Экономика РК в 1945–1960-е гг.

концентрации экономической мощи у небольшого количества компаний, имеющих тесные связи с правительством.

Экономическая помощь Южной Корее была выгодна США. Она помогла государству-донору преодолеть экономические проблемы, возникшие после войны в результате избыточного производства, и стимулировать экспорт своей продукции и капитала. Помощь эта также способствовала и укреплению политического и военного влияния США на Южную Корею. Также эта помощь обусловила запрет на распространение коммунистической идеологии на юге Корейского полуострова.

В послевоенное время правительство Ли Сынмана в качестве стратегии восстановления и развития избрало импортозамещение, идеям которого были подчинены валютная, кредитно-финансовая и промышленная политика. Однако достичь высоких результатов при помощи этой стратегии не удалось за исключением текстильной промышленности.

Вопросы для самопроверки

1.Охарактеризуйте состояние экономики Республики Корея в конце 1940 – начале 1950-х гг.

2.Назовите направления преобразований, проводимых Американской военной администрацией.

3.Как проходила аграрная реформа в Республике Корея?

4.Как повлияла на экономику Южной Кореи Корейская война?

5.Назовите направления помощи, которую оказывали Южной Корее ООН и США.

6.Расскажите о развитии «трёх белых отраслей промышленно-

сти»

7.Как развивалась экономика Южной Кореи в период после Корейской войны?

8.Как осуществлялось экономическое планирование в Южной Корее в 1950-е гг.?

9.В чем проявлялось расхождение позиции США и Южной Кореи по вопросу экономического развития страны?

10.Дайте оценку экономической политике президента Ли Сын-

мана.

22

Лекция 1

Литература

1.Волощак, В. И. Вопросы развития альянса Республики Корея и США при Д. Эйзенхауэре (1953—1961) // Корейский полуостров в поисках мира и процветания. В двух томах. Т.2. – М.: ИДВ РАН, 2019. –

С. 107–117.

2.Коргун, И. А. Внешнеэкономический фактор в развитии Республики Корея (1950–2000-е гг.) / И. А. Коргун, Л. В. Попова // Под науч. ред. проф. С. Ф. Сутырина. — Санкт-Петербург: Изд-во С.-Пе-

терб. ун-та, 2011. — 244 с.

3.Синицын, Б. В. Очерки экономики Южной Кореи: 1953–1964 / Б.В. Синицын. – АН СССР. Ин-т народов Азии. – Москва: Издательство

«Наука», 1967. – 172 с.

4.Синицын, Б. В. Экономика Южной Кореи в тисках американской «помощи» / Б. В. Синицын, И.С. Казакевич // Корея: Север и Юг.

–Москва, Издательство «Наука», 1965. – С.124–190.

5.Тихонов, В. М. История Кореи: В 2 т. Т. 2: Двадцатый век / В.М. Тихонов, Кан Мангиль – М.: Наталис, 2011. – 499 с.

6.Тригубенко, М. Е. Очерки экономики Республики Корея / М. Е. Тригубенко, Г. Д. Толорая. — М.: Наука, 1993. — 152 с.

7.Чо Сун. Динамика корейского экономического развития: учебное пособие – перевод с корейского Хо Сун Чол, Д.Шосаидова. – Сеул: «Диалог Россия – Республика Корея»: Русский культурно-образова- тельный центр «Пушкинский дом» (г. Сеул), 2013. – 340 с.

8.Шипаев, В. И. Япония и Южная Корея: ("помощь развитию" и ее последствия) / В. И. Шипаев. – АН СССР. Ин-т востоковедения. Москва: Наука, 1981. – 287 с.

Источники

9.An Economic Programme for Korean Reconstruction. Prepared for the United Nations Korean Reconstruction Agency. March 1954. Robert R Nathan // [New York], [publisher not identified], 1954. – 459 p. – URL: https://nathaninc.com/wp-content/uploads/1954/03/An-Eco- nomic-Programme-for-Korean-Reconstruction-Executive-Summary- and-ToC.pdf (дата обращения: 20.10.2022).

10.Investigation of Korean-American relations: report of the Sub- committee on International Organizations of the Committee on

23

Экономика РК в 1945–1960-е гг.

International Relations, U.S. House of Representatives. – URL: https://archive.org/details/investigationofk00unit (дата обращения:

20.10.2022).

11. (1948–1962). //

. – URL: https://theme.archives.go.kr/ next/economicDevelopment/reconstruction.do?page=3&eventId= 0014567952 (дата обращения: 20.10.2022). Первые шаги к самостоятельной экономике. Перед экономическими планами (1948–1963)// Государственный архив Республики Корея.

24

2 Экономика Республики

Корея при Пак Чонхи

(1961–1979)

2.1.Экспортно ориентированная стратегия развития Республики Корея: Первый и Второй пятилетний планы

2.2.Третий и Четвертый пятилетние планы экономического развития: рост чеболей

2.3.Результаты и оценки экономической политики Пак Чонхи

Ключевыеслова: Пак Чонхи, экономическое планирование, тяжёлая и химическая промышленность, POSCO, автострада Сеул-Пусан, чеболи, экономическое развитие, экспорт.

ак Чонхи остается одной из наиболее противоречивых фи- Пгур в истории Южной Кореи. Он известен как творец южнокорейского экономического чуда: за 18 лет нахождения Пака у власти страна достигла колоссального прогресса в

экономическом развитии.

В 1990–2000-е гг. авторитарный режим вообще и личность Пак Чонхи в частности стали всё чаще подвергаться критике в русле ревизионистских настроений в корейском обществе. Этому способствовали проблемы постиндустриальной экономики, главной из которых стало замедление темпов экономического роста. Всё чаще деятельность Пак Чонхи как творца корейского экономического чуда стала расцениваться негативно, а в его политике стали выявляться истоки современных проблем корейской экономики.

25

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

2.1. Экспортно ориентированная стратегия развития Республики Корея: Первый

и Второй пятилетний планы

Южная Корея является уникальным примером быстрого экономического развития за счёт стимулирования экспорта. Осуществлению перехода к стратегии экспортного развития в середине 1960-х гг. способствовал ряд внутренних и внешних факторов, среди которых исчерпание небогатых внутренних природных и материальных ресурсов для импортозамещения, необходимость зарабатывать валюту для улучшения состояния платёжного и торгового баланса. Кроме того, экспортная ориентация в отличие от импортозамещения позволяла преодолеть ограниченность внутреннего рынка, обеспечить занятость растущего населения, зарабатывать валюту.

Правительство использовало широкую систему стимулов экспортного производства начиная с 1960-х и вплоть до середины 1980-х гг.: налоговые льготы, льготные кредиты, снижение тарифов на товары производственного назначения для компаний, успешно выполнявших государственные экспортные планы. Также осуществлялись регулярный пересмотр обменного курса национальной валюты, либерализация импорта продукции, необходимой для экспортного производства; были созданы экономические зоны, специализированные на экспортном производстве.

Целям экспортно ориентированной индустриализации были подчинены и пятилетние планы развития, которые начали разрабатывать в 1960-х гг. Первый план развития был представлен ещё правительством премьер-министра Чан Мёна в 1960 г. по рекомендации США.

В 1961 г. состоялся военный переворот Пак Чонхи, и поначалу США очень сомневались в компетентности нового руководства РК в экономической сфере. Когда стало очевидно, что план, практически разработанный Чан Мёном, реализовать полностью невозможно, США отправили в Южной Корею группу советников, чтобы управлять процессом экономического планирования.

Пришедшее в 1961 г. к власти правительство Пак Чонхи сразу выразило заинтересованность и готовность сотрудничать с США по вопросам экономического развития. Совет по экономическому

26

Лекция 2

планированию, созданный ещё при правительстве Чан Мёна, подго-

товил Первый пятилетний план экономического развития

(1962–1966), который был обнародован в январе 1962 г. Основными целями Первого плана стали достижение экономи-

ческого роста 7,2% в год, построение самостоятельной индустриальной экономики. Механизмы реализации этих целей можно было представить следующим образом. Во-первых, он предполагал использование т.н. «управляемого капитализма» вместо полноценных рыночных принципов. Во-вторых, план фокусировался на построении ключевых отраслей – производства цемента, удобрений, стали, нефтепереработки. В-третьих, с помощью экспорта планировалось улучшить состояние платёжного баланса.

Важным мероприятием Первого пятилетнего плана стала денежная реформа 1962 г. Формально целью реформы стала попытка мобилизовать в банковском секторе ресурсы, которые находились на руках у частных лиц. Технически реформа представляла собой обмен находящихся на тот момент в обороте хванов на новую валюту– вону – в пропорции 10:1. Новые банкноты номиналом 1, 5, 10, 50, 100, 500 вон были отпечатаны в Великобритании и привезены в Южную Корею морским путём. Всем гражданам страны нужно было обменять находившиеся на руках хваны на воны в крайне сжатые сроки и только в уполномоченных банках. Важно, что обменять частному лицу можно было лишь сумму в пределах 5000 хванов. Все средства свыше этой суммы аккумулировались на вкладах сроком на один год в банках под ставку 15% годовых. Эти средства планировалось пустить на покупку акций Агентства по развитию промышленности. Реформа была очень неожиданной. 9 июня было объявлено, что с 10 утра следующего дня единственной официальной валютой становится вона. Таким образом, на обмен валюты и смену ценников был отведён всего один день. Средства, которые на момент обмена денег находились на вкладах в банках, можно было продлить на срок 6 или 12 месяцев без возможности снять их со счетов. Естественно, это вызвало огромный ажиотаж и недовольство жителей, которые имели на руках большие суммы денег.

Результаты реформы считаются провальными. На счетах в банках было аккумулировано всего 27% от планируемой инициаторами реформы суммы, а из-за запрета снимать средства со счетов

27

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

обанкротилось много предприятий малого и среднего бизнеса (в течение 10 дней после реформы было закрыто 60% таких предприятий).

Врезультате реформы, которая фактически привела к хаосу и параличу экономики, стало понятно, что внутри страны нет достаточных средств, чтобы осуществить Первый пятилетний план, а также что без финансовой и консультативной помощи со стороны США невозможно осуществлять экономические преобразования, нацеленные на развитие.

После осознания невозможности мобилизовать внутренние ресурсы, правительство было вынуждено опираться на краткосрочные займы, в результате чего снизился объём официальных резервов правительства. Наряду с этим в стране наблюдалась инфляция, вызванная несколькими неурожайными годами, и 1962–1963 гг. были для экономики весьма непростыми. В 1964 г. правительством был представлен скорректированный Первый пятилетний план, в котором были обозначены более реалистичные целевые показатели.

Вчастности, предполагалось больше опираться на иностранный капитал, нежели на внутренние ресурсы. Фокус плана также сместился в направлении поддержки экспорта как средства зарабатывать иностранную валюту. Именно с этого момента стартовала всеобъемлющая поддержка экспортной деятельности в Южной Корее. Целям наращивания экспорта были подчинены все составляющие экономической политики: валютная, таможенно-тарифная, кредитно-де- нежная, экономическое планирование и т.д. Были также открыты нацеленные на поддержку экспорта государственные учреждения: KOTRA, Экспортно-импортный банк, KITA и др. Эти организации до сих пор играют огромную роль в обеспечении внешнеэкономической деятельности страны, занимаясь мониторингом экономической информации о состоянии международных рынков, международным маркетингом корейской продукции, внося весомый вклад в подготовку профессиональных кадров для обеспечения внешнеэкономической деятельности.

В1964 г. была проведена валютная реформа, в результате которой курс воны снизился практически вдвое (с 130 вон за доллар в мае 1964 г. до 256,5 вон за доллар в мае 1965 г.), что обеспечило

28

Лекция 2

экспортным корейским товарам ценовую конкурентоспособность на международных рынках.

Первыми экспортными товарами РК стали простые стандартизированные трудоёмкие товары – фанера, парики, искусственные ресницы и т.п. Наряду с экспортом товаров осуществлялся и экспорт услуг – ярким примером такого экспорта стала отправка в Германию

в1963–1977 гг. нескольких тысяч корейских шахтёров и медсестёр.

Сучётом поправок к плану, Первый пятилетний план экономического развития РК был полностью выполнен.

Гарантией реализации Второго пятилетнего плана эконо-

мического развития (1967–1971) стала политическая стабиль-

ность, а основной идеей – построение к 1980-м гг. полностью независимой экономики.

Для этого задача второго плана значилась как «модернизация структуры промышленности и расширение самостоятельности экономики». В этих целях планировалось:

1)достичь продовольственной самообеспеченности,

2)развивать химическую, металлургическую и машиностроительную отрасли,

3)достичь объёма экспорта в 700 млн долл. (из них 550 млн должен был составить экспорт промышленной продукции) и таким образом заместить импорт и создать условия для улучшения платёжного баланса,

4)стимулировать занятость, контролировать рост численности населения методами планирования семьи,

5)повысить доходы населения, прежде всего – сельского,

6)повысить технологический и образовательный уровень рабочих и управляющих предприятиями.

Новым в плане стал вопрос модернизации промышленной структуры. Со второго плана начинается развитие тяжелой и химической промышленности. Постепенно эта отрасль превращается из импортозамещающей в экспортную. В конце 1960-х гг. были приняты специальные законы о стимулировании отдельных отраслей: в 1967 г. – о развитии машиностроения и судостроения, в 1969 г. –

оразвитии электронной промышленности, в 1970 г. – о поддержке нефтехимической промышленности и чёрной металлургии, в 1971г. –

29

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

о цветной металлургии. Так сформированы шесть отраслей, ставших главными экспортными отраслями и объектами поддержки государства в 1970-е гг.

В 1971 г. было развернуто «Движение за новую деревню»,

одна из важнейших инициатив начала 1970-х гг. Её целью была ликвидация катастрофической отсталости деревни, которая всё больше ощущалась на фоне ускоренной индустриализации. Поддержка деревни осуществлялась поставками стройматериалов и другой материальной помощи, в том числе в форме капиталовложений, строительства ирригационных сооружений, мостов, дорог и других объектов инфраструктуры. Движение за новую деревню сыграло существенную роль в формировании системы ценностей сельских жителей, а также обеспечило «кадровую революцию» на селе. Однако принятые меры не устранили проблемы отсталости села, население которого на тот момент составляло более половины населения страны. В реализацию инициативы вмешался и объективный для индустриализации процесс урбанизации, который ещё более ослабил деревню.

На Второй пятилетний план пришёлсяещё один крупный и громкий проект президента Пак Чонхи – строительство скоростной трассы Кёнбу (Сеул–Пусан). Решение о строительстве трассы стало довольно неожиданным, а сами работы по строительству завершены в рекордный срокдвух лет и пяти месяцевв 1968–1970 гг. Значение трассы, протяжённость которой составила 416 км, сложно переоценить– она впервые соединила два крупнейших города Южной Кореи и позволила всего за 5 часов преодолевать расстояние, на которое до этого уходило 12 часов. На строительстве трудилось более 8 млн человек и 1 млн 650 тысяч единиц техники. В ходе строительных работ погибло 77 человек. Построенную дорогу довольно серьёзно критиковали за некачественное исполнение, по причине которого расходы на поддержание и ремонт, затраченные в течение 10 лет после открытия дороги, превысили первоначальные затраты на строительство. Тем не менее в первые же годы после открытия поток автомобилей по трассе ежегодно увеличивался в геометрической прогрессии.

Также Второй пятилетний план был отмечен экономическими последствиями нормализации корейско-японских отношений. В 1965 г.

30