Кредитно-финансовая система РК

Вопросы для самопроверки

1.Назовите составные элементы кредитно-финансовой системы Республики Корея.

2.Назовите основные этапы развития КФС РК.

3.Чем характеризовалась кредитно-финансовая система РК в период экспортно ориентированной индустриализации 1960–1970-х гг.?

4.Чем была обусловлена либерализация финансовой системы РК в 1980-е гг.? Как она проводилась?

5.Как развивается КФС РК в 2000-е гг.?

6.Назовите государственные органы, регулирующие кредитно- финансовую систему. Кратко охарактеризуйте их функции.

7.Какие виды банков функционируют в Республике Корея?

8.Дайте характеристику небанковским финансовым посредникам Республики Корея.

9.Какова история Корейской фондовой биржи?

10.Какие индексы используются на фондовом рынке РК?

Литература

1.Горбунов, Р. А. Государство и финансовый сектор южнокорейской экономики: либерализация, кризис, пруденциальный надзор // Вестник ЦКИ ДВГУ. № 2 (7). Современные корееведческие исследования в ДВГУ. Вып. 3. — Владивосток, 2004. – С. 3–36.

2.Горбунов, Р. А. Селективность в системе денежно-кредитного регулирования: теоретические основы и опыт реализации в Республике Корея / Р. А. Горбунов. — Владивосток: ДВГУ, 2003. — 238 с.

3.Немов, А. А. Индексы фондового рынка Республики Корея // Корея: на пороге перемен. Доклады, представленные на XII научной конференции корееведов России и стран СНГ. Москва, 27–28 марта 2008 г. М.: Ин-т Дальн. Вост. РАН, 2008. – С. 267 – 272.

4.Пак, В. Г. О некоторых чертах банковской системы РК // Корея: взгляд из России. Доклады, представленные на XI научной конференции корееведов России и стран СНГ. Москва, 29-30 марта 2007 г. М.: Ин-т Дальн. Востока РАН, 2007. – С.213–219.

5.Синякова, А. Ф. Актуальные тенденции страхового рынка Республики Корея // Корея перед новыми вызовами. — М.: ИДВ РАН, 2017. — С.210–217.

190

Лекция 11

6.Федоровский, А. Н. Регулирование фондового рынка в Республике Корея // Корея: на пороге перемен. Доклады, представленные на XII научной конференции корееведов России и стран СНГ. Москва, 27–28 марта 2008 г. М.: Ин -т Дальн. Вост. РАН, 2008. – С. 255 – 266.

7. Фролова, Е. Е. Новые технологии FinTech в Южной Корее: K-bank – первый банк страны, оказывающий исключительно цифровые услуги // Государство и право. – 2019. – №6. – С. 97–98.

Источники

8.2020 – URL: https://www.fsc.go.kr (дата обращения: 20.10.2021). Основные задачи экономической политики в сфере финансового сектора в 2020 г.

9.Economic Statistics System // Bank of Korea. – URL: https://ecos.bok.or.kr (дата обращения: 20.10.2021).

10.Financial Statistics Information System. – URL: http://efisis.fss.or.kr (дата обращения: 20.10.2021).

191

12.1.Структура и динамика внешней торговли Республики Корея

12.2.Институты торговой политики и дипломатии

12.3. Соглашения о свободной торговле Республики Корея

12.4. Участие РК в мегарегиональных торговых соглашениях

Ключевые слова: экспорт, импорт, внешнеторговая квота, День торговли, дипломатия на высшем уровне, соглашение о свободной торговле.

12.1. Структура и динамика внешней торговли Республики Корея

оказатели внешней торговли характеризуют Республику Ко- Прея как высоко интегрированную в мировое хозяйство страну. На Республику Корея приходится 2,9% международ-

ной торговли и 8-е место в мире по этому показателю.

Республику Корея характеризует высокая внешнеторговая квота, измеряемая как отношение внешней торговли к ВВП. В 2019 г. этот показатель составил 63,7%: 33,0% – по экспорту, 30,7% – по импорту. Для сравнения, внешнеторговая квота Японии более чем в два раза ниже.

Роль экспорта в экономическом развитии РК без преувеличения можно назвать решающей. Экспортный сектор – это и двигатель инвестиций, и источник рабочих мест. Начиная с 1964 г., когда

192

Лекция 12

годовой объем экспорта превысил 100 млн долл., в стране отмечается День торговли.

Таблица 14

Динамика внешней торговли Республики Корея, млрд долл. США

Иностранные инвестиции в экономике РК

Несмотря на высокие темпы роста экспорта вплоть до середины 1990-х гг. торговлю РК характеризовали негативные тенденции: отрицательное сальдо торгового и платёжного баланса, высокая зависимость ВВП от экспорта, опережающие темпы роста импорта. Постепенно эти тенденции были переломлены благодаря эффективной торговой политике и дипломатии. В начале 2000-х гг. торговля Республики Корея приобрела свои современные параметры — средние темпы роста, положительное сальдо торгового баланса. Однако некоторые проблемы торговли остаются хроническими: высокая степень концентрированности экспорта, отрицательное сальдо в торговле услугами, низкая доля экспорта, приходящегося на малые и средние предприятия.

Большие опасения вызывает концентрированность экспорта на небольшой группе товаров. Так, в 2019 г. на 10 ведущих позиций корейского экспорта, представляющих продукцию нефтехимической промышленности, машиностроения, автомобилестроения и судостроения, приходилось 34% всего стоимостного объёма экспорта. Высокотехнологичные товарные группы занимают доминирующее положение в структуре корейского экспорта продолжительное время.

Таблица 15

10 ведущих позиций экспорта РК в 2019 г., в тыс. долл.

194

Лекция 12

Окончание табл. 15

8852990 Машины, оборудование, механизмы (про10 042 094

чее): части, предназначенные для аппаратуры

9271012 Нефтепродукты: легкие дистилляты и др. 9 491 058

Источник: KITA

В середине 2000-х гг. произошли изменения в географической структуре торговли. После нескольких десятилетий первенства США первым по значимости торговым партнёром РК стал Китай. Наблюдается и постепенный рост доли стран АСЕАН (прежде всего, Вьетнама) в экспорте Республики Корея. Однако несмотря на определенный прогресс в гармонизации географической структуры экспорта Южной Кореи, концентрированность экспорта всё ещё остается его уязвимой чертой. В 2019 г. на 10 ведущих стран-партнёров пришлось 70% экспорта РК, на один Китай – более 25% экспорта.

Важно отметить и состояние торгового баланса РК. В общем торговля РК сводится с профицитом. Однако важно понимать, что в торговле с разными странами состояние баланса разнится. Так, если в торговле с Китаем Республика Корея сохраняет внушительный профицит, то с Японией фиксирует отрицательное сальдо.

Ввиду большой степени открытости корейской экономики, на неё влияют основные международные тренды:

•торговый конфликт США и Китая,

•цифровизация экономики,

•трансформация потоков международного движения капитала,

•усиление протекционизма,

•климатические изменения.

195

Иностранные инвестиции в экономике РК

12.2. Институты торговой политики

идипломатии

Впринятии решений, определяющих внешнеэкономическую политику РК, участвуют все министерства, сфера ответственности которых так или иначе связана с международной деятельностью. Основная работа концентрируется в Министерстве стратегии и финансов (MOEF), в ведении которого находятся следующие задачи:

•общие вопросы внешнеэкономической политики и её координация,

•укрепление экономического сотрудничества с основными странами-партнёрами, расширение диапазона экономической дипломатии,

•стратегическое продвижение соглашений о свободной тор-

говле,

•развитие сотрудничества с многосторонними интеграционными объединениями,

•распространение опыта экономического развития РК за рубе-

жом,

•межкорейское экономическое сотрудничество.

Наиболее значимую роль в реализации решений внешнеэкономической политики играют Министерство иностранных дел, определяющее направления экономической дипломатии, а также Министерство торговли, промышленности и энергетики, осуществляющее взаимодействие с непосредственными производителями экспортных товаров.

Министерство иностранных дел (MOFA), созданное в

1948 г., традиционно отвечает за международное сотрудничество и дипломатию Республики Корея. В 1998 г. его название изменилось на Министерство иностранных дел и торговли (MOFAT), а полномочия были расширены. Эта реорганизация была вызвана необходимостью более эффективно осуществлять регулирование усложняющейся системы торговых соглашений, в которой РК принимала активное участие. Благодаря деятельности нового министерства Республика Корея смогла стать центром международной свободной торговли. В 2013 г. институты регулирования торговли были вновь

196

Лекция 12

реструктурированы. Министерство иностранных дел вернуло своё первоначальное название, и стало отвечать за участие Республики Корея в переговорном процессе по вопросам многосторонней интеграции и двусторонних соглашений. Ряд полномочий MOFAT, связанных с торговой политикой, был передан Министерству тор-

говли,промышленности иэнергетики(MOTIE)с целью более эффективного использования возможностей ССТ в интересах национального производителя. В настоящее время MOTIE осуществляет координацию деятельности регуляторов и акторов торговой политики в соответствии с потребностями непосредственных производителей экспортных товаров. В ведении министерства находится сбор жалоб производителей и экспортёров, решение вопросов, связанных с техническими торговыми барьерами, проблемами малого и среднего бизнеса, мерами торговой защиты.

Особенностью современного этапа внешнеэкономической стратегии стало то, что при её разработке принимаются во внимание не только интересы крупного бизнеса, но также проблемы участия во внешней торговле малых и средних предприятий. Интересы малых и средних предприятий в сфере международной экономики разнятся: ряд предприятий испытывает негативное влияние либерализации импорта после вступления в силу соглашений о свободной торговле, другие вынуждены преодолевать проблемы на пути проникновения на зарубежные рынки в условиях роста протекционизма. Проблемой для предприятий-экспортеров является также практическое применение соглашений о свободной торговли для наращивания экспортной активности.

Важнейшим актором торговой дипломатии РК является президент страны, ведущий дипломатию на высшем уровне. Начиная с 2010-х гг. цель дипломатии высшего уровня заключается в повороте от поддержки крупного бизнеса к поддержке малых и средних предприятий и их внешнеэкономической, прежде всего экспортной деятельности.

В Республике Корея действуют как государственные, так и негосударственные институты дипломатии: Ассоциация внешней торговли (KITA), основанная в 1946 г., Корейское агентство содействия торговле и инвестициям (KOTRA), основанное в 1962 г., Корейский

197

Иностранные инвестиции в экономике РК

экспортно-импортный банк (KEXIM), основанный в 1976 г. и др. Такая система институтов даёт возможность осуществлять главную задачу торговой политики – объединять интересы государства с интересами национального производителя.

Корейское агентство содействия торговле и инвести-

циям (KOTRA)– государственная организация, созданная в 1962 г. с целью содействия развитию внешней торговли Кореи. Своё современное название Агентство получило в 1995 г., когда в его полномочия включили вопросы поддержки инвестиционной деятельности. KOTRA имеет сеть из 127 зарубежных представительств в 84 странах мира, 12 представительств в различных провинциях Южной Кореи.

Целями деятельности KOTRA являются:

•исследование зарубежных рынков с точки зрения продвижения экспорта и привлечения иностранных инвестиций, сбор и распространение соответствующей информации,

•распространение информации об инвестиционном климате в Республике Корея, а также об отраслях и товарах национального производителя, повышение национального бренда,

•поддержка и посредничество в торговом, инвестиционном, технологическом сотрудничестве корейских и зарубежных предприятий,

•организация выставочной деятельности в сфере торговли и инвестиций, посредничество при открытии выставок и участии в них,

•осуществление экспорта и импорта, непосредственно определяемого Министерством промышленности, торговли и энергетики,

•содействие привлечению иностранных инвестиций и зарубежному инвестированию (включая проекты по разработке полезных ископаемых за рубежом),

•привлечение зарубежных профессиональных кадров, поддержка профессиональной деятельности корейских специалистов (организация бизнеса, наём на работу) в сфере дипломатии,

•организация работы Центра поддержки торговли продукцией оборонной промышленности и развитие экспорта продукции оборонной промышленности и других видов сотрудничества в этой сфере,

•реализация межправительственных экспортных контрактов,

•создание, управление и поддержка деловой сети корейской диаспоры за рубежом,

198

Лекция 12

• другая деятельность, соответствующая направлению работы Агентства, включая подготовку и повышение квалификации персонала, управление активами.

Одним из основных направлений работы Агентства является создание цифровых сервисов для участников внешнеэкономической деятельности.

Корейская ассоциация международной торговли (KITA)

была создана в 1946 г. как неправительственная экономическая организация, призванная способствовать развитию корейской экономики посредством защиты интересов и прав участников внешнеторгового сектора Республики Корея. В настоящее время является крупнейшей деловой ассоциацией Республики Корея, насчитывающей более 70 000 компаний-участников. Ассоциация включает 13 представительств в Корее и 11 филиалов в крупных городах за рубежом. KITA укрепила свои позиции в качестве ведущей бизнес-организации, занимающейся оказанием помощи МСП в получении выхода на внешний рынок.

Ассоциация реализует следующие мероприятия:

•рекомендации по торговой политике и консультирование по вопросам торговли, проведение исследований проблемы развития торговли и разработки торговой стратегии, консультационные услуги по вопросам таможенной очистки, контрактов, патентов, улаживания споров; финансовая поддержка членов ассоциации в сфере импорта и экспорта, поддержка национальной сферы услуг и нарождающихся отраслей.

•сбор информации о состоянии зарубежных рынков и других аспектах внешней торговли, предоставление корейским компаниям информации, публикация отчетов по состоянию зарубежных рынков, ведение сервиса kita.net, использование широкого спектра информационных платформ включая соцсети, мультимедиа, новости, журналы, смс-сервисы.

•торговая дипломатия и сотрудничество с частным сектором, отправка торговых делегаций за рубеж, поддержка межправительственных каналов коммуникации, сбор информации о случаях нетарифных барьеров и выработка ответных мер, поддержка в установлении международных торговых связей частного сектора.

•образовательные и исследовательские программы, совершенствование системы найма персонала в сфере внешней торговли,

199

Иностранные инвестиции в экономике РК

содействие в трудоустройстве, подготовка и повышение квалификации кадров в области международной торговли.

• организация коммерческих отношений между организациями и покупателями, использование B2C и новых медиа, управление онлайн-площадкой продажи новейших корейских товаров tradeKorea.com, организация выставок корейских товаров и переговоров между компаниями за рубежом.

В современных условиях целью KITA является поддержка экспортной активности малого и среднего бизнеса Республики Корея. В разгар пандемии COVID-19 KITA занималась поддержкой корейских экспортеров, испытывающих трудности из-за срыва выставок и других международных мероприятий. Особое внимание уделялось вопросам развития бесконтактного маркетинга и бесконтактного потребления.

Экспортно-импортный банк Кореи (KEXIM) – государ-

ственный банк, который был создан в 1976 г. с целью финансовой поддержки компаний, осуществляющих экспортные и импортные операции, международные инвестиционные проекты и разработку природных ресурсов за рубежом.

Банк выполняет следующие функции:

•кредитование: кредиты для стимулирования экспорта капитальных товаров (суда, индустриальные линии, информационные технологии), кредиты для поддержки зарубежных инвестиций, проектов в сфере разработки природных ресурсов за рубежом,

•управление Фондом сотрудничества и развития для стимулирования кооперации с развивающимися странами: программы помощи и кредитования развивающимся странам, исследования официальной помощи развитию,

•управление Фондом межкорейского сотрудничества: расчёты

сВнешнеторговым банком КНДР, предоставление и управление грантами и займами.

Направления внешнеторговой политики Республики Корея освещается в материалах Министерства торговли, промышленности, и энергетики. В настоящее время следующие направления политики являются первоочередными:

технические вопросы торговли:

•активизация электронной торговли,

200

Лекция 12

•управление системой места происхождения товара,

•системное регулирование внешней торговли,

поддержка предприятий-производителей:

•повышение экспортной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса,

•страхование национальных экспортных предприятий,

•поддержка предприятий, возвращающих в страну производственные мощности,

•поддержка предприятий-резидентов Кэсонского комплекса,

•развитие специальных экономических зон,

•поддержка предприятий, потерпевших ущерб в результате вступления в силу соглашений о свободной торговле,

инвестиционная политика:

•привлечение иностранных инвестиций,

•привлечение инвестиций в специальные экономические

зоны,

борьбаспротекционизмомистимулированиесвободнойторговли:

•стимулирование соглашений о свободной торговле,

•содействие развитию многосторонней интеграции (в том числе посредством ВТО),

политика и дипломатия:

•дипломатия на высшем уровне (на основании принятого в 2013 г. «Плана по развитию поддержки национальных производителей посредством активизации дипломатии на высшем уровне»),

•Новая северная политика (стратегия активизации сотрудничества в отношении стран Северо-Восточной Азии, стран СНГ),

•Новая южная политика (стратегия активизации сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии).

Пандемия COVID-19, разразившаяся в 2019–2020 гг., осложнила мировую торговлю: усложнилась процедура заключения контрактов, разрушились налаженные десятилетиями глобальные производственные цепочки, большим испытанием для экспортного сектора РК стал кризис контейнерных перевозок, который привёл к необходимости искать новые варианты поставок.

201

Иностранные инвестиции в экономике РК

Однако торговля РК продемонстрировала свою устойчивость. После падения в 2019 г. экспорт Республики Корея начал расти быстрее, чем мировой экспорт. Полупроводники, автомобили и компьютеры сыграли свою традиционную опорную роль в поддержании роста экспорта. Большой рост демонстрируют и новые экспортные отрасли – системные полупроводники, электромобили и гидрокары, биомедицина. Важной тенденцией стал рост доли экспорта малого и среднего бизнеса: продуктов питания и косметики.

Восстановление международной конъюнктуры после пандемии коронавируса, как ожидается, будет сопровождаться усилением протекционизма, трансформацией мирового торгового порядка, необходимостью реагирования на климатические изменения, ускорением перехода к бесконтактному обществу, развитием цифровой торговли.

Торговая стратегия Южной Кореи в условиях новых вызовов будет базироваться на следующих направляющих.

Во-первых, необходимо укрепление структуры производимой в РК экспортной продукции – интеграция новых технологий и повышение конкурентоспособности традиционных отраслей, а также развитие новых экспортных отраслей.

Во-вторых, важно повышение экологичности корейской экономики, в том числе экспортных производств, в условиях тенденции к декарбонизации. Корейские предприятия должны осуществить энергетический переход и сформировать экологичную инфраструктуру. Задача правительства в таких условиях – поддержать экспортные предприятия, прилагающие усилия по адаптации к низкоуглеродной экономике.

Третий вызов торговле – цифровизация. В условиях пандемии цифровые площадки торговли продемонстрировали взрывной рост. Онлайн-экспорт имеет большие преимущества – низкие издержки и низкие преграды для вхождения на рынок. Это огромная возможность для расширения экспорта малого и среднего бизнеса РК. Правительство адаптирует торговые процессы – финансирование, регулирование таможенных процедур, деловые переговоры – к реалиям международной цифровой торговли.

202