Экон_орган-1

требовать с энергоснабжающей организации составления процентовок каждый год с учетом распределяемой мощности токоприемников по тарифным группам;

предвидеть как можно раньше возможный перерасход электроэнергии и переоформить соответствующим заявлением договорной объем ее поставки;

требовать проверки и замены расчетных приборов и средств учета при обнаружении их неисправности;

взыскивать штраф за недоотпуск электрической энергии; пытаться изменить невыгодные условия договора с энергоснабжающей ор-

ганизацией в случае наличия высокой пени за несвоевременную оплату электроэнергии, а также в случае зачета текущих платежей (при наличии просроченной задолженности) в уплату пени и возможности отключения электричества при неуплате платежей за поставленную электроэнергию.

6.2. Контроль за расходованием горюче-смазочных материалов

Поскольку расходы на ГСМ в организациях также являются существенными, особенно в период посевных и уборочных работ, то контроль за порядком их расходования и экономия приобретают первостепенное значение.

Контроль включает в себя несколько этапов:

анализ расхода ГСМ. Необходимо прежде всего иметь нормативы расходования ГСМ (бензина, дизельного топлива), сведения о фактическом расходе, справочную информацию о расстоянии между хозяйствами и пунктами назначения; проверка измерительных приборов. Руководителю или заведующему гаражом

следует обратить внимание на наличие пломб на спидометрах техники; порядок отпуска ГСМ. Если отпуск ГСМ происходит внутри хозяйства,

т. е. с машин-бензозаправщиков, то он обязательно должен быть оформлен лимитно-заборной картой типового вида. Кроме того, на бензозаправщики необходимо установить счетчики расхода топлива. Если водители приобретают ГСМ на заправочных станциях, то в этой ситуации их необходимо обязать своевременно отчитываться по полученным чекам. Водитель, получивший в подотчет деньги на заправку топливом, обязан сдать авансовый отчет перед тем как получить вновь деньги на эти цели;

учет расстояний перевозок. В некоторых организациях сельскохозяйственное производство, особенно объекты животноводства, размещены нерационально;

планирование сроков ремонта техники. Как свидетельствует практика, своевременный ремонт техники, наладка топливных систем машин и тракторов также дают определенную экономию расхода ГСМ.

6.3. Управление дебиторской задолженностью

Управление дебиторской задолженностью предполагает несколько видов контроля:

контроль за оборачиваемостью средств в расчетах. Ускорение оборачиваемости в динамике рассматривается как положительная тенденция. Это означает, что организация предоставляет меньший срок своим покупателям пользоваться деньгами за проданную продукцию. Здесь нужно быть осторожным и не допускать ухудшения отношений с покупателями;

контроль за уровнем дебиторской задолженности. Этот вид контроля должен осуществляться путем анализа и систематического отслеживания объема просроченной задолженности;

71

контроль за выбором потенциальных покупателей. Выбор должен осуществляться с помощью неформальных критериев:

соблюдения платежной дисциплины; прогнозирования финансовых возможностей покупателя по оплате запра-

шиваемого им объема товаров; анализа уровня текущей платежеспособности и финансовой устойчивости;

других финансово-экономических условий;

контроль за погашением дебиторской задолженности. Предлагается проведение следующих мероприятий:

анализа формы погашения (в денежном выражении, бартерные сделки, взаимозачет, прочие способы);

расчета коэффициента погашаемости дебиторской задолженности (отношение средней дебиторской задолженности к выручке от реализации). Значение этого показателя зависит от вида договоров, в частности, от сроков расчетов за реализованную продукцию;

активизации дебетового документооборота (платежных требований, тре- бований-поручений, инкассовых поручений, дебетовых авизо);

проведения переговоров с представителями должника (направление писем, телефонные звонки, персональные визиты). На этой стадии, наряду с отсрочкой и рассрочкой платежа необходимо рассмотреть и оформить другие варианты прекращения обязательств — отступное, новация, зачет встречных однородных требований и т. п.;

обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с должника причитающихся предприятию денежных средств (наложение судом ареста на наиболее ликвидные активы должника). В некоторых случаях имеет смысл требовать в судебном порядке причитающиеся денежные средства не только от должника, но и от его участников;

активного участия в проведении процедур банкротства дебиторов (участие в собраниях кредиторов, надлежащее взаимодействие и необходимый контроль за действиями и решениями управляющего, контроль за проведением аукционов, принятие необходимых мер для возложения субсидиарной ответственности по долгам организации на ее участников в случае недостаточности имущества);

передачи прав кредитора другому лицу на основании договоров цессии или финансирования под уступку денежного требования. В этом случае также необходимо надлежащим образом оформить обеспечение исполнения обязательств.

6.4. Контроль за поступлением, расходованием продукции и содержанием то- варно-материальных ценностей

Контроль за поступлением и расходованием продукции заключается в правильном, своевременном оформлении и сдаче всех первичных, сводных и расчетных документов в бухгалтерию организации.

В растениеводстве контроль за поступлением продукции необходимо осуществлять примерно по следующей цепочке движения документов: реестр отправки или путевка на вывоз продукции с поля → реестр приема продукции на склад (акт приема). В животноводстве эта цепочка выглядит следующим образом: журнал учета надоя молока → накладная на сдачу молока на завод.

72

Контроль за расходованием растениеводческой продукции также состоит

впроверке правильности оформления следующих документов: товарнотранспортных накладных, реестров на выбытие продукции, ведомостей на выдачу продуктов в счет натуральной оплаты труда, лимитно-заборных карт (или разовых накладных), актов на расход семян и посадочного материала, ведомости расхода кормов и т. п. При контроле за расходованием животноводческой продукции проверяются: товарно-транспортные накладные, ведомости расхода кормов и т. п.

Вместах хранения сельскохозяйственной продукции должны проверяться книги складского учета, записи в которых основываются на рассмотренных выше документах. Следует обратить внимание на то, что нельзя допускать нарушения сроков оформления и сдачи в бухгалтерию сводных документов (ведомостей движения продукции, отчетов о движении материальных ценностей и др.), которые составлены на основе первичных учетных данных и записей в книгах складского учета.

После поступления в бухгалтерию все документы должны быть тщательно проверены и сверены со сводными, а также с расчетно-платежными документами. Например, данные путевок или реестров сличаются с записями

введомостях движения продукции.

Правильное содержание товарно-материальных ценностей предполагает следующие мероприятия.

1.Контроль и их ревизия. Особому контролю и ревизии должны подвергаться залежалые и неходовые товары, представляющие собой один из основных элементов иммобилизованных оборотных средств. Необходимо приложить все усилия, чтобы они были реализованы.

2.Анализ недостач и потерь. Большое внимание следует уделять анализу недостач и потерь от порчи товарно-материальных ценностей, не списанных

с баланса в установленном порядке. Так, необходимо изучить их состав и причины образования, постараться установить конкретных виновников для взыскания с них причиненного ущерба.

3.Проверка условий хранения ценностей. Требуется также проверить: условия хранения ценностей; обеспечение их сохранности по количеству и качест­ ву; квалификацию материально ответственных лиц; запущен ли учет товар- но-материальных ценностей; соблюдаются ли правила проведения инвентаризаций и выявления их результатов.

4.Переход на коммерческие отношения с ЛПХ

По разным оценкам, расходы организаций на содержание ЛПХ составляют около 20%. Естественно, на эту сумму сокращаются доходы организации.

В целом организация работ инвестора с ЛПХ на коммерческих условиях может быть представлена в следующем виде.

Назначение ответственного лица. Из состава работников организации приказом руководителя необходимо назначить ответственное лицо, которое вело бы полный учет взаимоотношений с ЛПХ.

Выявление потребности ЛПХ в услугах организации. С этой целью ответственному работнику необходимо осуществить сбор заявок от владельцев ЛПХ с указанием перечня запрашиваемых услуг и составить в итоге их единый список. Также необходимо определить предельные сроки выполнения работ.

73

Определение перечня и условий предоставляемых услуг. На этой стадии анализируются возможности предприятия, корректируется с учетом нового перечня список ранее предоставляемых услуг, составляется график выполнения работ.

Пересчет действующих тарифов и расценок на услуги. Пересчет должен вестись исходя из относительной выгодности предоставления услуг для хозяйства и приемлемости для ЛПХ.

Переход на подрядные взаимоотношения с ЛПХ. Особое внимание следует обратить на возможность заключения договоров подряда с ЛПХ на выполнение ими тех работ (услуг), которые не являются рентабельными в организации.

5. Оптимизация численности работников

Цель — сокращение потерь организации, как прямых (фонд оплаты излишних работников и начисления на него), так и косвенных (низкая трудовая нагрузка, расхолаживание работников, снижение трудовой дисциплины).

Для определения излишнего или недостающего количества работников необходимо:

составить список работников по каждому производственному подразделению (объекту) с указанием категории, служебных обязанностей и производственной нагрузки;

сравнить количество занятых с нормативными показателями.

При проведении процедуры сокращения численности или штата работников необходимо строго соблюдать требования законодательства во избежание нарушений прав работников.

Для определения излишнего (недостающего) фонда оплаты труда проводится анализ уровня оплаты труда в организации. С этой целью необходимо:

рассчитать общий фонд оплаты труда в расчете на среднегодового работника, среднемесячную оплату труда различных категорий работников, долю заработной платы в товарной продукции;

сравнить указанные показатели организации с соответствующими показателями лучших хозяйств района, прожиточным минимумом на данный момент;

на основании сравнительного анализа сделать вывод о резервах роста заработной платы.

При реструктуризации бизнеса необходимо уделить особое внимание увязке расходов на оплату труда с доходами предприятия:

оценить потенциальную выручку от всех видов деятельности в соответствии с намеченными в бизнес-плане перспективами развития хозяйства;

оценить затраты по отдельным видам производства и предприятию в целом за год;

рассчитать валовой доход на основе оценки выручки и оценки затрат; вычесть из суммы валового дохода предусмотренные для осуществления

бизнес-плана расходы на приобретение новой техники и технологий, которые необходимо произвести в течение года из собственных средств предприятия, кроме того, вычесть выплаты по процентам за кредиты и суммы, которые необходимо вернуть кредиторам по заключенным или планируемым договорам реструктуризации долгов;

74

полученную в результате произведенных расчетов сумму можно использовать на оплату труда работников. Она является ограничением по оплате труда для данного варианта бизнес-плана. Используя данные о численности работников, нетрудно оценить среднемесячную оплату труда на 1 работника. Если этот уровень очень низок, необходимо поставить вопрос о сокращении численности персонала и повышении производительности труда. Если этот ресурс исчерпан или не может быть реализован по ограничениям социального характера, то следует пересмотреть бизнес-план в части выручки и затрат,

атакже предлагаемую стратегию реструктуризации бизнеса.

4.4.Доверительное управление предприятием как способ формирования эффективного менеджмента

ивыхода из кризиса

Введение в экономический оборот предприятий как имущественных комплексов, реорганизация предприятий убыточных организаций нередко сводится к использованию набора традиционных сделок (купля-продажа, аренда, безвозмездная передача и т. п.).

Вто же время зачастую необоснованно игнорируются многие другие договорные формы, которые при их комплексном применении позволяют обеспечить серьезную финансовую экономию. Это в полной мере относится

ик договору доверительного управления имуществом (предприятием как имущественным комплексом), правильное оформление которым фактических отношений сторон позволяет в большинстве случаев как снизить налоговые обязательства, так и повысить материальную заинтересованность, обеспечить правовую безопасность организаций.

Необходимость введения института доверительного управления предприятием как имущественным комплексом в современных условиях связано со стремлением организовать более эффективное управление хозяйственной деятельностью и имуществом, и прежде всего государственным имуществом.

Административный метод выбора менеджмента стал подвергаться критике как неэффективный, так как при нем отсутствует экономическая заинтересованность команды специалистов, руководителя организации, есть благоприятные условия для злоупотреблений и т. п.

Основательность подобных утверждений и особенно придание им слишком общего значения не бесспорны. Тем не менее они послужили толчком для возникновения идеи создать систему управления не на административной, а на гражданско-правовой, коммерческой основе, когда руководитель организации окажется материально заинтересованным в результатах своей деятельности, ее эффективности, будет нести ответственность за ненадлежащие результаты. Это альтернативный способ руководства, имеющий особое значение для государственной собственности, но применимый и в других сферах.

Всоответствии с нормами главы 52 Гражданского кодекса Республики Беларусь под доверительным управлением понимается договор, по которому одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в управление, а дру-

75

гая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).

При использовании этого договора в практике хозяйственных отношений и при постановке экономической работы обратим внимание на следующие отдельные моменты:

1.Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода

кдоверительному управляющему, а также не изменяет режима права собственности на имущество, являющееся объектом доверительного управления.

2.Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя доверительного управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет.

3.Не может быть объектом доверительного управления:

имущество, находящееся у доверительного управляющего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, т. е. имущество унитарного предприятия не может быть передано в доверительное управление;

право аренды; имущество хозяйственного общества, балансовая стоимость которого пре-

вышает 25% активов предприятия, без соответствующего согласования.

4.Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

5.Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет (статья 901 ГК), в том числе валютный счет, если расчеты производятся в иностранной валюте. Для осуществления наличных расчетов в рамках рассматриваемого договора ведется отдельная кассовая книга.

6.Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом. Содержание отношений доверительного управления предполагает, что величина вознаграждения и возмещение расходов доверительного управляющего не может превышать суммы доходов от использования иму- щества-объекта доверительного управления.

7.Договор доверительного управления является реальным договором, поэтому вступает в силу только с момента фактической передачи имущества, являющегося объектом управления.

В противном случае договоренность оформляется предварительным договором с описанием существенных условий будущей сделки.

8.К форме договора доверительного управления предъявляются специальные требования. Так, договор доверительного управления должен заключаться в форме, предусмотренной для продажи этого имущества, только при передаче в доверительное управление недвижимости (статья 900 ГК). При этом:

вслучае заключения договора доверительного управления предприятием как имущественным комплексом соблюдается форма, предусмотренная для заключения сделок с недвижимостью;

76

при передаче в управление движимого имущества достаточно соблюдения простой письменной формы, в том числе имущественных комплексов, не подпадающих под определение предприятия;

касательно условий заключения предварительного договора управления недвижимостью не является обязательным обеспечение государственной регистрации сделки до момента фактической передачи имущества, так как факт регистрации не является элементом формы договора.

9.Договор доверительного управления не является достаточным правовым основанием для представления доверительным управляющим интересов учредителя управления в сфере налогообложения.

Если учредитель управления и доверительный управляющий достигли договоренности в отношении представительства в сфере налогообложения, соответствующие полномочия управляющего должны быть оформлены доверенностью с учетом требований Налогового кодекса (НК).

10.По вопросу о налоговом взыскании с налогоплательщика за счет его средств, находящихся в доверительном управлении. Согласно п. 2 ст. 901 ГК по долгам учредителя управления не может быть обращено взыскание на его имущество (в том числе денежные средства), находящееся в доверительном управлении. Единственное исключение — возбуждение процедуры банкротства.

Данное положение ГК регулирует гражданско-правовые отношения и не распространяется на налоговые правоотношения.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится бесспорное взыскание налога за счет его денежных средств, находящихся на банковских счетах налогоплательщика, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных счетов.

Положений, запрещающих обращение взыскания на денежные средства

вдоверительном управлении (как, впрочем, и в совместной деятельности), НК не содержит. Это дает основания делать вывод о возможности наложения бесспорных взысканий также и на указанные денежные средства. Считаем, что данные выводы не основаны на нормах права. В случае доверительного управления счета доверительного управления являются счетами доверительного управляющего, а не учредителя управления. А ведь именно последний является налогоплательщиком. Налоговые органы могут обратить взыскание на имущество учредителя по его налоговым долгам в судебном порядке без инициирования процедуры банкротства.

В целях бухгалтерского учета доверительного управления учредителем доверительного управления открывается счет 79 «Внутрихозяйственные расчеты», отдельный субсчет «Расчеты по договору доверительного управления».

Субсчет 79-3 «Расчеты по договору доверительного управления имуществом» предназначен для обобщения информации о состоянии расчетов, связанных с исполнением договоров доверительного управления имуществом. Этот субсчет используется для учета расчетов учредителя управления и доверительного управляющего, связанных с передачей в доверительное управление имущества и его возвратом при прекращении договора доверительного управления имуществом, а также по доходам, полученным от передачи имущества в доверительное управление.

77

Передача имущества в доверительное управление в бухгалтерском учете учредителя управления оформляется следующими учетными записями: по дебету субсчета 79-3 и кредиту счетов 01, 04, 58 и др. — на стоимость переданного имущества; дебету счетов 02, 05 и кредиту субсчета 79-3 — на сумму амортизации по переданному в доверительное управление имуществу.

Принятое доверительным управляющим имущество учитывается: по дебету счетов 01, 04, 58 и др. и кредиту субсчета 79-3 — на стоимость имущества, принятого в доверительное управление; дебету субсчета 79-3 и кре­ диту счетов 02, 05 — на сумму принятой амортизации по полученному в доверительное управление имуществу.

При прекращении договора доверительного управления и возврате имущества составляются обратные записи.

Перечисление денежных средств доверительным управляющим учредителю управления в счет причитающегося дохода от передачи имущества в доверительное управление отражается в отдельном балансе по дебету субсчета 79-3 в корреспонденции с кредитом счетов по учету денежных средств. Денежные средства, полученные учредителем управления в счет этой прибыли (дохода), приходуются по дебету счетов учета денежных средств в корреспонденции с кредитом субсчета 79-3.

Аналитический учет расчетов по данному субсчету ведется в разрезе договоров доверительного управления имуществом.

Счет 79 «Внутрихозяйственные расчеты» корреспондирует со счетами:

78

Имущество, переданное в доверительное управление, списывается учредителем доверительного управления со счетов 01 «Основные средства», 04 «Не­ материальные активы», 10 «Материалы», 58 «Финансовые вложения» и др. в дебет счета 79 «Внутрихозяйственные расчеты». Одновременно на суммы начисленной амортизации производится запись по дебету счетов 02 «Амор­ тизация основных средств», 05 «Амортизация нематериальных активов»

икредиту счета 79 «Внутрихозяйственные расчеты». Передача имущества в доверительное управление:

1)не признается объектом налогообложения ни по одному налогу, в том числе такая передача не квалифицируется ни реализацией, ни внутренним потреблением;

2)является основанием для доначисления налога на прибыль в случае, когда  по передаваемым в управление основным средствам при их приобретении предоставлялась льгота по налогу на прибыль по капитальным вложениям.

Таким образом, эффективность доверительного управления предприятием определяется в первую очередь за счет рационального перераспределения реальных доходов и обязательств между несколькими организациями, получения налоговой отсрочки. При этом следует отметить, что доверительное управление предприятием должно рассматриваться как весьма эффективный инструмент не только применительно к кризису, но и с точки зрения обеспечения квалифицированного стратегического управления. В пользу такого подхода говорит следующее обстоятельство: в связи с резким увеличением числа факторов, воздействующих на финансово-хозяйственное состояние организации,

иусложнением характера их воздействия значительно сокращаются промежутки времени стабильного развития организации. Разработка индивидуальной политики для организаций, различающихся по формам собственности, направлениям деятельности, потенциалу, качеству управления, становится необычайно острой в условиях, когда инновационные преобразования в среде существования этих организаций носят глобальный характер.

79

4.5. Концессия предприятия как способ привлечения инвестиций в АПК

Логика концессионного соглашения проста: если у государства есть имущество, оно должно иметь право его продавать или передавать во временное управление на возмездной основе. При этом государство управляет, не выпуская собственность из рук, никому не отдавая своих контрольных функций. В свою очередь у инвестора, готового вложить деньги в управление таким имуществом, также должен быть выбор: покупать его или брать в некую особую форму «аренды».

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) означает сдачу в эксплуатацию на определенных условиях природных богатств, предприятий

идругих хозяйственных объектов, принадлежащих государству. В отличие от приватизации собственность остается в руках государства, хотя львиную долю прибыли и, нередко, налоговые поблажки получает частный инвестор, в отличие от аренды концессионные договоры имеют сроки, исчисляющиеся десятилетиями.

Концессионные контракты широко практикуются в зарубежных странах. Различные типы концессии (при разных моделях) в системе договоров занимают некое промежуточное положение между приватизацией и функционированием государственного предприятия.

Одной из самых распространенных разновидностей концессий в области инфраструктуры является механизм BOT (Build, Operate, Transfer), который предполагает, что инфраструктурный объект создается за счет концессионера, после чего последний получает право эксплуатации данного объекта в течение срока, достаточного для того, чтобы окупить произведенные инвестиции. По истечении данного срока концессионер безвозмездно передает объект в собственность концедента.

Широко используется и схема ROТ (Rehabilitate, Own, Transfer): передача существующего объекта инфраструктуры, находящегося в государственной собственности, в частные руки на условиях осуществления модернизации данного объекта с последующей его эксплуатацией при принятии концессионером определенных обязанностей.

Смысл еще одной концессионной формы — контракта на управление — состоит в том, что специализированной управляющей организации, состоящей из группы высококвалифицированных менеджеров, передается в управление государственное предприятие. При этом прибыль управляющей организации создается за счет снижения издержек управляемого объекта. В данном случае не изменяется организационно-правовая форма управляемого предприятия, а также собственник имущественного комплекса. Таким образом, происходит в чистом виде передача управленческих функций государства концессионеру.

Концессионное соглашение — это не просто контракт госпредприятия

ичастника типа договора аренды. Это соглашение, особенность которого состоит в том, что государство выступает сразу в двух ипостасях — как договаривающаяся сторона и как гарант соблюдения всех пунктов соглашения, включая предоставление гарантий неухудшения коммерческих условий со-

80