Экон_орган-1

Высокая степень взаимозависимости, являющаяся следствием хозяйственной глобализации, создает взаимную заинтересованность в политической, социальной и макроэкономической стабильности на территории всех государств. Однако сам этот процесс, входя в зону национальных интересов, существенно осложняет достижение этих целей.

С одной стороны, на его основе усиливается либерализация хозяйственной деятельности, т. е ряд процессов, выходя за пределы контроля со стороны национальных государств, оказывается вне рыночного контроля. С другой — важная проблема состоит в возникновении ситуации, когда сохраняющиеся национальные институты не могут эффективно управлять средствами национальной политики и экономики.

В этих условиях дестабилизация экономического развития может стать следствием различных причин — снижения способности государств собирать налоги, поскольку делать это в отношении мобильных капиталов намного сложнее, чем прежде; усиливающейся неопределенности спроса на отдельные товары; возрастающей конкуренции, связанной с размещением производства, нередко приводящей к ухудшению экологических и социальных стандартов; увеличивающейся глобальной взаимозависимости асимметричного типа

вторговле энергией с одной стороны и сельскохозяйственной продукции — с другой. Глобальный характер конкуренции не может не сказываться и на способности национального государства обеспечить национальную защиту населения. Серьезная угроза исходит от неконтролируемых трансграничных потоков краткосрочных финансовых ресурсов.

Сопровождающее глобализацию ослабление экономических функций национального государства вступает в противоречие с глубоко укоренившейся

вмире приверженностью к национально-государственной форме организации общественной жизни. Контроль над национальной экономикой переходит от суверенных государств к другим субъектам, включая многонациональные и глобальные фирмы, международные организации.

Сказывается и то, что представители «национального субъекта» — национальные государства — занимают в глобальном мире неодинаковое положение. Лидирующая роль в этой системе принадлежит небольшому числу государств, главным образом объединенных в рамках «семерки». Они определяют политику ключевых международных организаций. Остальные страны должны приспосабливаться к формирующимся условиям.

Наряду с ростом экономической интеграции и усилением взаимозависимости национальных экономик продолжается острая конкурентная борьба между поставщиками на международные рынки товаров, услуг и капитала. На пути к единой глобальной экономике возможно дальнейшее обособление больших групп государств в несколько региональных «мегарынков» (европейский, североамериканский, азиатский, латиноамериканский и др.).

Экономическая взаимосвязь государств имеет двойственные последствия. С одной стороны, вовлеченность в международный обмен позволяет использовать преимущества международного разделения труда и добиваться уменьшения затрат на достижение этого эффекта. С другой — высокий уровень взаимозависимости делает страну уязвимой перед циклическими колебаниями конъюнктуры международных рынков, включая инфляцию, скачки ва-

31

лютных курсов. Эти последствия испытывают даже экономически развитые страны. Однако изолированность от мировой интеграции приведет к отставанию от мирового технического прогресса. Поэтому практически все страны мира стремятся включиться в мировую торговлю, стать неотъемлемыми элементами мирового хозяйства.

Таким образом, глобализация экономической деятельности является одной из ведущих тенденций в развитии современного мира. Свободное обращение товаров, услуг и капиталов на мировом рынке, международное разделение труда и неограниченная торговля — это тот фундамент, на котором зиждется современная цивилизация. В настоящее время глобализация и разрастающаяся конкуренция достигли такого уровня, что возможности любой страны добиться экономической и социальной стабильности в одиночку, в стороне от мирового сообщества, сведены к нулю. В этой связи стремление к интеграции является фактором ратификации законов современной мировой экономики и обретения устойчивых позиций на мировых рынках товаров, услуг, факторов производства и рабочей силы.

Глава 4

Реформаторские преобразования и трансформация традиционных организаций отечественного АПК

врыночные структуры

4.1.Институциональные преобразования и механизм трансформации

организаций АПК в рыночные структуры

4.1.1. Теоретические основы трансформации организаций АПК в рыночные структуры

Все пути и механизмы трансформации сельскохозяйственных организаций в рыночные структуры можно собрать под общим понятием «реформирование сельскохозяйственных организаций», т. е. изменение имущественных, земельных, трудовых, финансово-кредитных и других отношений, направленных на повышение эффективности производства. Реформирование организаций представляет собой процесс перехода от инертных, затратных и консервативных форм хозяйствования к гибким и эффективным производственным структурам, способным обеспечить благосостояние работников, увеличить производство и сбыт качественной сельскохозяйственной продукции, обеспечив ей смежные отрасли народного хозяйства, повысив конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения результатов в основу построения новой системы должны лечь привлечение инвестиций, инициатива, самостоятельность и предпринимательство.

Реформирование сельскохозяйственных организаций нельзя понимать как самоцель. Основная задача — повышение эффективности хозяйствования, стабилизации аграрной экономики и динамичного развития производства. Если реформирование не обеспечивает эффективного хозяйствования и кон-

32

курентного производства, то оно не только бесполезно, но и вредно, поскольку дискредитирует саму эту идею.

При проведении реформирования необходимо руководствоваться рядом общих положений, которые выражают принципы трансформации:

1.Экономическая целесообразность в долгосрочном периоде.

2.Понимание необходимости и цели, знание того, что дает реформирование каждому работнику и организации в целом.

3.Сохранение крупного товарного производства.

4.Социальная справедливость и социальная защищенность работников

инаселения реформируемых хозяйств.

5.Комплексность реформирования.

Трансформация сельскохозяйственных организаций в эффективные рыночные структуры должна осуществляться в следующей последовательности:

реорганизация юридического лица; реорганизация предприятия как имущественного комплекса; реструктуризация; реконструкция (рис. 1.2). Логика процесса реформирования должна складываться из решения следующих блоков проблем:

1-й блок: реорганизация юридического лица. Изменения организационноправовой формы организации (в форме преобразования, присоединения, выделения, разделения, слияния), выбор эффективной формы предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций;

2-й блок: реорганизация предприятия как имущественного комплекса (механизм трансформации). Осуществляется путем передачи предприятия как имущественного комплекса потенциальному инвестору по договору купли-про- дажи, концессии либо аренды с последующим правом выкупа, безвозмездной передачи, доверительного управления;

3-й блок: реструктуризация — это изменение структуры организации, а также элементов, формирующих ее бизнес, под влиянием факторов либо внеш­ ней, либо внутренней среды. Основной причиной стремления к реструктуризации обычно является низкая эффективность деятельности, которая выражается

внеудовлетворительных финансовых показателях, в нехватке оборотных средств,

ввысоком уровне дебиторской и кредиторской задолженности. Применительно к конкретным условиям это означает комплекс меропри-

ятий по совершенствованию организационной структуры, управления, трудовых отношений, а также финансовой и технико-технологической деятельности организации, направленное на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции. Следует выделить два направления реструктуризации — частичная и комплексная. Первое направление (частичная реструктуризация) — это в основном краткосрочная программа, которая реализуется новыми юридическими лицами на этапе реорганизации. Она затрагивает один или несколько элементов бизнес-системы. Главным образом частичная реструктуризация фокусируется на мобилизации внутренних резервов организации, контроле за денежными потоками. Поэтому частичная реструктуризация приводит лишь к локальным результатам и может быть неэффективна в рамках всей организации.

Второе направление — полная (или комплексная) реструктуризация. Она затрагивает все элементы производственной системы. В ходе такой реструк-

33

Рисунок 1.2. Основные этапы реформирования организаций

туризации используются различные механизмы. При этом в зависимости от влияния точечных преобразований на отдельные направления деятельности организации происходит корректировка общей программы реструктуризации и продолжается дальнейшая работа, которая включает в себя:

реструктуризацию трудовых отношений, предусматривающую оптимизацию численности работников, переход на контрактную систему, вовлечение работников в процесс воспроизводства не только в качестве рабочей силы, но и как собственника средств производства;

организационную реструктуризацию, предполагающую совершенствование организационной структуры в соответствии с целями и задачами коммерческой организации;

реструктуризацию управления, предусматривающую формирование новых функций управления организацией и ее структурными подразделениями;

34

производственную реструктуризацию, направленную на коренное преобразование технологий производства, использование достижений науки и техники в целях повышения эффективности производства;

финансовую реструктуризацию, включающую в себя реструктуризацию долгов, платежей в бюджет, облегчающих привлечение инвестиций.

Реструктуризация — это одна из сложнейших управленческих задач. Она не является единовременным изменением в структуре капитала или в производстве. Это процесс, который должен учитывать множество ограничений

испецифику той организации, в которой он проводится. Следовательно, проводить его необходимо, уже имея четкие цели, концепцию реструктуризации, понимание каждого из ее этапов и методов, с помощью которых необходимо действовать.

Можно выделить несколько этапов реализации механизма реструктуризации. Первый этап — определение целей реструктуризации. Собственники и ме­

неджмент должны определить, что именно их не устраивает в текущей дея­ тельности и чего они хотят добиться в результате структурных изменений. От того, насколько грамотно они определят цели и круг задач, зависит дальнейшее развитие организации и соответственно судьба реструктуризации.

Второй этап — диагностика финансового состояния организации. Ее проводят для того, чтобы выявить проблемы неплатежеспособности организации, определить ее слабые и сильные стороны, понять перспективы развития

ирентабельность дальнейшего инвестирования в этот бизнес. При проведении диагностики, как правило, осуществляется правовой, налоговый анализ, анализ операционной деятельности, рынка и инвестиционной привлекательности организации.

Третий этап — разработка стратегии и программы реструктуризации. На этом этапе по данным, полученным в результате диагностики, составляется несколько альтернативных вариантов развития организации. Для каждого варианта определяются методы реструктуризации, рассчитываются прогнозные показатели, оцениваются возможные риски, объемы задействованных ресурсов. На основе различных критериев собственниками организации и менеджментом проводится оценка эффективности той или иной альтернативы и осуще­ ствляется выбор, в соответствии с которым разрабатывается программа реструктуризации. При этом формализуются и уточняются стратегические цели предприятия, детализируются качественные и количественные целевые параметры, которых должна достичь система с учетом ресурсных ограничений.

Четвертый этап — осуществление реструктуризации в соответствии с разработанной программой. Формируется команда специалистов, задействованных в работе. Затем прорабатываются и последовательно реализуются все этапы программы. В ходе проведения четвертого этапа реструктуризации уточняются целевые показатели и, если происходит их отклонение от запланированных значений, осуществляют корректировку программы.

И, наконец, пятый этап — сопровождение программы реструктуризации

иоценка ее результатов. На этом этапе команда менеджеров, ответственная за реализацию программы, осуществляет контроль за выполнением целевых показателей, анализирует полученные результаты и подготавливает итоговый отчет о проделанной работе.

35

4-й блок — реконструкция производственной системы. Это обоснованная программа инвестиций в основной и оборотный капитал, направленная на повышение технологической эффективности основных видов деятельности организации.

В ходе реализации механизма реорганизации и реструктуризации никто не застрахован от отрицательных результатов. Существует несколько наиболее важных рисков, которые могут негативно повлиять на проведение данных программ.

1.Риск неправильного выбора метода реорганизации и реструктуризации.

Выбор методов проведения изменений определяется в зависимости от стратегии, целей и состояния организации.

2.Риск преждевременной оценки результатов реорганизации и реструктуризации. На практике определить, где начинаются реальные результаты структурных изменений, очень сложно. Часто негативные краткосрочные последствия реорганизации и реструктуризации менеджмент организации принимает за ее итоги. В этом случае вся программа может быть свернута, а стра­- тегические цели так и не достигнуты. Для минимизации этого риска необходимо грамотное составление программы изменений с подробным описанием всех краткосрочных результатов и целевых показателей, а также с четким определением долгосрочных целей.

3.Риск недостаточной квалификации представителей органов управления организации. Этот риск можно минимизировать двумя способами. Либо путем увольнения менеджмента организации и привлечения новой команды управленцев, повышения их мотивации в связи с конечными результатами. Либо за счет проведения специализированных семинаров и тренингов для

разъяснения руководству целей и основных направлений реорганизации и реструктуризации. В любом случае, чтобы выявить и управлять этим риском необходимо привлечение профессиональных специалистов со стороны.

4.Риск неправильной оценки необходимых для реорганизации и реструктуризации ресурсов. Традиционно организации недооценивают сложность реорганизации и реструктуризации. Поэтому для ее реализации даются ограниченные временные сроки, оказывается задействовано незначительное число специалистов, выделяется скудное финансирование.

5.Риск низкой мотивации лиц, участвующих в процессе реорганизации и реструктуризации. Этот риск подразумевает не только различную степень заинтересованности работников организации в организационных и структурных изменениях. Он включает и конфликт интересов, который может возникнуть между менеджментом и собственниками и отрицательно повлиять на их мотивацию в течение проекта. Для управления этим риском крайне важна исключительная энергия собственников организации. Их стремление к достижению целей реструктуризации должно передаваться как команде топ-мене- джеров, так и управленцам среднего звена, исполнителям низового уровня.

6.Риск появления негативных социальных последствий. Возникновение негативных социальных последствий в ходе проведения реструктуризации — нормальная практика, которая действует в странах с рыночной экономикой. Она проявляется в оптимизации численности управленческого персонала, ра­ ботников, передаче объектов социальной инфраструктуры в коммунальную соб­

36

ственность. Данный риск следует минимизировать в рамках существующих возможностей, но необходимость смягчить социальные последствия реоргани­ зации не должна подвергнуть риску сам процесс и результативность изменений.

7.Риск некачественного юридического сопровождения. В ходе реорганизации и реструктуризации неизбежно осуществляются юридические преобразования, т. е. ошибки юридического сопровождения могут свести к нулю проводимые в организации преобразования.

Реорганизацию, реструктуризацию, реконструкцию следует рассматривать не как обособленные пути трансформации убыточных (неплатежеспособных) организаций, а как этапы единого процесса преобразований.

Схема реформирования убыточных организаций должна состоять из следующих основных этапов:

1.Диагностика финансового состояния.

2.Разработка проекта трансформации с учетом экономического положения хозяйства (реорганизация в форме присоединения, слияния и т. д. либо продажа имущественного комплекса, передача в концессию (аренду) с последующим правом выкупа организациям-инвесторам).

3.Проведение внутриструктурных преобразований (оптимизация производственной структуры и маркетинга, формирование трудового коллектива, внедрение внутрихозяйственных экономических отношений и системы мотивации и др.).

Исследования показывают, что на современном этапе следует выделить следующие основные организационные меры решения проблемы убыточных организаций.

1.Введение института внешнего управления. Инвестор (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель), доказавший преимущество своей программы оздоровления экономики, приобретает имущественный комплекс убыточной организации на основе доверительного управления, внедряет эффективный менеджмент.

2.Передача ресурсов убыточной организации в собственность инвесторам путем присоединения либо прямой продажи.

3.Передача ресурсов убыточной организации в пользование инвесторам на основе концессии, аренды имущественного комплекса.

4.Организация конкурсов и аукционов для привлечения инвестиций

икапитала всех возможных потенциальных инвесторов для целевого развития организаций, его отраслей и производств под проценты и дивиденды, под гарантии спонсоров и государства.

5.Диверсификация промышленного капитала с целью привлечения дополнительных инвестиций, материально-технических ресурсов, современных технологий производства.

7.Введение института антикризисного управления как меры судебной санации. Особой формой является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем организации путем передачи имущественного комплекса в доверительное управление, если он за материальное вознаграждение, на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

37

8. Проведение процедуры банкротства и ликвидация предприятия. Важно видеть весь комплекс мер по реорганизации и воплощать их с одной стороны глобально, в плане характера изменений, а с другой стороны индивидуально,

сточки зрения специфики каждого субъекта в рамках законодательства.

4.2.Особенности трансформации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)

4.2.1.Приведение статуса сельскохозяйственного производственного кооператива в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь

В соответствии с нормами Гражданского кодекса республики сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного (ст. 107—112) или потребительского кооператива (ст. 116).

Противоречия организационно-правовой деятельности функционирующих на современном этапе колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов) в соответствии с Гражданским кодексом состоят в следующем:

38

Механизм трансформации действующего колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) на основании Указа Президента от 2 февраля 2001 года № 49 в производственный кооператив в соответствии с Граж­ данским кодексом возможен по следующим позициям.

1. Членами кооператива могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16-летнего возраста, признающие Устав кооператива, внесшие паевой взнос и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Члены кооператива, имеющие или внесшие паевой взнос, но не имеющие возможности принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива, называются ассоциированными членами кооператива. Ассоциированный

39

член кооператива не имеет права голоса в кооперативе, за исключением вопросов, связанных с внесением в Устав кооператива изменений, регулирующих условия его членства в кооперативе. Члены кооператива переоформляют свое членство в кооперативе на ассоциированное в случаях:

выхода на пенсию по возрасту или состоянию здоровья; перехода на выборную должность вне кооператива.

Прием в члены кооператива производится правлением кооператива с последующим утверждением общим собранием членов кооператива в присутствии лица, подавшего заявление, внесшего имущественный или денежный взнос в размере, эквивалентном не менее установленному размеру стоимости пая при формировании уставного фонда кооператива.

2. В случае трансформации колхоза в производственный кооператив Уставный фонд кооператива формируется за счет индивидуальных вкладов членов колхоза (учредителей производственного кооператива) в долевом фонде, переоценки основных фондов, дополнительных паевых взносов. Размер уставного фонда должен быть не ниже минимального размера для регистрации (400 евро). Долевой фонд членов колхоза трансформируется в паевой фонд и распределяется на паи между членами кооператива пропорционально их трудовому участию в колхозе. На паевой фонд членов кооператива ежегодно начисляются проценты, размер которых ежегодно определяется общим собранием членов кооператива. Изменения паевого фонда кооператива осуществляется, регистрируется в книге паевых взносов, которая пронумерована, прошнурована и скреплена печатью. Ежегодно по окончании финансового года и после утверждения бухгалтерского баланса кооператива определяется доля имущества в паевом фонде (за вычетом неделимого фонда).

Имущественные и денежные взносы вновь принятых членов кооператива фиксируются на их лицевых счетах в паевом фонде. Стоимость основных средств, созданных за счет собственных источников кооператива, делится на паи его членов в соответствии с Уставом и вносится в паевой фонд. Выплата стоимости пая или выдача другого имущества выходящему члену кооператива из паевого фонда производится по окончании финансового года и после утверждения бухгалтерского баланса кооператива и осуществляется за счет прибыли, полученной в отчетном году, а в случае ее недостаточности в последующие годы. Вид, порядок и сроки выдачи имущества определяются общим собранием членов кооператива.

4.2.2. Особенности трансформации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)

вхозяйственные общества и товарищества

Вслучае трансформации сельскохозяйственных производственных кооперативов в акционерные общества необходимо иметь в виду, что акционерные общества имеют, с экономической точки зрения, преимущества по сравнению с другими коммерческими организациями. К таким преимуществам,

вчастности, относится следующее:

акционерное общество способствует увеличению предпринимательской активности и притоку капитала в экономику, так как лица, которые никогда

40