6.1. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Таганрога

Первое экспериментальное отделение надомного обслуживания пенсионеров в г. Таганроге было организовано 01.12.1986 г. при доме-интернате № 2.

Дом-интернат, на который было возложено обслуживание граждан на дому, оказывал следующие виды услуг:

- доставка продуктов один-два раза в неделю;

- стирка и смена постельного белья не реже одного раза в 10 дней, для чего дом-интернат выделял на каждого обслуживаемого три комплекта белья;

- уборка жилого помещения и мест общественного пользования;

- доставка медикаментов, оплата коммунальных услуг и т.д.

В Положении оговаривалось, что «медицинское обслуживание граждан, принятых на надомное обслуживание, производится лечебно-профилактическими учреждениями в общеустановленном порядке». Кроме того, в Положении определялась дифференциация в оплате стоимости оказываемых услуг: лица, получавшие пенсию до 50 руб., от оплаты освобождались полностью.

В 1987 году новым нормативным актом от 24.07.1987 г. № 81 «Об утверждении Положения о территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, Положении социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам и штатов центров социального обслуживания населения (без стационаров)» были внесены некоторые изменения в деятельность отделений социальной помощи. В основном изменения касались вопросов организации отделений социальной помощи на дому.

Поскольку надомное обслуживание явилось несвойственной дому-интернату функцией, вызвавшей разного рода организационные трудности у учреждения, возникла необходимость реструктуризации и создания самостоятельной службы по оказанию социально-бытовой помощи нетрудоспособным гражданам со специальными структурными подразделениями.

Такими структурными подразделениями 01.01.1991 г. в г. Таганроге стали отделения социальной помощи на дому (ОСП) одиноким нетрудоспособным гражданам, которые были организованы при городском отделе социального обеспечения.

Помимо ставших уже традиционными видов социально-бытовой помощи социальные работники отделений 3 раза в неделю, при необходимости, оказывали помощь в соблюдении личной гигиены, выполняли просьбы, связанные с почтовыми отправлениями, содействовали в получении необходимой медицинской помощи, принимали меры к погребению умерших одиноких пенсионеров.

Положение предусматривало тесное взаимодействие с комитетом Красного Креста с целью организации шефства над одинокими пенсионерами, нуждающимися в медицинском уходе.

В основном изменения коснулись вопросов организации отделений социальной помощи на дому. Теперь более четко был определен контингент лиц, подлежащих надомному обслуживанию, а также предусматривалось, что лица, получающие пенсию в максимальных размерах, вносят плату, составляющую 5% пенсии. Зачисление на надомное обслуживание осуществлялось на основании личного заявления и медицинского заключения о нуждаемости в таком обслуживании.

В связи с обострением социально-экономической ситуации в стране, ухудшением материального положения малоимущих граждан был издан Указ Президента РФ от 26.12.1991 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году», согласно которому в Таганроге была создана служба срочной социальной помощи.

Данная служба предназначалась для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, путем предоставления им различных видов помощи, включающей обеспечение питанием, медикаментами, одеждой, временным жильем и другими видами помощи. К лицам могущим воспользоваться службой срочной социальной помощи, были отнесены: одинокие граждане, утратившие средства к существованию, одинокие инвалиды и престарелые, несовершеннолетние дети, оставшиеся без надзора и попечения родителей, многодетные и неполные семьи и др.

Основную роль в формировании современной целостной системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов сыграло развитие нестационарных форм обслуживания. Наиболее востребованным видом социальной поддержки пожилых людей и инвалидов в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому.

Учитывая значимость поддержки социально-незащищенных слоев населения, Таганрогским органом исполнительной власти по согласованию с департаментом социальной защиты населения администрации Ростовской области, 01.09.1993 года был открыт «Центр социального обслуживания».

Постановлением Главы городского самоуправления от 27.07.2001 г. название учреждения «Центр социального обслуживания» заменено на муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

МУ «ЦСО» создано для осуществления на территории г. Таганрога организационной, практической и координационной деятельности по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.

В структуре «ЦСО» находились следующие структурные подразделения:

- отделение дневного пребывания;

- 13 отделений социальной помощи на дому;

- служба срочной социальной помощи;

- специалисты по социальной работе выполняли функции социальных работников в отделениях социальной помощи.

С 1995 года меняется направление в работе специалистов по социальной работе. Специалисты по социальной работе начали проводить паспортизацию граждан г. Таганрога с целью учета населения по различным категориям – пенсионеры, инвалиды, участники Великой Отечественной Войны, Ветераны труда, участники боевых действий на территории других государств и др., нуждающихся в социальной поддержке, под программы, разрабатываемые Правительством РФ. Анализ проведенной работы показал необходимость дополнительного открытия отделений социальной помощи на дому.

В настоящее время в Муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г. Таганрога функционируют:

- 24 отделения социального обслуживания на дому (ОСО на дому);

- 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому (СОСМО на дому);

- 1 отделение срочного социального обслуживания (ОССО);

- 1 отделение дневного пребывания;

- специалисты по социальной работе.

Отделениями социального обслуживания на дому (ОСО на дому) предоставляются гарантированные государством и дополнительные социальные услуги: покупка и доставка на дом продуктов, промтоваров, лекарств, вызов врача, оплата коммунальных услуг, оформление документов и т.п.

Отделением дневного пребывания (ОДП) ежемесячно для 30 пенсионеров организуется досуг, занятия по лечебной физкультуре, трудотерапии, обеспечивается 2-х разовое питание. Для обслуживаемых ОДП готовятся концертные программы, конкурсы, организуются просмотры видеофильмов, прогулки в парк, на море, проводятся беседы о выдающихся актерах, исторических личностях и т.д.

Если гражданин не обслуживается ОСО на дому и не посещает ОДП, но испытывает материальные трудности, душевную боль или не может самостоятельно решать правовые вопросы, он может обратиться в отделение срочного социального обслуживания, где ему бесплатно, на одноразовой или кратковременной основе окажут помощь психолог, юрист, оформят документы на адресную помощь, в том числе в дом-интернат и пр.

С 01.10.2005 года в МУ «ЦСО» открыто три специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому (СОСМО на дому). Дополнительно к услугам, предоставляемым обслуживаемым ОСО на дому, в отделении оказывается специализированные социально-медицинские услуги:

- наблюдение за состоянием здоровья;

- оказание экстренной, доврачебной помощи;

- выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача;

- оказание санитарно-гигиенических услуг (стрижка ногтей, причесывание, обтирание, обмывание, смена нательного, постельного белья);

- кормление ослабленных больных;

- санитарно-просветительская работа среди обслуживаемых и их родственников.

С гражданами, зачисленными на социальное обслуживание, заключается договор, определяющий виды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, права и обязанности сторон.

Гарантированные социальные услуги, оказываемые МУ «ЦСО» предоставляются:

- бесплатно: гражданам, получающим пенсию (или средний размер пенсии каждого члена семьи) ниже прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров;

- на условиях частичной оплаты: гражданам, размер пенсии которых (или средний размер пенсии каждого члена семьи), составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров.

Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных социальных услуг, оказываемых обслуживаемым ОСО (СОСМО) на дому, не превышает 25% разницы между средним размером пенсии и прожиточным минимумом.

Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных социальных услуг, оказываемых ОДП, не превышает 50% от разницы между получаемой пенсией и прожиточным минимумом.

На условиях полной оплаты обслуживаются: граждане, размер пенсии которых (или средний размер пенсии каждого члена семьи) превышает 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров.