- •Содержание
- •Введение
- •ОБЩАЯ ЧАСТЬ
- •Раздел I. Понятие и источники энергетического права
- •Глава 1. Понятие энергетического права
- •§ 1. Правовая природа отношений в сфере энергетики
- •§ 2. Методы энергетического права
- •§ 3. Принципы энергетического права
- •§ 4. Энергетическое право как наука
- •§ 5. Энергетическое право как учебная дисциплина
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 2. Источники энергетического права
- •§ 1. Общая характеристика источников энергетического права
- •§ 2. Нормативные правовые акты как источник энергетического права
- •§ 3. Международные договоры как источник энергетического права
- •§ 4. Обычаи как источник энергетического права
- •§ 5. Судебные акты высших судебных инстанций как источник энергетического права
- •§ 6. Акты саморегулируемых организаций как источник энергетического права
- •§ 7. Локальные акты юридических лиц как источник энергетического права
- •§ 8. Доктрина как источник энергетического права
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Раздел II. Частноправовые отношения в сфере энергетики
- •Глава 1. Общая характеристика частноправовых отношений в сфере энергетики
- •§ 2. Правовой режим энергетического ресурса
- •§ 3. Правовой режим энергетических объектов
- •§ 4. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 2. Договоры поставки энергоресурсов
- •§ 3. Договоры, регулирующие отношения по передаче, транспортировке, перевозке энергоресурсов
- •§ 5. Соглашения о разделе продукции
- •§ 6. Концессионные соглашения
- •§ 7. Договоры на хранение энергоресурсов
- •§ 9. Договоры поставки энергетического оборудования
- •§ 10. Энергосервисный договор (контракт)
- •§ 11. Договорное регулирование инновационной деятельности в сфере энергетики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел III. Публично-правовые отношения в сфере энергетики
- •Глава 1. Государственное регулирование в сфере энергетики
- •§ 1. Государственная энергетическая политика и стратегия
- •§ 3. Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование в сфере энергетики
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 3. Саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения
- •Вопросы для самоконтроля.
- •ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
- •Раздел I. Правовое регулирование газовой отрасли
- •Глава 1. Стратегия развития газовой отрасли и источники правового регулирования общественных отношений в газовой отрасли
- •§ 1. Стратегия развития газовой отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 1. Правовой режим газа как объекта частноправовых отношений
- •§ 2. Правовой режим энергетических объектов газовой отрасли
- •§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений газовой отрасли
- •§ 4. Договорное регулирование в газовой отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 3. Публично-правовые отношения в газовой отрасли
- •§ 1. Государственное регулирование газовой отрасли
- •§ 2. Саморегулирование в газовой отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Раздел II. Правовое регулирование нефтяной отрасли
- •Глава 1. Стратегия развития нефтяной отрасли и источники правового регулирования общественных отношений в нефтяной отрасли
- •§ 1. Стратегия развития нефтяной отрасли
- •§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений в нефтяной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 2. Частноправовые отношения в нефтяной отрасли
- •§ 1. Правовой режим нефти и нефтепродуктов
- •§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений нефтяной отрасли
- •§ 4. Договорное регулирование в нефтяной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 1. Государственное регулирование нефтяной отрасли
- •§ 2. Саморегулирование в нефтяной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Раздел III. Правовое регулирование угольной отрасли
- •Глава 1. Стратегия развития угольной отрасли и источники правового регулирования общественных отношений в угольной отрасли
- •§ 1. Стратегия развития угольной отрасли
- •§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений в угольной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в угольной отрасли
- •§ 4. Договорное регулирование в угольной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 3. Публично-правовые отношения в угольной отрасли
- •§ 1. Государственное регулирование в угольной отрасли
- •§ 2. Саморегулирование в угольной отрасли
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Раздел IV. Правовое регулирование в сфере электроэнергетики
- •§ 1. Стратегия развития электроэнергетики
- •§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений в сфере электроэнергетики
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 2. Частноправовые отношения в сфере электроэнергетики
- •§ 1. Правовой режим электрической энергии и мощности
- •§ 2. Правовой режим объектов электроэнергетики
- •§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в сфере электроэнергетики
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Глава 3. Публично-правовые отношения в сфере электроэнергетики
- •§ 2. Саморегулирование в сфере электроэнергетики
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Раздел V. Правовое регулирование в сфере теплоснабжения
- •Глава 1. Стратегия развития теплоснабжения и источники правового регулирования общественных отношений в сфере теплоснабжения
- •§ 1. Стратегия развития теплоснабжения
- •§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений в сфере теплоснабжения
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 2. Частноправовые отношения в сфере теплоснабжения
- •§ 1. Правовой режим тепловой энергии
- •§2. Правовой режим объектов теплоснабжения
- •§3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в сфере теплоснабжения
- •§4. Договорное регулирование в сфере теплоснабжения
- •Вопросы для самоконтроля.
- •§ 1.Государственное регулирование в сфере теплоснабжения
- •§ 2.Саморегулирование в сфере теплоснабжения
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Раздел VI. Правовое регулирование в области использования атомной энергии
- •Глава 1. Стратегия развития атомной энергетики и источники правового регулирования общественных отношений в области использования атомной энергии
- •§ 1. Стратегия развития атомной энергетики
- •§ 2. Источники правового регулирования общественных отношений в области использования атомной энергии
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 2. Частноправовые отношения в области использования атомной энергии
- •§1. Правовой режим ядерных материалов, радиоактивных отходов
- •§ 3. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в области использования атомной энергии
- •Вопросы для самоконтроля.
- •Глава 3. Государственное регулирование и саморегулирование в области использования атомной энергии
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Библиография
- •Международные договоры
- •Нормативные правовые акты
- •Судебные акты высших судебных инстанций
- •Программное обеспечение и электронные ресурсы
- •Правовая литература
- •Дополнительная литература
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
Всоответствии с п.4 Правил в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных уровней цен (тарифов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до начала очередного финансового года устанавливают на розничном рынке регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность).
§2. Саморегулирование в сфере электроэнергетики
Врамках данного параграфа уделяется внимание целям создания и основным функциям Совета рынка, саморегулируемым организациям, основанным на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов в сфере электроэнергетики, а также саморегулируемым организациям в области энергетического обследования.
(1) Совет рынка. Для эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков, выработке общей позиции участников оптового и розничных рынков при подготовке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» создана саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» («Совет рынка»). Общие положения, касающиеся целей создания, основных функций Совета рынка рассмотрены в Общей части Учебника. В данном пункте уделяется внимание особенностям данной саморегулируемой организации.
Следует отметить, что вопросы создания, формирования органов управления, деятельности Совета рынка определены законодателем в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». При этом в отличие от положений о саморегулируемых организаций, закрепленных, например, в Градостроительном кодексе РФ, Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отсылочные нормы к положениям Федерального закона от 01.02.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» сделано не было, при том, что за период с момента принятия Федерального закона от 01.02.2007 № 315ФЗ «О саморегулируемых организациях» в Федеральный закон от 26.03.2003
490 |
Энергетическое право |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
№35-ФЗ «Об электроэнергетике» было внесено значительное количество изменений и дополнений.
Таким образом,основным документом,определяющим особенности правового положения саморегулируемой организации Совет рынка — является Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Согласно п.1 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.
Законодатель установил, что для обеспечения эффективного взаимодействия организаций коммерческой и технологической инфраструктур совет рынка участвует в уставном капитале коммерческого оператора путем его учреждения, приобретения долей (акций), в том числе за счет членских взносов, может участвовать в уставных капиталах иных организаций, осуществляющих функции коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также может управлять пакетами долей (акций) указанных организаций.
Необходимо обратить внимание, что в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» при формировании советов директоров (наблюдательных советов) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и системного оператора в их составе предусматривается обязательное членство представителей Совета рынка.
Высшим органом управления Совета рынка является общее собрание членов совета рынка. Формами проведения такого собрания являются собрание (совместное присутствие членов Совета рынка для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) и (или) заочное голосование. Решения по вопросам, не отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов Совета рынка, принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов Совета рынка, принимающих участие в общем собрании членов Совета рынка.
Порядок работы наблюдательного совета Совета рынка и порядок принятия им решений устанавливаются уставом Совета рынка в соответствии с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Особенная часть |
491 |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
Вп.4 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» закреплено, что в состав наблюдательного совета Совета рынка входят:
восемь представителей, уполномоченных Правительством Российской Федерации и назначаемых из числа членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти и экспертов в области электроэнергетики;
пять представителей продавцов электрической энергии (в том числе один представитель продавцов электрической энергии, использующих для ее производства уголь в качестве основного топлива,два представителя продавцов электрической энергии, использующих для ее производства природный газ в качестве основного топлива, один представитель продавцов электрической энергии, владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании атомными станциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20 тысяч МВт, и один представитель продавцов электрической энергии, владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании гидроэлектростанциями, установленная генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20 тысяч МВт);
пять представителей покупателей электрической энергии (в том числе два представителя гарантирующих поставщиков и (или) энергосбытовых организаций, два представителя крупных потребителей и один независимый представитель потребителей электрической энергии на розничных рынках, назначаемый решением Правительства РФ, не являющийся аффилированным лицом и не входящий в группу лиц ни с одним другим членом совета рынка;
четыре представителя организаций коммерческой и технологической инфраструктур.При этом в законе закреплено,что количество представителей организаций коммерческой и технологической инфраструктур является равным.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета Совета рынка закреплены в п.4 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». К исключительной компетенции наблюдательного совета рынка относятся:
принятие решения об исключении члена совета рынка из совета рынка; принятие решения о форме проведения общего собрания членов совета
рынка;
492 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
принятие решения о выборе организации для выполнения всех или нескольких определенных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функций коммерческой инфраструктуры;
утверждение порядка ведения реестра субъектов оптового рынка; утверждение формы договора о присоединении к торговой системе опто-
вого рынка, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, обращение которых осуществляется на оптовом рынке;
утверждение изменений, вносимых в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и в регламенты оптового рынка;
утверждение порядка досудебного урегулирования споров на оптовом и розничных рынках в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;
утверждение принципов и порядка применения имущественных санкций за нарушение правил оптового рынка;
утверждение порядка осуществления контроля за соблюдением правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка — участниками обращения электрической энергии и (или) мощности, организациями коммерческой инфраструктуры, организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры.
Правовой анализ указанных положений показывает. Что наблюдательный совет Совета рынка наделен существенными полномочиями, касающимися реализации основных функций саморегулируемой организации — Совета рынка.
Следует также отметить, что в соответствии с п.5 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в учредительных документах Совета рынка должны быть предусмотрены: (1)запрет распоряжаться более чем 20 процентами голосов при принятии решений общим собранием совета рынка или наблюдательным советом совета рынка в отношении любого субъекта оптового рынка (аффилированных лиц, группы лиц); (2) порядок учета интересов всех субъектов оптового рынка при принятии решений советом рынка и его органами управления. Данное требование обусловлено необходимостью обеспечения баланса интересов продавцов электрической энергии и покупателей электрической энергии и предотвращения злоупотребления монопольным положением.
Особенная часть |
493 |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
Вп.6 ст.33 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрена обязанность Совета рынка по раскрытию любому обратившемуся заинтересованному лицу следующей информации: правила допуска субъектов оптового рынка к торгам на оптовом рынке; правила заключения и исполнения договоров на оптовом рынке; правила проведения сверки и зачета взаимных встречных обязательств субъектов оптового рынка; правила проведения расчетов на оптовом рынке; регламент внесения изменений в указанные правила.
На официальном сайте Совета рынка можно ознакомиться с учредительными документами Совета рынка, составом наблюдательного совета Совета рынка, реестром субъектов оптового рынка, формой договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, стандартными формами договоров, обеспечивающих осуществление торговли электрической энергией, мощностью и другими документами882.
(2) Саморегулируемым организациям, основанным на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов в сфере электроэнергетики.
Градостроительный кодекс РФ не содержит отдельных положений, предусматривающих создание саморегулируемых организаций в определенной отрасли, в том числе в сфере энергетики. В то же время, как уже отмечалось в Общей Учебника части многие виды работ в том числе по инженерным изысканиям, проектированию, строительству объектов электроэнергетики включены в перечень видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»883. Ниже приводятся примеры соответствующих видов работ, включенных в
882http://www.np-sr.ru/index.htm
883Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»// Российская газета.2010. 26 апреля. Как уже отмечалось в Общей части учебника, в настоящее время указанные полномочия Министерства регионального развития переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
494 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
указанный перечень, и для осуществления которых требуется получение свидетельства о допуске как на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, указанных в ст.48_1 Градостроительного кодекса РФ.
К таким видам работ относятся в том числе: устройство системы электроснабжения; устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением до 35 кВ; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением до 500 кВ; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением более 500 кВ; монтаж и демонтаж трансформаторных подстанций и линейного электрооборудования напряжением до 35 кВ включительно; монтаж и демонтаж трансформаторных подстанций и линейного электрооборудования напряжением свыше 35 и др.
Среди саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию и строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в области электроэнергетики, следует отметить такие как: СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ»884, СРО НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ»885, СРО НП «Межрегиональное объединение по инженерным изысканиям в строительстве»886. С документами данных саморегулируемых организаций можно ознакомиться на их официальных сайтах. Реестр данных саморегулируемых организаций ведет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Необходимо обратить внимание, прежде всего на требования соответствующих саморегулируемых организаций к выдаче свидетельств на выполнение определенных видов работ. Требования, разрабатываемые саморегулируемыми организациями к выдаче свидетельств на выполнение определенного вида работ должны соответствовать Градостроительному кодексу Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске
884http://нп-энергострой.рф/
885http://www.sro-sep.ru/np_energoproekt/
886http://www.moiis.ru/
Особенная часть |
495 |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
кработам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»887.
Рассмотрим указанные требования на примере актов СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ»888.
Данная саморегулируемая организация внесена в государственный реестр саморегулируемых организаций Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 09.11.2009г., регистрационный номер записи СРО-С-060-05112009.
Внастоящее время Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт энергетических объектов, сетей и подстанций «ЭНЕРГОСТРОЙ» объединяет более 300 ведущих организаций в энергетической отрасли таких как889: ОАО «ГИДРОРЕМОНТВКК», ОАО «Фирма по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей ОРГРЭС», ОАО «Ордена Трудового Красного Знамени Трест «Спецгидроэлектромонтаж», ООО «ВолгоТехИнжиниринг», ОАО «Центр энергоэффективности «ИНТЕР РАО ЕЭС», и многих других, оснащенных специальной строительной техникой, обладающие высоким кадровым потенциалом, владеющие современными технологиями и имеющие богатый опыт сооружения объектов энергетического комплекса.
Требования саморегулируемой организации СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ»
квыдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Постановлением Правительства № 207, а также Уставом СРО НП «ЭНЕРГОСТРОЙ».
Всоответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, допуск к определенному виду или видам работ, которые ока-
887Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»// СЗ РФ.2011. № 14. ст. 1932
888http://нп-энергострой.рф/docs/manage/
889http://нп-энергострой.рф/company/reestrsro.php
496 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
зывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным Партнерством Свидетельством о допуске к таким видам работ. Выданное Партнерством Свидетельство является документом, подтверждающим право члена Партнерства выполнять соответствующие виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Свидетельство выдается только, если член Партнерства выполняет все условия настоящих требований.
Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:
(1)требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование или не менее чем пять работников — среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;
(2)требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно,
истажа работы по специальности не менее чем пять лет;
(3)требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.
Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации являются:
Особенная часть |
497 |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
(1)требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее образование и стаж их работы по специальности должен составлять не менее чем пять лет;
(2)требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации подготовки проектной документации, которые могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем десять лет;
(3)требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пунктах 1 и 2 работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением их аттестации.
Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства являются:
(1)требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля
истаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет;
(2)требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пункте 1 настоящей части лицами с проведением их аттестации.
Требованием к имуществу является наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, транспортных средств, средств технологического оснащения, передвижных энергетических уста-
498 |
Энергетическое право |
|
• РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
новок, средств обеспечения промышленной безопасности, средств контроля и измерений в составе и количестве, которые необходимы для выполнения соответствующих видов работ.
Система контроля качества выполняемых видов работ достигается следующими методами:
(а)внедрением, совершенствованием и постоянным повышением эффективности результативности Системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008;
(б) участием руководителей членов НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» всех уровней в развитии и постоянном повышении эффективности и результативности систем менеджмента качества и обеспечения безопасности производственных работ;
(в) вовлечение всех предприятий-членов НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» в процесс непрерывного улучшения систем контроля качества;
(г) выполнения требований существующей системы контроля качества, постоянное повышение результативности системы контроля качества; Требования о наличии системы по охране труда включает в себя сле-
дующее:
(а)на предприятии должна быть система охраны труда в соответствии
сзаконодательством Российской Федерации;
(б) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда принимается с учетом специфики деятельности данной организации;
(в) инженерно-технические работники, служащие и работники всех специальностей без исключения при поступлении на работу должны пройти вводный инструктаж, знакомящий их со спецификой данной работы. Вводный инструктаж рабочих проводит инженер по технике безопасности или лицо его заменяющее. Вводный инструктаж инженерно-технических работников проводит главный инженер механизированной колонны (управ-
Особенная часть |
499 |
|
• РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
ления). Вводный инструктаж оформляется в журнале двусторонними подписями;
(г) в соответствии с законодательством на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты (спецодежду, спецобувь и другие виды индивидуальной защиты).
Требования о наличии системы по охране окружающей среды и экологической безопасности включают в себя следующее:
(а) на предприятии должно быть обеспечено выполнение правил, требований и норм по охране окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(б) для принятия решения о строительстве и/или проектировании электроэнергетических объектов и объектов тепловой энергетики необходимо проведение: оценки воздействия на окружающую среду, экспертизы материалов экологического обоснования разрабатываемого проекта относительно оценки воздействия на окружающую природную среду.
Рассмотрим требования, установленные для определенного вида работ на примере требований к такому виду работ как «Устройство сетей электроснабжения напряжением до 330 кВ включительно»890.
Требования в отношении кадрового состава включают в себя следующие:
(1)Наличие в штате не менее 2 руководителей, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет.
(2)Наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области строительства не менее 3 лет или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 2 работников, имеющих высшее профессиональное образование. Профиль образования — «Электротехнический», «Строительный».
890Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии) от 28 июня 2013 г.// http://нп-энергострой.рф/docs/manage/
500 |
Энергетическое право |
|
•РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ •
(3)Наличие в штате не менее 2 руководителей подразделений, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 3 лет или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области строительства не менее 5 лет, из них не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование. Профиль образования — «Электротехнический».
(4)Наличие работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими аттестацию, — при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей.
Требованиями к повышению квалификации и аттестации являются: а) повышение квалификации в области строительства руководителя-
ми, специалистами и руководителями структурных подразделений не реже 1 раза в 5 лет с проведением аттестации;
б) наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, — в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию.
Требованием к имуществу является наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и сооружений, строительных машин и механизмов, транспортных средств, средств технологического оснащения, передвижных энергетических установок, средств обеспечения промышленной безопасности, средств контроля и измерений в составе и количестве, которые необходимы для выполнения соответствующих видов работ.
Минимально необходимым требованием к документам является наличие у заявителя соответствующих лицензий и иных разрешительных документов, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Требованием к контролю качества является наличие у заявителя системы контроля качества.
Особенная часть |
501 |
|