Лекция 2

2.3. Результаты и оценки экономической политики Пак Чонхи

В 1970-е гг. постепенно накапливались негативные тенденции в экономике: отставание производительности малого и среднего бизнеса, рост стоимости труда, инфляция, большая задолженность чеболей, негативные экологические последствия. По мере роста экспорта росла и зависимость экономики РК от внешних шоков. Поэтому случившийся в 1979 г. второй нефтяной шок (когда цены на нефть выросли сразу до 39,5 долларов за баррель) вызвал мировую рецессию, которая негативно сказалась и на Южной Корее.

Самым большим поводом для критики Пак Чонхи стало доми-

нирование в экономике РК чеболей, исключительное положе-

ние которых оформилось уже в 1970-е гг. Будучи локомотивом индустриализации и модернизации экономики, чеболи получали максимальную поддержку государства в ущерб малому бизнесу, в ответ на которую государство получало лояльность с их стороны.

Сращивание чеболей с финансовыми институтами, неэффективные, нередко коррупционные механизмы ведения бизнеса подрывали конкурентоспособность южнокорейской экономики, что стало одной из причин кризиса конца 1990-х гг.

Таблица 2

Крупнейшие чеболи в 1970-е гг.

35

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

Необходимость привлечения большого объёма инвестиций привела к росту инфляции и задолженности крупных предприятий, дефициту платёжного баланса, большим трудностями в погашении внешнего долга. Так, одной из характеристик южнокорейской модели развития стал её долговой характер.

Основу финансирования индустриализации в РК соста-

вили преимущественно доходы от экспорта, прямые иностранные инвестиции, а также иностранные займы1. Однако, кроме этого, иностранный капитал в 1950–1970-е гг. поступал и из других источников:

•военная и финансовая помощь ООН и США,

•японские репарации,

•доходы от участия в войне во Вьетнаме,

•доходы от экспорта услуг.

Весомой поддержкой в проведении масштабной индустриализации стала американская помощь. Всего за период 1945—1975 гг. общая её сумма составила 16 млрд долл., включая 5,8 млрд в качестве экономической помощи и 7 млрд в качестве военной помощи. Кроме этого, США с самого начала индустриализации обеспечили постоянно растущий спрос на южнокорейскую продукцию, открыв свой ёмкий рынок для её сбыта, что стало существенной поддержкой экспортоориентированного развития Республики Корея.

Кроме товарного экспорта, ЮК осуществляла успешные проекты по экспорту услуг. Наиболее заметными были отправка рабочих в Западную Германию и экспорт строительных услуг на Ближнем Востоке.

Численность работающих в ФРГ в период 1963–1977 гг. корейских рабочих составила 18 899 человек (из них 7936 шахтёров, 11 057 медсестер). По некоторым данным, отправка рабочих из Кореи была частью соглашения между РК и ФРГ, подписанного в 1961 г. и предполагавшего предоставление Германией материальной помощи и крупного кредита.

Объём заказов строительных компаний на Ближнем Востоке составил 750 млн долларов в 1975 г., постоянно повышался и составил 8,2 млрд в 1980 г. Число работающих на объектах корейцев существенно выросло за этот период – до 20 тыс. человек.

1 См. лекцию 13 «Иностранные инвестиции в экономике Республики Корея».

36

Лекция 2

Нередко к экспорту услуг относят участие в войне во Вьетнаме, в результате которого Южная Корея получила существенную материальную выгоду. По оценкам США, эта выгода составила 1 млрд долларов и складывалась из двух составляющих: доходов от непосредственного участия в войне (реализация продукции корейской промышленности, отправка военных и гражданских специалистов во Вьетнам и т.д.), компенсации от США в виде невывода американских войск и несокращения программ помощи MAP и AID.

Существенную финансовую поддержку Республике Корея оказала Япония, выплатив в 1965 г. компенсацию за годы колонизации в размере 300 млн долл. и предоставив долгосрочный кредит на сумму 200 млн долл на льготных условиях — под 3,5 % годовых. Помимо этого, включив Республику Корея в программу помощи развитию, Токио предоставлял Сеулу займы в иенах для закупки японских промышленных товаров, что сыграло важную роль в преодолении Кореей технологической отсталости.

Впоследствии источниками масштабного заимствования РК стали международные кредиты, которые почти на 50 % удовлетворяли потребности страны в инвестиционных ресурсах для развития тяжёлой и химической промышленности.

Таким образом, вместе с экономическим ростом произошёл значительный рост внешнего долга, с 3,5 млрд долл. в 1972 г. до 45,3 млрд долл. в 1984 г. (56% ВНП). С каждым годом платежи по внешней задолженности становились всё более обременительными. Это стало ещё одним поводом критиковать экономическую политику администрации Пак Чонхи.

На вопрос о степени личного участия Пак Чонхи в экономическом развитии нельзя дать однозначной оценки. Кто-то считает его совершенно несведущим в экономических вопросах, а основой чуда считает самоотверженный труд корейских рабочих, благодаря которым и выросла за короткий период корейская экономика.

Тем не менее благодаря политике Пак Чонхи сформировалась модель экономического развития Южной Кореи, актуальная по сей день и построенная на трёх опорах – экспорт, займы, чеболи. Не вызывает сомнений, что главная проблема современной корейской экономики – сверхконцентрация чеболей – является продуктом

37

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

политики Пак Чонхи. Однако именно в этой концентрации экономической мощи состоит уникальность корейской экономики. Наряду с ростом чеболей в 1950–1970-е гг. сформировались устойчивые связи между государственными институтами и крупным частным бизнесом. Коррупционные связи также стали неотъемлемой характеристикой южнокорейской модели развития.

***

Успеху экспортно ориентированной модели экономического развития Южной Кореи способствовало совпадение целого ряда внутренних и внешних факторов политического, социально-эконо- мического характера:

•эффективное использование сравнительных преимуществ Южной Кореи (на начальном этапе – избыточных трудовых ресурсов) при формировании приоритетных экспортно ориентированных отраслей,

•активная маркетинговая стратегия и эффективные институты поддержки экспорта (KITA, KOTRA, Korea EXIM и др.),

•материальная и консультативная помощь со стороны США и других развитых стран,

•репарации Японии и сопровождавшие их технологические вливания,

•приток иностранного капитала для финансирования индустриализации в форме кредитов и инвестиций,

•прямой доступ к внешним рынкам (прежде всего, к рынку

США),

•обеспечение социальной и политической стабильности, низкой инфляции и низких цен на продовольствие в период ускоренной индустриализации.

Вопросы для самопроверки

1.Назовите внутренние причины экономического успеха Республики Корея.

2.Какие внешние условия способствовали формированию корейского экономического чуда?

38