1metodika

оснащенности курса (сведения о наличии учебных посо­ бий и других средств обучения), а также вопросы для са­ мопроверки и итоговой проверки, список литературы. • Различают три вида учебных программ: типовые (ут­ верждаются Министерством образования РФ), рабочие, которые создаются на основе типовых и, как правило, отражают региональный или школьный компонент со­ держания образования. Кроме того, учителя разрабаты­ вают авторские программы для всевозможных факульта­ тивов. Авторские программы утверждаются при наличии

положительных рецензий в рамках школы.

Долгие годы школьные программы являлись основ­ ным государственным документом для учителя. Про­ грамма определяла содержание, объем, порядок изуче­ ния учебной дисциплины, обеспечивала единый уровень образования. Таким образом, учебная программа рассма­ тривалась как нормативный документ, в котором очер­ чивается круг основных знаний, умений, навыков, под­ лежащих усвоению по учебному предмету.

Сохраняет ли эти позиции современная учебная про­ грамма? Какова ее роль в учебном процессе и в реализа­ ции целей школьного юридического образования?

В настоящее время, когда идет реформирование систе­ мы российского образования, составитель учебной про­ граммы зачастую первоначально создает учебное пособие, а уже потом, на основе своего пособия, разрабатывает учебную программу, и, таким образом, автор скорее отдает дань традиции, нежели реализует потребность в учебной программе.

Рассмотрим отношение к учебной программе основ­ ных субъектов образовательного процесса: родителей, учеников, учителей и школьной администрации.

Вполне можно предположить, что ученик за все годы обучения ни разу не увидит ни одной учебной програм­ мы, так как не ощутит в этом потребности. Современные родители, осознав, что образование превратилось в ка­ питал, могут интересоваться учебными программами, по которым учатся их дети.

Учителя интересуются учебными программами скорее по привычке. До недавнего времени учитель должен был выполнять требования учебной программы по предмету. Однако функция эталона знаний и умений учащихся на

61

сегодняшний день перешла к государственному образо­ вательному стандарту. Теперь уже сама учебная програм­ ма должна соответствовать требованиям образовательно­ го стандарта.

Как известно, учителям предоставлено право свободно­ го выбора учебной программы и учебника. На практике учи­ тель обычно выбирает учебник, даже не зная, существует ли соответствующая ему учебная программа. К сожале­ нию, в ряде случаев материальная база школ ограничена в средствах, так что выбор часто зависит от того, какими пособиями располагает учебное заведение.

Как выясняется из бесед, школьная администрация иногда вспоминает о существовании учебных программ лишь в ожидании проверок работы школы.

Таким образом, потребность в традиционной учебной программе носит, скорее всего, формальный характер.

Можно, конечно, в новых условиях отказаться от составления программ, ориентируясь только на образо­ вательный стандарт в процессе обучения. Однако целе­ сообразнее создать инновационные модели учебных программ, адекватных целям и задачам современного школьного образования.

Инновация — обновление, создание новых технологий и идей.

Например, доктор педагогических наук Н. И. Элиасберг в своей гуманистически ориентированной концеп­ ции системы правового образования предлагает отка­ заться от традиционного для правового образования формально-инновационного подхода и реализовать личностно ориентированный, требующий строгой дозировки правовой информации, продвижения в познании право­ вых явлений малыми шагами, но с обеспечением проч­ ного, осознанного и прочувствованного усвоения учащи­ мися тех элементов права, которые необходимы им в жизни именно сейчас'.

В учебных программах должны быть заложены усло­ вия для реализации интерактивных форм и методов обу-

1 Элиасберг Н. И. Инновационная система правового образова­ ния и гуманизация российской школы // Системы правового обра­ зования в школе и воспитания гражданина России. СПб., 2000.

62

чения. В педагогической литературе под интерактивным обучением понимается система комплексных многосто­ ронних контактов участников образовательной деятель­ ности, предполагающая определенную мотивацию и об­ ратную связь.

Такие инновационные программы стали появляться в конце 1990-х годов. Их появление обусловлено рядом фак­ тором современной жизни, среди которых можно назвать:

•видение школьного образования как системы (данное требование закреплено на законодательном уровне в ст. 8. Закона РФ «Об образовании» (в ред. 1996 г.) и содержит дефинитивную норму «понятие системы об­ разования»);

•возврат к концентрическому построению школьного образования (традиционно первый концентр соответ­ ствует общеобразовательным программам основного общего образования. Второй концентр, соответствен­ но, — общеобразовательным программам среднего (полного) образования. Внутри концентров обучение выстраивается, как правило, по линейному принципу, то есть одно и то же содержание изучается один раз. В результате концентрический способ построения пра­ вового обучения допускает изложение одного и того же материала несколько раз, но с элементами услож­ нения, с новыми компонентами, с углублением рас­ смотрения связей и зависимости. К недостаткам кон­ центрического построения школьного образования специалисты относят замедление темпа школьного обучения. Отсутствие новизны препятствует познава­ тельной деятельности учеников. Цикличность создает негативную возможность дублирования содержания);

•вариативность, разноуровневость как проявление принципа плюрализма образования.

Инновационные программы мыслятся как предмет­

ная система учебных программ, выстроенная по верти­ кали поэтапно, циклично на протяжении всего срока обучения школьников. Этим они отличаются от тради­ ционных программ, которые дискретны в соответствии с годом обучения и встроены горизонтально.

Дискретный — состоящий из от-дельных частей, прерывистый.

63

Идея спирального способа построения школьных программ возникла еще в середине 1980-х годов'. Вопло­ щение данной идеи в конкретной программе по праву произошло уже в настоящее время в программах Я. Со­ колова по граждановедению, Н. И. Элиасберг, Е. Н. Ба­ рышникова и др. (программа этико-правового курса «Социальная практика»), С. А. Морозовой (программа по правоведению «Основы российского права»).

Программа по правоведению «Основы российского права» является многоуровневой и представляет собой систему трех самостоятельных учебных курсов — этапов правового обучения учащихся учреждений начального профессионального образования:

•базовый курс «Основы правоведения» (30 ч.), соответ­ ствующий федеральному компоненту (данная про­ грамма может быть использована в правовом образо­ вании школьников-старшеклассников);

•лицейский курс «Право в сфере труда» (20 ч.) (соот­ ветствует региональному компоненту и используется на второй ступени обучения в лицее);

•вариативный, профильный курс «Правовое регулиро­ вание в ... сфере деятельности» (ориентирован на школьный компонент и отражает специфику образо­ вательного заведения).

Автор программы при ее составлении прежде всего исходил из того, что начальное профессиональное обра­ зование входит в систему непрерывного профессиональ­ ного образования, то есть в первую очередь реализует профессиональные образовательные программы, направ­ ленные на подготовку работников квалифицированного труда. Вместе с тем данная программа является состав­ ной частью российской системы образования и, соответ­ ственно, базируется на ведущем принципе государствен­ ной политики в сфере образования — принципе единства федерального культурного и образовательного пространства.

В силу этого учебная правоведческая программа для учреждений начального профессионального образования

1 Куписевич Ч. Основы общей дидактики. М., 1986.

64

должна иметь в своей основе образовательную програм­ му для средних учебных заведений. Необходимость об­ щеправового образования учащихся учреждений началь­ ного профессионального образования уже давно ни у кого не вызывает сомнения. Обязательный правовой курс в профессиональных училищах преподается с нача­ ла 70-х годов XX века. В недавнем прошлом система пра-. вового обучения в ПТУ разрабатывалась с учетом по­ требностей в профилактике правонарушений.

Выпускников готовили к работе на государственных предприятиях. Понятно, что при такой позиции в учеб­ ных программах доминировали темы, посвященные трудовому и уголовному праву. В настоящее время у выпускников профессиональных училищ и лицеев име­ ется реальная возможность не только пополнить армию работников наемного труда, но и утвердиться в качест­ ве работодателя, например, владельца ресторана, мас­ терской по оказанию услуг и т. п. В связи с этим совре­ менные программы правового образования должны содержать информацию о юридических механизмах уп­ равления предприятиями малого и среднего бизнеса.

Таким образом, программа курса «Право в сфере тру­ да» помимо норм трудового законодательства содержит нормы муниципального, административного и граждан­ ского права. Спиралеобразно сконструированное пред­ метное содержание позволяет оптимально сочетать ранее усвоенные основные компоненты образования (знания, умения) с новой информацией и обогащением номенкла­ туры умений. Каждый новый курс либо этап — это логи­ ческое продолжение предыдущего как по содержанию учебного материала, так и по характеру учебно-познава­ тельной деятельности. В результате ученик и учитель из­ бавлены от методологической эклектичности содержания в одной предметной области.

Учебные программы, содержание которых сконструи­ ровано системно, спиралеобразно, обеспечивают единст­ во и преемственность не только методологических, но и методических подходов, основ, идей учебных курсов, единство их целей и задач. При этом создаются условия для эффективной реализации таких ведущих принципов образования, как:

•целостность и фундаментальность в их единстве (фун­

даментальность определяется как вхождение содержа­ ния обучения в главные процессы бытия1);

•системность;

•адаптированность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

•непрерывность образования;

•функциональность образования, то есть обслужива­ ние данного социума, производства, учет рынка тру­ да, связь с социальными институтами.

По характеру конструирования содержания учебные программы подразделяются на два вида. Первый — про­ граммы, содержание которых выстроено по отраслевому принципу. Как правило, это адаптированные варианты вузовских программ, исходящих из логики науки.

Содержание второго вида программ организовано по

тематическому принципу. В качестве примера можно привести программу Н. Э. Элиасберг «Права человека в свободной стране».

Структура курса «Права человека в свободной стране»

Тема 1. Введение в право. Человек, общество, государ­ ство (14 ч.).

Тема 2. Мировое сообщество и защита прав человека. Международное право о правах человека (13 ч.).

Тема 3. Обновляемая Россия. Конституция РФ (7 ч.). Тема 4. Права, свободы и обязанности граждан Рос­

сии (30 ч.).

Тема 5. Защита гражданином своих прав и свобод (4 ч.).

Основным ориентиром в содержании школьного пра­ вового курса, его стержнем является учебник правовых знаний.

Школьный учебник — это учебная книга, излагающая

•предметное содержание образования и определяющая виды деятельности, предназначенные для обязательного освоения.

Отношение к учебнику как средству обучения различ­ но. Например, Н. В. Гоголь считал, что учебная книга

'Рябов В., Пищулин Н. Единство целостности и фундаментальности // Учительская газета. 1997. 18 ноября.

66

«умерщвляет» воображение ученика. Отдельные совре­ менные педагоги также предлагают отказаться от тради­ ционного учебника. Однако большинство учителей пола­ гают, что учебник нужен и полезен в силу его специфических функций:

•информационной: учебник раскрывает основы наук в соответствии с возрастом учащихся и уровнем их под­ готовленности;

•систематизирующей: учебный материал излагается в строгой последовательности;

•координирующей: учебник обеспечивает усвоение до­ полнительных сведений, если он включает такие раз­ делы, как: «над чем подумать и что обсудить», «что читать» и т. п.;

•интегрирующей: учебник призван дать целостное пред­ ставление о предмете изучения.

Современные учебники часто снабжаются инструкци­ ей автора о том, как пользоваться данной книгой, вопро­ сами и заданиями для закрепления и самоконтроля. В /том случае учебник обладает функцией самообразования.

Существует мнение о том, что при всей важности по­ иска новых информационных технологий в образовании, общепризнанных обучающих свойств компьютера осо­ бое место в учебном процессе принадлежит учебнику, который со времен изобретения письменности остается главным носителем учебной информации, посредником между учителем и учеником.

Поскольку учебник по праву — это материализован­ ная фиксация школьного юридического образования, то он должен учитывать требования современной дидакти­ ки, а именно: доступность, развивающий и воспитываю­ щий характер обучения. В учебнике, следовательно, должны быть представлены такие виды содержания об­ разования, как дидактически переработанные правовые знания, проблемные и творческие задания, средства воз­ действия на эмоционально-ценностную сферу ученика. Желательно, чтобы разумно сочеталось повествование и рассуждающее, проблемное изложение.

По мнению А. Н. Алексашкиной, школьный учебник призван дать если и не системное, то, во всяком случае, ясное и последовательное изложение знаний в избран­ ной области. В него могут включаться и проблемные сю­ жеты, но это не означает произвольность и путаницу в

67

категориально понятийных основах'. Все это справедли­ во и для учебника правовых знаний.

Методологической базой современного учебника по праву являются основы теоретико-правовой науки, зако­ нодательно закрепленные современные правовые ценно­ сти российского общества. Особой структурной частью содержания учебника по праву выступает материал по российскому законодательству, обладающий значитель­ ной динамичностью и изменчивостью. Последняя харак­ теристика содержания учебника правовых знаний пред­ полагает, что особое место в нем должны занимать знания о способах деятельности, позволяющие ученику самостоятельно находить и корректировать юридическую информацию.

Таким образом, учебник, отвечающий современным дидактическим требованиям, призван не только отражать состав образования, но и процесс обучения. Учитель, вы­ бирая учебник по праву, в значительной степени опреде­ ляет и вариант организации учебной деятельности на своих уроках. Так, учитель, который отдал предпочтение учебнику, включающему большое количество фрагментов нормативно-правовых актов, сопровождающихся соот­ ветствующими вопросами и заданиями, несомненно, бу­ дет проводить часть уроков в форме лабораторных заня­ тий. Если же изложение учебного материала носит диалогический характер, то данное обстоятельство побу­ дит учителя активно использовать диалоговые формы обучения.

В зависимости от целевого назначения можно выде­ лить следующие типы учебников (классификация Н. Т. Тупальского):

Учебники энциклопедического типа обусловлены сооб- щающе-информационным типом обучения с целевой ус-

' Обществознание в школе. 1997. №2.

68

тановкой на заучивание материала главным образом по­ средством механической памяти.

Учебники монографического типа соответствуют объяс­ нительно-сообщающему типу обучения. Они способст­ вуют формированию убеждений и сознательному овладе­ нию учебным материалом посредством логической памяти.

Проблемный тип учебника ориентирует на развитие диалектического мышления, понимание изучаемых явле­ ний и процессов, на поиск, формирование интереса к исследовательской деятельности.

Знаково-контвкстный тип учебника — это новый тип, обеспечивающий цели и задачи развивающего обучения, так как он ориентирует и организует ученика на деятель­ ные формы обучения. В основе такого учебника могут быть деловые игры, проектная деятельность (то есть зна­ ния преподаются по правилам деловых игр).

Структурная модель учебника содержит такие компо­ ненты, как: педагогический (включает воспитательный и дидактический элементы), предметный (перспектив­ ность, научная обоснованность учебного материала), вспомогательный (справочный и ориентировочный эле­ менты). Справочный элемент вспомогательного компо­ нента содержания учебника представлен различными указателями (алфавитными, простыми, развернутыми). Считается, что они не должны превышать 3-5% объема учебника.

В конце параграфа, главы, раздела, всего учебника может быть помещена библиография.

Важным элементом учебника являются пояснения к тексту или ссылки. Система ссылок призвана содейство­ вать взаимосвязи тематических циклов данного учебни­ ка. Ссылки подразделяются на комментарии и примеча­ ния. Комментарий — это толкования, пояснения, необходимые для правильного понимания части, главы, учебника в целом. Комментарий может включать сведе­ ния по истории, критическую оценку, информацию об упоминаемых в учебнике событиях и лицах. Это может быть лингвистический комментарий, объясняющий сло­ ва и обороты речи. Комментарий всегда исходит из текс­ та, толкует его.

69

К элементам ориентации в содержании учебника от­ носятся:

•предисловие;

•оглавление;

•заключение;

•рубрикация.

Как правило, в предисловии указываются основные за-| дачи учебника, его особенности, характер построения и| изложения материала, целевое назначение, способ рабоД ты с книгой и т. п. Предисловие может иметь заглавием «От автора», «Как работать с учебником». Л. Н. Алексаш-Я кина считает, что отсутствие вводного обращения авторов к учащимся в современном учебнике может расценивать-^ ся как явление антипедагогическое, как равнодушие ав­ торов к школьникам, к отказу от диалога с ними1.

Значение заключения состоит в том, что оно помогает увидеть учебный предмет как систему.

Важным средством ориентации является рубрикация. Структура учебника делится на рубрики, части, разделы, главы, параграфы, имеющие свой заголовок. В школь­ ном учебнике такое деление в значительной степени подчинено особенностям учебного процесса. В совре­ менных учебниках появляются такие дополнительные рубрики, как: «Калейдоскоп мнений», где приводятся спорные, неоднозначные суждения; «Попытайтесь по­ нять самих себя», побуждающая обращаться к дополни­ тельной литературе, чтобы решить обозначенную про­ блему, найти выход из непростых жизненных ситуаций, имеющих юридическое значение2.

Параграф — это основная структурно-законченная часть учебника, обусловливающая определенную ступень в познании школьников. Параграфы подразделяются на абзацы, иногда на самостоятельные, относительно за­ конченные части со своим заголовком — «фонарики». Важно, чтобы последовательность параграфов способст­ вовала легкому и успешному усвоению материала. Каж­ дый предыдущий параграф является базой для последую­ щего. Желательно, чтобы название параграфа обозначало тему в предельно сжатой форме, то есть состояло из

1 Преподавание истории и обществознания в школе. 20*01. №10. 'Никитин А. Ф. Основы обществознания. 9 кл. М., 200(1

70