава 2. Саморегулирование

всфере энергетики

§1. Общая характеристика, источники правового

регулирования саморегулирования и виды саморегулируемых организаций в сфере энергетики

Согласноч.1ст.2ФедеральногоЗакона«Осаморегулируемыхорганизациях»421 под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В соответствии с данным Федеральным законом саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации, которыми признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных вышеуказанным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг).

Следует отметить, что деятельность саморегулируемых организаций в Российской Федерации была предметом научных исследований как до, так и после принятия Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Различные аспекты саморегулируемых организаций были предметом многочисленных исследований422.

421Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // CЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

422См., напр.: Алексеев С.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности : автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2005 ; Баймуратова З.М. Саморегулируемые организации в сфере предпринимательской деятельности: административно-правовой аспект : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010 ; Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008 ; Барсукова Е.О. Институт саморегулирования в рыночной экономике. Актуальные проблемы предпринимательско-

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным требованиям Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

К числу указанных требований в том числе относятся:

1)объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2)наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3)обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях».

В ст. 6 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» закреплены основные функции саморегулируемой организации, к которым в том числе относятся:

го права / под ред. канд. юрид. наук А.Е. Молотникова и Р.С. Куракина. М.: Волтерс Клувер, 2011 ; Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008 ; Журина И.Г. Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009 ; Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций : дис. … канд. юрид. наук. М., 2000 ; Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулирования рынков : автореф. дис. … докт. экон. наук. М., 2005 ; Максимович О.Г. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности как проявление гражданско-правового метода регулирования общественных отношений : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007 ; Матиящук С.В. Правовой статус саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства // Законодательство и экономика. 2010. № 2 (30) ; Петров Д.А. Координация экономической деятельности и деятельности саморегулируемых организаций: проблемы соотношения понятий // Арбитражные споры. 2012. № 1(57) ; Петров Д.А. Саморегулирование как способ управления на рынке электроэнергетики в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2010. Вып. 4 ; Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. М. : Издательство «Юрист», 2012; Сыроижко В.В. Экономические инструменты рыночного саморегулирования организации: теоретико-методологическое обоснование, концепция совершенствования, технологии и методики использования : автореф. дис. … докт. экон. наук. Белгород, 2008.

•РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

—разработка и установление условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

—применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

—образование третейских судов для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах423;

—представление интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления424;

—осуществление контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

—рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов,

423См. подробнее: Романова В.В. Третейские суды, образуемые саморегулируемыми организациями: значение для разрешения споров в сфере энергетики, проблемные аспекты // Третейский суд. 2013. № 5.

424См. подробнее: Романова В.В. Правовое регулирование строительства и модернизации энергетических объектов. М. 2012. Издательство «Юрист». С. 356–358.

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» требования,предусмотренные пунктами 1–3 данной статьи,и требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями,являются обязательными,если иное не установлено федеральным законом. В данной статье закреплено, что федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.

Такими законами, являются, в частности, Градостроительный кодекс Российской Федерации,Федеральный закон «Об электроэнергетике»,Федеральный закон «О теплоснабжении», Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Градостроительный кодекс Российской Федерации содержит особые требования о порядке создания и функционировании следующих саморегулируемых организаций: (1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; (2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; (3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Федеральный закон «Об электроэнергетике» закрепляет особые полномочия такой саморегулируемой организации, как Совет рынка.

Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает особые требования в отношении создания и деятельности саморегулируемых организаций в сфере энергетического обследования.

Федеральный закон «О теплоснабжении» определяет порядок создания и деятельности саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

•РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

Врамках данной главы рассматривается несколько видов саморегулируемых организаций:

(1) Саморегулируемая организация в сфере электроэнергетики — Совет рынка. Создание и функционирование данной организации прямо предусмотрено Федеральным законом «Об электроэнергетике». На сегодняшний день Совет рынка активно реализует свои полномочия на практике.

(2) Саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения. Создание указанных организаций прямо предусмотрено Федеральным законом «О теплоснабжении». На сегодняшний день данные нормы не имеют практической реализации. Учитывая, что за период с момента принятия Федерального закона «О теплоснабжении» в него вносилось достаточное количество изменений и дополнений, но норм об исключении положений о саморегулируемых организациях в сфере теплоснабжения пока не принималось, в рамках данной главы представлены основные положения указанного закона о целях, функциях и закрепленном порядке создания саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения.

(3)Саморегулируемые организации в области энергетического обследования. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц: организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды,природного газа,тепловой энергии,электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива (за исключением моторного топлива), мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в ч.2 данной статьи425. Указанный закон не преду-

425Необходимо учитывать.что в настоящее время Министерством экономического развития РФ подготовлен проект изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому проведение энергетического обследования для лиц, указанных в ст.16 данного закона будет добровольным, а не обязательным как в настоящее время. Текст законопроекта см.//http://regulation.gov.ru/project/14308.html

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

сматривает выделения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от определенной отрасли энергетики. При этом представляется целесообразным обратить внимание как на общие положения о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования, так и на примеры актов тех саморегулируемых организаций, члены которых на практике проводили и могут проводить энергетическое обследование организаций, осуществляющих определенные виды деятельности в различных отраслях энергетики. В настоящей главе приводятся основные положения о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования.В Особенной части учебника приводятся примеры саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, члены которых проводили энергетическое обследование организаций, осуществляющих виды деятельности в сфере энергетики, указанные в ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(4)Как уже отмечалось выше в главе 6_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит особые требования о порядке создания и функционировании следующих саморегулируемых организаций: (1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; (2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; (3) саморегулируемые организации,основанные на членстве лиц,осуществляющих строительство.Во втором разделе Общей части учебника также указывалось, что значительное количество энергетических объектов относится согласно ст.48_1 Градостроительного Кодекса РФ к особо опасным и технически сложным объектам в том числе относятся:

(1)объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

(2)линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

(3)тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше,

а также опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, включая опасные производственные объекты I и II классов опасности, на

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

Для того, чтобы выполнять определенные виды работ на вышеперечисленных объектах, а также выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо быть членом саморегулируемой организации и иметь свидетельство саморегулируемой организации о допуске к таким работам.

Приказом Министерства регионального развития от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.426

Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

Данным Постановлением установлены:

минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии;

— минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии;

426Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»//Российская газета.2010.26 апреля. В настоящее время полномочия по утверждению соответствующего перечня переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства.// Постановление Правительства РФ от 26.03.2014 № 230 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»//СЗ РФ.2014. № 14. ст.1627.

•РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

—минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии;

—минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии);

—минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии);

—минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии).

В настоящей главе приводятся основные положения о саморегулируемых организациях, создание и деятельность которых предусмотрена главой 6.1 Градостроительного кодекса РФ,и примеры саморегулируемых организаций,члены которых выполняют указанные виды работ в различных отраслях энергетики.

В Особенной части учебника приводятся примеры требований саморегулируемых организаций, члены которой осуществляют определенные виды работ в отрасли энергетики, которой посвящен соответствующий раздел Особенной части учебника.

§2. Саморегулируемые организации

всфере электроэнергетики

2.1. Цели создания и основные функции Совета рынка

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка обеспечивает в том числе саморегулируемая организация — Совет рынка.

Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе член-

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

ства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.

Целями создания Совета рынка являются:

•обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры рынка, эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков;

•формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику и наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики;

•организация на основе саморегулирования эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами,допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках.

Деятельность совета рынка осуществляется в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Для обеспечения эффективного взаимодействия организаций коммерческой и технологической инфраструктур Совет рынка участвует в уставном капитале коммерческого оператора путем его учреждения, приобретения долей (акций), в том числе за счет членских взносов,может участвовать в уставных капиталах иных организаций,осуществляющих функции коммерческой инфраструктуры оптового рынка,а также может управлять пакетами долей (акций) указанных организаций.

При формировании советов директоров (наблюдательных советов) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системного оператора в их составе предусматривается обязательное членство представителей совета рынка.

Подробная информация о деятельности Совета рынка содержится на официальном сайте Совета рынка427.

2.2. Функции Совета рынка

В соответствии с п. 3 ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» Совет рынка осуществляет следующие функции:

— определение порядка ведения и ведение реестра субъектов оптового рынка, принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта оптового рынка428;

427Официальный сайт Совета рынка: //http//www.np-sr.ru

428На официальном сайте Совета рынка размещен: Раздел 1. Поставщики электрической энергии и мощности. Подраздел 1.1. Поставщики электрической энергии и мощности — владельцы генери-

•РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

—разработка формы договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, регламентов оптового рынка, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрической энергией, мощностью, иными товарами, обращение которых осуществляется на оптовом рынке, а также оказание услуг, связанных с обращением указанных товаров на оптовом рынке429;

—организация системы досудебного урегулирования споров между субъектами оптового рынка и субъектами электроэнергетики в случаях, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;

—установление системы и порядка применения имущественных и иных санкций в отношении субъектов оптового рынка, в том числе исключение из их состава;

—участие в подготовке проектов правил оптового и розничных рынков

ипредложений о внесении в них изменений;

—осуществление контроля за соблюдением правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка — участниками обращения электрической энергии и (или) мощности, организациями коммерческой инфраструктуры, организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

—признание генерирующих объектов функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированными генерирующими объектами;

—ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии;

—мониторинг ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках, в том числе на основе первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, и иной информации, предоставляемой федеральными органами исполнительной власти в установленном ими порядке.

рующего оборудования. Раздел 2. Покупатели электрической энергии и мощности. Подраздел 2.1. Энергосбытовые организации. Подраздел 2.2. Крупные потребители. Подраздел 2.3. Гарантирующие поставщики. Подраздел 2.4. Организации, осуществляющие экспортно-импортные операции. Подраздел 2.5. Территориальные сетевые организации в целях осуществления функций гарантирующего поставщика. Раздел 3. Инфраструктурные организации. URL: http://www.np-sr.ru

429На официальном сайте Совета рынка размещены: договор о присоединении, регламенты рынка, стандартные формы договоров. URL: http://www.np-sr.ru

• РАЗДЕЛ III. ПУБЛИЧНОПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ •

Законом закреплено, что Совет рынка обязан раскрыть любому обратившемуся к нему заинтересованному лицу: правила допуска субъектов оптового рынка к торгам на оптовом рынке; правила заключения и исполнения договоров на оптовом рынке; правила проведения сверки и зачета взаимных встречных обязательств субъектов оптового рынка; правила проведения расчетов на оптовом рынке; регламент внесения изменений в указанные правила.

2.3. Государственный контроль за деятельностью Совета рынка

В целях обеспечения государственного контроля за деятельностью Совета рынка уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

—обладает правом вето в отношении решений органов управления совета рынка;

—направляет в органы управления совета рынка вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания органов управления Совета рынка, к компетенции которых относится решение данных вопросов;

—принимает решение по обязательному для рассмотрения и направленному в органы управления совета рынка вопросу в случае, если указанные органы в течение 45 дней не приняли по нему решение.

—Необходимо также отметить, что в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона «Об электроэнергетике» в состав наблюдательного Совета рынка помимо представителей продавцов, покупателей электрической энергии, представителей организаций коммерческой и технологической инфраструктур входят:

—восемь представителей, уполномоченных Правительством Российской Федерации и назначаемых из числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти и экспертов в области электроэнергетики.

К исключительной компетенции наблюдательного совета Совета рынка относятся:

—принятие решения о выборе организации для выполнения всех или нескольких определенных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функций коммерческой инфраструктуры;