7.6. Приемная семья – как инновационная социальная технология

Люди пожилого возраста и инвалиды относятся к наиболее уязвимым слоям общества и нуждаются в особой заботе государства. Организация приемных семей является одной из альтернативных форм государственной поддержки наряду с существующими учреждениями социального обслуживания. Пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье.

Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов это – форма жизнеустройства и социальной поддержки граждан, представляющая собой совместное проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, и лица, изъявившего желание организовать приемную семью. В соответствии с п.2 ст.2 Областного закона «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области» (2010 г.) к лицам, нуждающимся в социальной поддержке относятся одинокие или одиноко проживающие пожилые граждане (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и стершее) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности.

Основными задачами создания приемных семей являются:

- обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и их устройства в приемную семью;

- защита прав и законных интересов граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обеспечение достойного уровня жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обеспечение государственной поддержки лиц, изъявивших желание организовать приемную семью.

Законом предусмотрены ограничения в создании приемных семей. Так, организация приемной семьи не допускается:

- между близкими родственниками;

- между усыновителями и усыновленными;

- в случае если организация приемной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося совместным местом жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, и лица, изъявившего желание создать приемную семью, в расчете на каждого человека, проживающего в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной соответствующим органом местного самоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Лицо, нуждающееся в социальной поддержке, обращается в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения, с письменным заявлением о согласии организовать приемную семью с лицом, изъявившим соответствующее желание. Орган местного самоуправления не позднее 15 календарных дней со дня предоставления всех документов, заключает договор об организации приемной семьи или письменно информирует лицо, нуждающееся в социальной поддержке, и лицо, изъявившее желание организовать приемную семью о невозможности организации приемной семьи.

Договор об организации приемной семьи заключается на определенный срок. В нем прописываются права и обязанности органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере социальной защиты населения, по отношению к лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, определение совместного места жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, размер ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, а также основания и последствия прекращения такого договора.

В соответствии с 1.2 ст.7 Областного закона «Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ростовской области», лицу, изъявившему желание организовать приемную семью, выплачивается за счет средств областного бюджета ежемесячное денежное вознаграждение в размере 1117 рублей. Дополнительно к ежемесячному денежному вознаграждению выплачивается доплата за организацию приемной семьи в сельской местности в размере 243 рубля; за организацию приемной семьи для второго, третьего и четвертого лица, нуждающегося в социальной поддержке, в размере 486 рублей за каждого, принятого в приемную семью.

По состоянию на 1 апреля 2009 года в Ростовской области органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов выявлено 85 пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке в рамках приемной семьи.

При организации 85 приемных семей поэтапно в течение 2010 года дополнительные расходы областного бюджета в год ориентировочно составят 1007,6 тысяч рублей.