Экон_орган-1

менение производителями сельскохозяйственной продукции единого налога прекращается в случаях невыполнения установленных Декретом условий

ипринятия ими решений о переходе на общий порядок налогообложения.

ВРеспублике Беларусь в настоящее время работают порядка 150 хозяйств, не перешедших на уплату единого налога. В эту группу попали организации, ведущие переработку сельскохозяйственной продукции, где выручка от реализации продукции растениеводства и животноводства не превышает 70%. В данном случае сельскохозяйственные организации также имеют льготы в области налогообложения (приложение А).

Глава 6

Потенциал производственных и социальных ресурсов

организаций отечественного АПК и его укрепление и повышение эффективности использования

6.1.Производственные ресурсы организаций АПК

иих классификация

Решение задач дальнейшего наращивания производства в агропромышленном комплексе Республики Беларусь требует улучшения использования производственных ресурсов. В этой связи необходима методика стоимостной оценки производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий как составной части совокупного капитала.

Производственный потенциал сельского хозяйства — это экономическая категория, выражающая не простое сложение четырех групп ресурсов (земельных, трудовых, основных и оборотных фондов), а системное их взаимодействие, в результате которого создаются оптимальные объемы производства­ при минимальных затратах труда и средств на единицу продукции, и в конечном итоге — необходимая для расширенного воспроизводства сумма прибыли.

Производственный потенциал сельскохозяйственного предприятия вклю­ чает землю, основные производственные фонды сельскохозяйственного наз­ начения, материальные оборотные средства, финансовые и трудовые ресурсы.

Все эти факторы действуют в совокупности и определяют производственные возможности. Между ними существуют определенные пропорции, нарушение которых ведет к ослаблению и неполному использованию производственного потенциала. Если в хозяйстве сокращаются производственные фонды вследствие выбытия техники или ее неполного использования из-за отсутствия топливно-смазочных материалов, это неизбежно приводит к сокращению производства продукции, снижению производительности труда и увеличению доли ручных работ. Поэтому каждому сельскохозяйственному предприятию необходимо постоянно проявлять заботу об эффективном использовании земельных угодий, экономном и рациональ­ ном использовании основных и оборотных фондов и трудовых ресурсов.

151

В зависимости от наличия, качественного состава и сбалансированности вышеперечисленных производственных ресурсов в процессе их взаимодействия реализуется совокупная способность производить определенные виды продукции в различных объемах. Таким образом определяется уровень производственного потенциала конкретного хозяйства, района, области и республики в целом.

Изменения динамики обеспеченности земельными и трудовыми ресурсами, основными фондами и оборотными средствами в условиях рыночной экономики различны в каждом хозяйстве, а потому имеют разнонаправленное движение и разные темпы роста (спада). В настоящее время изменение величины производственного потенциала сельского хозяйства Республики Беларусь во многом зависит от степени влияния различных тенденций изменения каждого ресурса в отдельности: во-первых, от уменьшения численности трудовых и земельных ресурсов; во-вторых, от изменений в количественном и качественном составе основных производственных фондов, оборотных средств и т. д.

Учитывая разнообразие природно-климатических условий (и прежде всего почвенных, в которых находятся те или иные конкретные хозяйства Рес­ публики Беларусь), важной задачей на современном этапе является разработка методики соизмерения совокупного производственного потенциала хозяйств и использование таких оценок для выравнивания условий производства.

Кроме того, для повышения уровня использования земли как основного элемента производственного потенциала важное значение имеет технология социализации землепользования через установление общественной собственности на земельную ренту как дополнительного дохода, получаемого на землях лучшего и среднего качества, когда все землепользователи платят земельный налог государству и он расходуется прежде всего на цели повышения уровня плодородия земли и другие потребности всего общества.

Рассмотрим такие более общие понятия, как экономический и производственный потенциал, производственные мощности. Наиболее общим из них является понятие экономического потенциала. Он представляет собой совокупную способность отраслей народного хозяйства: производить для удовлетворения общественных потребностей продукцию определенного объема, качества, структуры и ассортимента; осуществлять ее хранение, доработку и доставку до потребителя; вести в соответствующих масштабах и в общественно необходимые сроки капитальное строительство; оказывать разнообразные услуги населению (исходя из потребностей). Величина экономического потенциала предопределяется прежде всего количеством занятых в материаль­ ном производстве трудовых ресурсов и уровнем их профессионально-квали- фикационной подготовки, производственными мощностями промышленных, сельскохозяйственных, строительных и транспортных предприятий и организаций, уровнем развития производственной и социальной инфраструктуры народного хозяйства, объемами разведанных полезных ископаемых, достижениями науки и техники, масштабами и эффективностью их внедрения в производство. Все это — важнейшие элементы экономического потенциала общества.

Основу экономического потенциала общества составляет его производственный потенциал, представляющий собой совокупную способность мате-

152

риального производства, его отдельных отраслей и подотраслей, предприятий, их объединений и внутрихозяйственных подразделений произвести в единицу времени (обычно в течение года) определенное количество продукции соответствующего качества, состава и ассортимента, в сроки и в местах, наиболее целесообразных с точки зрения интересов общества. Указанная совокупность в свою очередь предопределяется совокупностью производственных ресурсов, которыми располагает материальное производство, а также природными и экономическими условиями, в которых оно осуществляется.

Производственные ресурсы представляют собой отдельные составные элементы производственного потенциала. Их использование в совокупности

ипри соответствующих условиях обеспечивает выпуск в единицу времени определенного количества продукции соответствующего качества, состава

иассортимента. Выделение и особое рассмотрение экономической эффективности использования производственных ресурсов позволяет проводить более углубленный дифференцированный анализ различных факторов развития производства с целью полного выявления имеющихся резервов для дальнейшего ускоренного подъема экономики. Это тем более необходимо, что, как уже было отмечено ранее, факторы развития производства полностью не взаимозаменяемы. Поэтому для мобилизации имеющихся резервов важно располагать объективными данными, достоверно характеризующими экономическую эффективность использования не только всей совокупности производственных ресурсов в целом (производственного потенциала) и одного из их основных видов — средств труда (производственных мощностей), но

икаждого вида производственных ресурсов в отдельности.

Таким образом, выделяют следующие виды производственных ресурсов: трудовые, материальные, финансовые и природные (земельные). Из них определяющими и наиболее активными являются трудовые ресурсы, представляющие собой способное к общественно полезному труду население. В процессе производства они приводят в «движение» все остальные виды производственных ресурсов во имя достижения поставленных перед производством экономических и социальных целей. Материальные ресурсы — это средства производства, состоящие из средств и предметов труда. При социализме они получали форму производственных фондов (соответственно — основных и оборотных) и использовались для создания и накопления общественного богатства. В условиях рынка — это составные части капитала. Финансовые ресурсы представляют собой средства денежно-кредитной и бюджетной систем, используемые для обеспечения бесперебойного, непрерывного функционирования материальных ресурсов. Наряду с этим финансовые ресурсы расходуются обществом на проведение социально-культурных мероприятий, на нужды управления и обороны.

Обязательным условием производства, естественной базой его развития служат природные ресурсы (земельные, водные, лесные, ресурсы животного мира и др.). Элементом производительных сил общества, его производственного потенциала природные ресурсы становятся лишь тогда, когда они вовлекаются в хозяйственный оборот.

153

6.2. Функциональные назначения основных групп производственных ресурсов

и показатели обеспеченности ими организаций АПК

Как уже отмечалось, основными группами производственных ресурсов, составляющих потенциал, являются: земельные ресурсы, трудовые и матери- ально-технические (основные производственные фонды и оборотные средства), а также финансовые ресурсы.

Земля — один из важнейших элементов материально-технической базы сельского хозяйства. Земельные ресурсы (сельскохозяйственные угодья) Республики Беларусь составляют около 9,0 млн га, в том числе пашня занимает 5,5 млн га (на 1 января 2005 г.). Около 96% сельскохозяйственных угодий (8,7 млн га) находится в пользовании сельскохозяйственных предприятий (табл. 1.6).

Таблица 1.6. Земельные ресурсы Республики Беларусь

Ксельскохозяйственным угодьям относятся пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы и пастбища. Они различаются между собой по видам культивируемых групп растений и способу воздействия на землю и растения, т. е. по комплексу применяемых агротехнических мероприятий.

Кугодьям, непосредственно не используемым для производства земледель­ ческой продукции, относятся леса, кустарники, болота, земли под водой,

дорогами, прогонами, постройками, дворами, площадями и т. д.; пески и прочие земли, не используемые в сельском хозяйстве (ямы, овраги, хребты, солончаки и т. д.).

Земля пространственно ограничена. В Республике Беларусь на душу населения приходится 0,88 га сельскохозяйственных угодий и 0,55 га пашни (на январь 2005 г.). С отводом земель под промышленное строительство и другие цели, особенно из-за ухудшения состояния материально-технической базы, сельскохозяйственные угодья ежегодно выбывают из оборота и площадь пашни на душу населения постоянно сокращается. В связи с этим эффективное использование земельных угодий является важнейшей народнохозяйственной задачей.

В соответствии с Земельным кодексом Республики Беларусь по состоянию на 1 января 1999 г. земли сельскохозяйственного назначения не подлежат продаже.

Рациональное использование земельных ресурсов имеет огромное значение для экономики сельского хозяйства. Земля функционирует в качестве

154

предмета труда, когда человек воздействует на ее верхний слой (почву) и создает необходимые условия для роста и развития сельскохозяйственных культур. В то же время земля является и орудием труда, когда при возделывании растений используются механические, физические и биологические свойства почвы для получения сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, в сельском хозяйстве земля становится активным средством производства, необходимой материальной предпосылкой процесса труда, важнейшим вещественным фактором производства.

Земля как главное средство производства обладает специфическим свойством. В отличие от других средств производства она не изнашивается, а наоборот, при правильном использовании повышает свое плодородие. Это свойство делает ее вечным и неизменным средством производства. Она не может быть заменена другими средствами. Это отличает землю от средств производства, создаваемых трудом человека, средств, поступающих для использования и выбывающих по мере развития технического прогресса.

Земля обладает естественным плодородием, которое создалось и создается в результате длительных естественных почвообразовательных процессов, накопления питательных веществ в верхнем слое. Уровень практического использования земли определяется развитием агрономической и агрохимической науки, степенью механизации земледелия и рядом многих фак-­ торов производства. Важнейшей задачей сельскохозяйственных предприятий является наиболее полное и рациональное использование естественного плодородия земли.

В результате обработки почвы, внесения в нее питательных веществ

ввиде органических и минеральных удобрений и проведения ряда других мероприятий, т. е. в процессе применения приемов культурного земледелия создается искусственное плодородие земли. Естественное и искусственное плодородие в совокупности характеризует ее экономическое плодородие, которое наиболее полно и всесторонне отражает производительное свойство земли. Повышение искусственного плодородия почвы обеспечивает возможность более эффективного использования ее естественного потенциала.

Отдельные земельные массивы с точки зрения их использования в сельскохозяйственном производстве неодинаковы по качеству (содержанию питательных веществ, структуре и другим показателям). Это учитывают при планировании размещения сельскохозяйственных культур и оценке хозяйственной деятельности предприятия.

ВРеспублике Беларусь не все земли отвечают необходимым требованиям высокоэффективного сельскохозяйственного производства. Даже

водном регионе (области, районе, хозяйстве) земельные участки могут сильно различаться по содержанию питательных веществ, структуре почвы, обеспеченности влагой.

Поэтому при равных вложениях труда и средств на единицу земельной площади будут различия в количестве и качестве произведенной продукции.

Сельскохозяйственные предприятия этот результат могут улучшать, повышая плодородие земельных участков путем внесения органических и ми­ неральных удобрений, сооружения ирригационных систем, или ухудшать невыполнением требований агрономической науки и т. п. Неправильное

155

использование земли может в конечном итоге свести на нет роль и значение всех остальных факторов производства.

Плодородие почвы реализуется только в процессе его сельскохозяйственного использования, результатом которого является произведенная продукция.

Показателем экономического плодородия почвы является уровень плодородия, выражающийся урожайностью сельскохозяйственных культур. Он показывает выход продукции земледелия в расчете на единицу площади

сучетом ее качества. Применяют и такой показатель, как выход продукции земледелия на единицу материально-денежных затрат.

Таким образом, абсолютное плодородие характеризуется урожайностью сельскохозяйственных культур, а относительное — количеством полученной продукции в расчете на единицу производственных затрат.

Перед работниками сельского хозяйства стоит задача эффективно и рационально использовать землю, получать высокие урожаи, повышать плодородие почвы, сохранять и приумножать ее богатство для последующих поколений.

Материально-технические ресурсы и их классификация. Одним из важнейших элементов материально-технической базы сельского хозяйства являются средства труда, созданные человеком, или производственные фон­ ды. В совокупности они составляют фундамент предприятия, определяют мощность его экономического потенциала.

Фонды предприятий постоянно находятся в движении: в качестве средств производства они выступают в процессе производства, соединяясь

срабочей силой. Труд переносит стоимость использованных фондов на продукт, присоединяя к ней стоимость, созданную живым трудом.

При реализации полученного продукта (товара) заключенная в нем часть стоимости фондов принимает денежную форму, сменяя ее на товарную при приобретении новых средств производства. Постоянно повторяющееся движение фондов называется оборотом фондов.

Большая часть фондов постоянно находится на стадии производства, обслуживая его, и называется производственными фондами. В материально-ве- щественной форме они представляют собой средства и предметы труда — необходимые элементы любого процесса производства.

Уровень развития материально-технической базы сельского хозяйства определяется главным образом степенью насыщения ее основными производственными фондами. От степени обеспеченности ими и эффективности их использования зависят уровень и темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, ее рентабельность.

Взависимости от характера кругооборота производственные фонды делятся на основные и оборотные.

Основные производственные фонды — это те средства, которые многократно участвуют в процессе производства, сохраняют свою натуральную форму в течение ряда циклов производства, а заключенную в них стоимость переносят на продукт частями по мере износа. Вещественным содержанием основных фондов являются средства труда, созданные человеком.

Механические средства труда — машины — наиболее активная часть средств производства. С их помощью осуществляется непосредственное воз-

156

действие труда на природный процесс. В сельском хозяйстве к ним относятся тракторы, комбайны, автомобили, разнообразные сельскохозяйственные машины и орудия, приборы и инструменты.

Совокупность различных сельскохозяйственных машин, необходимых для выполнения механизированных работ в сельскохозяйственном производстве, составляет машинно-тракторный парк. Машинно-тракторный парк — важнейшая составная часть материально-технической базы сельского хозяйства.

Основные фонды оценивают по первоначальной (балансовой), восстановительной и остаточной стоимости.

Первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов — это стоимость строительства производственных зданий и сооружений (пассивная часть фондов), приобретения машин, оборудования и др. (активная часть фондов) с учетом налога на добавленную стоимость, снабженческо-сбытовых наценок торговых посредников, затрат на доставку, монтаж и пусконаладочные работы.

Первоначальная стоимость еще называется балансовой, так как основные фонды принимают на баланс по первоначальной стоимости. Она является основой для расчета других видов стоимости.

Восстановительная стоимость — это стоимость основных фондов после переоценки, по которой соответствующий объект основных фондов может быть приобретен в современных условиях. Ее определяют путем умножения первоначальной (балансовой) стоимости объекта до переоценки на коэффициент переоценки.

Необходимость регулярного уточнения стоимости основных фондов обусловлена инфляционными процессами, приведшими к тому, что первоначальная стоимость фондов не отражает их реальную стоимость. При этом теряет свое экономическое значение амортизация основных фондов, так как суммы амортизационных отчислений оказываются недостаточными для полного восстановления выбывших основных фондов.

Переоценку основных фондов проводят двумя методами:

индексным, при котором первоначальную (балансовую) стоимость основных фондов умножают на коэффициенты переоценки, установленные Минстатом Республики Беларусь;

прямого пересчета, при котором новую стоимость объектов основных фондов определяют путем прямого пересчета первоначальной (балансовой) стоимости с учетом рыночных цен на аналогичные объекты на 1 января текущего года.

За основу принимают стоимость основных фондов, установленную в процессе последней инвентаризации с учетом последующего движения основных фондов.

Остаточная стоимость представляет собой разность между первоначальной (балансовой) или восстановительной стоимостью основных фондов и суммой их износа на дату переоценки. Величину износа основных фондов определяют в абсолютной сумме по начисленной амортизации с учетом корректировки при проведении очередной переоценки.

Основные производственные фонды сельскохозяйственных предприя­ тий делятся на основные фонды сельскохозяйственного и несельскохозяй-

157

ственного назначения. Главную роль в сельскохозяйственном производстве играют основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения, составляющие до 90—95% стоимости основных производственных фондов.

Оборотные фонды — это средства производства, которые переносят свою стоимость на продукцию в течение одного цикла производства, теряя или видоизменяя свою вещественную форму (топливо, семена и т. д.). В составе оборотных фондов выделяют три вида: производственные запасы (семена и посадочный материал, фураж и подстилка, нефтепродукты, запасные части, минеральные удобрения и пр.); незавершенное производство (затраты на работы, выполненные под урожай будущего года — зяблевую вспашку, обработку почвы и посев озимых и др.); молодняк животных и животные на откорме.

Состояние материально-технической базы сельского хозяйства во многом определяется уровнем развития отраслей, поставляющих средства производства (табл. 1.7).

Реформирование экономики страны пагубно отразилось на развитии многих отраслей, в том числе и на отрасли тракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Производство сельскохозяйственной техники резко сократилось, в результате техническое перевооружение сельского хозяйства практически прекратилось.

В начале 90-х годов прошлого столетия при переходе на рыночные отношения сельское хозяйство не могло сбыть свою продукцию из-за отсут­ ствия спроса, который в значительной мере удовлетворялся за счет поста-

Таблица 1.7. Производство основных видов сельскохозяйственной техники

в Республике Беларусь, тыс. шт.

Таблица 1.8. Наличие основных видов техники

в сельскохозяйственных предприятиях Республики Беларусь, тыс. шт.

158

вок импортной продукции по демпинговым ценам. Финансово-экономи- ческое состояние сельскохозяйственных предприятий из-за сложившихся условий резко ухудшилось. Это привело к тому, что они оказались не в состоянии приобретать сельскохозяйственную технику, в результате чего ее наличие сокращается (табл. 1.8).

Из-за сокращения поставок новой техники снизилось ее обновление и списание, сроки эксплуатации машин превышают нормативные.

Современное сельскохозяйственное производство базируется на технологиях возделывания сельскохозяйственных культур и производства продукции животноводства, требующих применения большого количества различных машин и оборудования. Поэтому для продовольственной безопасности страны необходимо увеличить физический и улучшить качественный состав машинно-тракторного парка.

Машинно-тракторный парк Республики Беларусь за период проведения экономических реформ сократился более чем вдвое и значительно постарел: 60% техники выработало свой нормативный срок службы. Оснащен­ ность сельскохозяйственной техникой в расчете на 100 га посевной площади в Беларуси по сравнению с западноевропейскими странами ниже в не­- сколько раз.

Дефицит техники, особенно уборочной, приводит к удлинению сроков выполнения весенне-полевых и уборочных работ и, соответственно, к большим потерям продукции. Из-за невозможности своевременного выполнения полевых работ сокращаются площади земельных угодий сельскохозяйственных предприятий, а также поголовья животных.

Из-за дефицита техники и недостатка оборотных средств не всегда соблюдаются системы земледелия, севообороты, слабо проводятся мероприятия по повышению плодородия почвы (табл. 1.9).

Приведенные данные свидетельствуют о недостаточной оснащенности отечественного сельского хозяйства материально-техническими ресурсами практически всех видов. Изменить положение к лучшему — важная задача, без решения которой нельзя говорить о серьезном увеличении производства в аграрном секторе экономики.

Трудовые ресурсы, их состав и структура. Ранее были рассмотрены важнейшие материально-технические элементы ресурсного потенциала сельско-

Таблица 1.9. Применение удобрений

на сельскохозяйственных предприятиях Республики Беларусь

159

хозяйственных предприятий. Но как бы ни был высок уровень их развития, решающая роль в процессе производства принадлежит труду человека.

Процесс труда включает следующие элементы: сам труд как целесообразная деятельность человека, предмет труда и средства труда.

Под трудом понимают целесообразную деятельность человека, в процессе которой создаются материальные и духовные блага, необходимые для жизни

исуществования людей и общества в целом.

Кпредметам труда относятся: земля, сырье и материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия и пр.

Средствами труда служат: машины, различное оборудование и передаточные устройства, приспособления, оргоснастка рабочего места и др.

Труд в сельском хозяйстве имеет ряд специфических особенностей.

1.Производство, как правило, связано с воспроизводством живых организмов, требующих определенных условий для своего развития. Исходя из

этого, в сельском хозяйстве время производства продукции не совпадает с рабочим периодом, что обуславливает сезонность сельскохозяйственного труда, особенно в земледелии. Труд затрачивается на протяжении всего года, конечный же продукт во многих отраслях получают лишь один раз в году.

2.В связи с многообразием работ и короткими сроками их выполнения невозможна узкая специализация труда. Чаще всего работники совмещают ряд функций.

3.Работники сельского хозяйства трудятся не только на предприятии, но

ив личном подсобном хозяйстве.

4. Эффективность труда зависит от природно-климатических условий и качества земли. Одинаковые трудовые затраты в различных климатических зонах дают разные результаты.

И все же повторим, что повышение эффективности сельскохозяйственного производства и конечные результаты труда непосредственно зависят от уровня квалификации кадров и степени использования трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы — это совокупность людей, обладающих способностью трудиться. В состав трудовых ресурсов в сельском хозяйстве включаются как работники, занятые в общественном производстве, так и часть населения, которая не принимает участия в процессе труда, но при соответствующих условиях может быть использована для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно действующему законодательству к трудовым ресурсам сельского хозяйства относится население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 59 лет, женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно. Кроме того, в состав трудовых ресурсов включаются подростки и люди пенсионного возраста, проживающие в сельской местности.

В состав трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий входят постоянные, сезонные и временные работники, а также другие категории рабочих, состоящих в штате. Постоянными являются работники, принятые на работу без указания срока. Сезонные работники зачисляются на определенный период года, но не более 6 мес., а временными работниками считаются те, которые принимают участие в работе не более 2 мес.

Наряду с трудоспособными работниками в сельскохозяйственном производстве, особенно в напряженные периоды, принимают участие пенсио-

160