Экон_орган-1

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ НАН БЕЛАРУСИ ЦЕНТР АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ

ЭКОНОМИКА ОРГАНИЗАЦИЙ И ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Под редакцией академика, доктора экономических наук, профессора В. Г. Гусакова

Минск «Белорусская наука» 2007

УДК 338.436.33(476)(082) ББК 65.32(4Беи)я43

Э40

Книга подготовлена по результатам фундаментальных

иприкладных исследований, выполненных в Отделении аграрных наук НАН Беларуси

в2001—2006 гг.

Э40 Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса. В 2 кн. Кн. 1 / В. Г. Гусаков [и др.]; под общ. ред. акад. В. Г. Гусакова. — Минск: Белорус. наука, 2007. — 891 с.

ISBN 978-985-08-0843-1.

В книге освещены теоретические и методологические основы экономики организаций и отраслей АПК и особенности их развития в условиях перехода на рыночные принципы управления; механизмы, обеспечивающие комплексное техническое и технологическое переоснащение агропромышленного производства; организационно-правовые формы и модели кооперативно-интеграционных структур в сфере АПК; научные основы эффективного производства конкурентоспособных видов продовольствия и организации их сбыта; основные направления совершенствования организационно-экономической структуры АПК и его продуктовых подкомплексов в контексте решения задач по выполнению Государственной программы возрождения и развития села на 2006—2010 годы. Рассматриваются условия формирования менеджмента качества; даются предложения по развитию продуктовых рынков, рынков земли, труда, основных и оборотных средств убыточных предприятий; обосновываются принципы и методы внешней торговли с учетом предполагаемого вступления Республики Беларусь в ВТО.

Предназначена для научных сотрудников, руководителей, работников органов государственного управления, специалистов сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и агросервиса, преподавателей, магистрантов и студентов высших и средних учебных заведений аграрного профиля.

ВВЕДЕНИЕ

Процессы, происходящие в экономике страны, в ее отраслях и организациях, неизбежно приводят к изменению и совершенствованию моделей и механизмов ведения АПК. Система агропромышленного производства превратилась в сложный комплекс организационных, экономических, технологических и экологических мероприятий, что обусловило необходимость раскрытия­ общих экономических закономерностей, обоснования сущности производительных сил и производственных отношений в рыночных условиях хозяйствования.

По ряду отличительных характеристик агропромышленный комплекс страны­ вступил в новую стадию своего развития. Это — активизация товаропроизводителей; структурная перестройка сельскохозяйственных, перерабатывающих, промышленных и агросервисных организаций с учетом конкретных экономических условий; совершенствование ценовой, налоговой, финан- сово-кредитной политики, системы государственной поддержки; наращивание инвестиций в обновление технико-технологической базы, а также стабилизация продовольственного обеспечения населения страны.

Наряду с существенными преобразованиями в аграрном секторе страны некоторые крупнейшие вопросы стратегического развития АПК требуют даль­ нейшего совершенствования. Основными приоритетами перспективного, долговременного и устойчивого развития агропромышленного производства должны стать:

эффективное использование имеющегося производственного потенциала с последующим переходом на инновационный путь развития, который предполагает комплексную модернизацию технико-технологической базы сельского хозяйства на основе новейших разработок науки и достижений практики; освоение эффективных организационно-экономических моделей сельскохозяйственного производства с повсеместным переходом от традиционной организации к адаптивной интенсификации отраслей растениеводства и жи-

вотноводства; применение новейших моделей организации и ведения производства, а так­

же сбалансированных нормативов затрат материально-технических средств и трудовых ресурсов с целью максимизации производства продукции и прибыли на единицу используемых ресурсов;

совершенствование республиканского и территориального зонирования, специализации и размещения отраслей растениеводства и животноводства по критерию оптимальности производства, использования земельных и трудовых ресурсов, окупаемости вложений, перспективности развития;

3

широкое и преобладающее использование преимуществ концентрации агропромышленного производства, которое в условиях сельскохозяйственного производства позволит создать благоприятную среду для применения индустриальных технологий, снижения удельных затрат и расширенного воспроизводства;

внедрение в практику принципов кооперации и интеграции агропромышленного производства. В перспективе практически все сельское хозяйство страны должно быть построено на кооперативно-интеграционных началах, предполагающих тесную увязку сельскохозяйственных организаций с перерабатывающими, сбытовыми, торговыми, агросервисными и финансово-кре- дитными структурами и предприятиями, создание на их базе разнопрофильных и многотиповых кооперативно-интеграционных структур, или так называемых кластеров, по типу финансово-промышленных групп, союзов, хол-­ дингов, агропромышленных компаний, корпораций и фирм;

организация агропромышленных предприятий всех форм по типу продуктовых объединений, нацеленных на рост эффективности и конкурентности производства посредством интеграции усилий и ресурсов, консолидации инвестиционных и инновационных фондов развития, защиты корпоративных интересов;

образование совместных и смешанных кооперативно-интеграционных структур с участием иностранных фирм и компаний. Это позволяет сформировать национальные и транснациональные продуктовые компании и корпорации, которые будут иметь широкий выход не только на внутренний белорусский рынок, но и на ведущие зарубежные рынки;

переспециализация агропромышленного производства на потребительский спрос. Реализация этого приоритета позволит активнее уходить от производства ради производства и все больше учитывать рыночный спрос и конкретные предпочтения конечных потребителей продовольственных товаров;

нацеленность агропромышленного производства страны на экспорт. Так, производство продовольствия в стране должно быть экспортоориентированным и отвечать требованиям международных стандартов ИСО-9000, 14000, ХАССП и т. д. Его реализация позволит отечественному АПК активно интегрироваться в мировое сельское хозяйство, участвовать в международном разделении труда, стать устойчивым поставщиком качественных продуктов на ведущие зарубежные рынки;

создание условий для широкого развития всех форм аграрного предпринимательства и бизнеса. Через активную поддержку самостоятельности товаропроизводителей, ставки на самоуправление и самохозяйствование, самоокупаемость и самофинансирование;

воспроизводство и восстановление высокопрофессионального кадрового потенциала сельского хозяйства, с учетом требований новейшего времени — рынка, конкуренции, предпринимательства, коммерческого расчета и самохозяйствования;

переход на новую систему мотивации и стимулирования труда и производства. Сложившаяся традиционно в сельском хозяйстве практика оплаты труда, в основе которой находится тарифная система с фиксированными разрядами и ставками, себя почти исчерпала. В лучшем случае она может быть применена для оплаты категории наемного персонала, да и то после существенного совершенствования и прежде всего повышения и дифференциации ставок в связи с результатами производства.

4

Часть 1

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЩЕОТРАСЛЕВОГО ХАРАКТЕРА

Глава 1

Агропромышленный комплекс (АПК)

всистеме народнохозяйственного комплекса как сфера изучения экономической науки.

Предмет и задачи науки «Экономика организаций

иотраслей АПК»

1.1.Понятие, состав и структура АПК

Народнохозяйственный комплекс страны представляет собой открытую целостную социально-экономическую систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимно обуславливает развитие как отдельных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя, но и внешняя по отношению к ней среда. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния каждой среды могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.

Все сказанное в равной мере относится к каждой отрасли, подотрасли, хозяйствующему субъекту, входящим в народнохозяйственный комплекс

иимеющим свои связи, взаимосвязи, взаимозависимости и т. п., что само по себе увеличивает степень влияния на его развитие внутренней и внешней среды, усиливает неопределенность и в еще большей мере усложняет управление им.

Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния внешней среды по своему воздействию превосходит влияние внутренней среды, поскольку является более неопределенной, чем внутренняя, а в современных условиях — особенно.

По мере встраивания некогда закрытой экономики в систему общемировых хозяйственных связей, их расширения и углубления, влияние и значимость факторов внешней среды будут возрастать, а следовательно, будут расти неопределенность и различного рода риски.

Обеспечение нормального функционирования и взаимодействия всех элементов народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места

ироли каждого из структурообразующих элементов.

6

Недоучет, а тем более игнорирование объективной взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов народнохозяйственного комплекса, может привести к частичной или полной разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в струк­ турных сдвигах.

Место любого структурообразующего элемента в народнохозяйственном комплексе страны определяется прежде всего той функциональной нагрузкой, которую несет каждый из них в общественном воспроизводстве и общественном разделении труда.

Вусловиях усложнения межхозяйственных связей, ужесточения рыночной конкуренции, необходимости повышения эффективности диверсификации капитала возрастает роль межотраслевых комплексов.

Всовременных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие виды коммерческой деятельности: добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств производства для всех перечисленных процессов.

Вэкономике многих государств (особенно крупных), как правило, имеется несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:

топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчеризацию и поставку готовой энергии — электрической и тепловой — конечному потребителю);

лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка и реа­ лизация древесины);

агропромышленный.

Аграрный сектор в экономике любой страны занимает особое место. Спе­ цифичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

Беларусь является аграрно-промышленной страной. Доля населения, занятого в сельском хозяйстве в конце ХIХ в., достигала 87% (в США до начала бурного развития промышленного производства в фермерских хозяйствах работало более половины населения). К настоящему времени удельный вес сельского населения республики существенно снизился: в 2004 г. — до 10,7% трудовых ресурсов. Здесь сыграли роль два фактора: во-первых, курс на индустриализацию — ускоренное развитие промышленного сектора экономики, объявленный в качестве государственной политики и связанный с ним отток трудоспособного населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли; во-вторых, повышение производительности труда вследствие внедрения в сельскохозяйственное производство достижений научно-техническо-

7

го прогресса. В недавнем прошлом принято было сравнивать производительность труда сельскохозяйственных рабочих в развитых странах Запада (в первую очередь, США) и колхозников в СССР. На основе сравнения делался вывод, что эффективность аграрного сектора в СССР примерно вчетверо ниже эффективности аналогичного сектора в западных странах. Однако методику расчета показателей нельзя назвать безупречной — правомерны выводы, основанные на сравнении результатов, полученных в одинаковых или схожих условиях. В иных случаях необходимы корректировки полученных данных. Условия же деятельности этих сельхозтоваропроизводителей являются практически несопоставимыми, прежде всего с точки зрения климатических характеристик. В настоящее время такое сопоставление не проводится, что отнюдь не означает, что все проблемы в отечественном аграрном секторе успешно преодолены.

Понятие аграрной экономики можно трактовать двояко. В узком смысле слова это собственно сельское хозяйство, т. е. производство продуктов питания и некоторых видов сырья для перерабатывающих отраслей. Технологи­ ческие процессы, осуществляемые в этом секторе, ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как например, воспроизводство земли) до момента их реализации.

Вначале 50-х годов ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это и следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле.

Всоставе АПК принято выделять три основные сферы:

первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техничес- ким обслуживанием сельского­ хозяйства;

вторая — собственно сельское хозяйство; третья — отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной про-

дукции до потребителя: заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация.

Кроме того, к отдельной сфере (не имеющей явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей — дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техни- ческое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т. п. Обращает на себя внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования

8

аграрного сектора имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства — каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30% всего трудоспособного населения (речь идет не о сельском хозяйстве — второй сфере АПК — а обо всем комплексе).

Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено тем, что предприятия, обслуживающие сельское хозяйство (первая сфера), в большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается второй сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно — для этого используются косвенные методы оценки (исходя из норм или сложившегося уровня потребления и т. п.).

Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это будут предприятия, выпускающие специализированную технику — зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы — элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного комплекса включает следующие отрасли промышленного производства:

тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; машиностроение для животноводства; машиностроение для кормопроизводства; машиностроение для легкой промышленности; машиностроение для пищевой промышленности; производство минеральных удобрений; микробиологическая промышленность;

производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;

сельское строительство; сельскохозяйственная авиация;

ремонт и техническое обслуживание основных средств сельскохозяйственного назначения и т. п.

Удельный вес первой сферы в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить исходя из инвестиций, осуществленных сельско-

9

хозяйственными предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам специалистов, удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от 1/6 до 1/5. В этой сфере занято от 15 до 20% всех трудовых ресурсов АПК, до 15% внеоборотных активов.

Аграрно-промышленный комплекс (АПК) — совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции.

АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства — сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство,­ материально-техническое обеспечение и агросервис. В АПК производится 27% валовой продукции, в том числе доля сельского хозяйства составляет 21,3 процентных пункта (2004 г.). В отраслях АПК занято 1,5 млн человек, или 30% всех работающих в народном хозяйстве, в нем формируется 1/3 часть национального дохода. В сельском хозяйстве занято 463,4 тыс. человек из 4316,3 тыс. человек, что составляет 10,7% занятых в народном хозяйстве.

Основные средства сельского хозяйства в составе основных средств страны в 2005 г. составляли 35,9% (16,7 млрд долл.).

Внастоящее время данная сфера испытывает проблемы, характерные для экономики в целом. Главной проблемой является снижение фондообеспеченности сельскохозяйственных предприятий специальной техникой и техникой общего назначения вследствие недостаточности у них собственных средств для осуществления инвестиций. В течение последних лет процент готовности техники к весенне-полевым и уборочным работам не превышал 75%. Вслед­ ствие этого велики потери при производстве продукции.

Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято от половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет­ цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК,

атакже определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных­ предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта — сейчас этот процент не превышает половины.

Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд подотраслей.

Вчастности, в отрасли растениеводства выделяются следующие подотрасли: производство зерна; картофелеводство; льноводство; овощеводство; свекловодство; кормопроизводство и др.

Вживотноводстве выделяются подотрасли: скотоводство; свиноводство; овцеводство; птицеводство и т. д.

Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется несколько десятков подотраслей.

Втретью сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализа-

10