Лекция 5

которой были в основном товары текстильной промышленности и машиностроения, не достигал и 185 млн долл. Товары, производимые в Кэсоне, в основном вывозились в РК и продавались там. Тем не менее после второго межкорейского саммита в декабре 2007 г. было объявлено, что первый этап строительства КПК завершен, и началось геологическое исследование территории для строительства второй очереди комплекса. Однако в связи с обострением межкорейских отношений при администрации Ли Мёнбака переход ко второй стадии реализации Кэсонского промышленного комплекса так и не был осуществлён. В 2013 г., в период президентства Пак Кынхе, проект был полностью законсервирован, и южнокорейские компании покинули Кэсон.

Важным направлением политики РК в отношении КНДР стала гуманитарная помощь, максимум которой пришёлся на период правления президентов Ким Дэчжуна и Но Мухёна. За 2000–2007 гг. Северная Корея получила от Южной Кореи гуманитарную помощь на сумму 1,98 трлн вон по линии правительства и 646 млрд вон от южнокорейских неправительственных организаций.

Таким образом, на период конца 1990-х – начала 2000-х гг. пришёлся расцвет межкорейского сотрудничества в сфере экономики.

5.3. Задачи и результаты экономической политики Но Мухёна (2003–2008)

Экономическая ситуация, сложившаяся на момент вступления Но Мухёна в должность президента РК (2003–2008), была в целом благоприятной: рост ВВП в 2002 г. составил 6,1%, последствия фи- нансово-экономического кризиса преодолены. Сохранялся глобальный экономический рост, который положительно воздействовал на южнокорейскую экономику. Определённые сложности могла принести нестабильность мировых цен на энергоресурсы и валютного курса, которые вызвали недостаточный рост внутреннего спроса и замедление роста экспорта.

Администрация Но Мухёна в целом продолжала политику президента Ким Дэчжуна и была ориентирована на дальнейшую либерализацию экономики, сохранение и развитие результатов межкорейского сотрудничества, усиление социальной защиты населения,

85

Экономика РК в 2000–2008 гг.

региональное выравнивание и расширение международных экономических связей.

Для развития межкорейского сотрудничества использовались созданные в период президентства Ким Дэчжуна каналы коммуникации, проекты сотрудничества, транспортная инфраструктура. К этому времени уже существовали дороги и железнодорожный коридор через демилитаризованную зону как на западе, так и на востоке Корейского полуострова, тысячи туристов посещали Кымгансан. Ежедневно из Сеула в Кэсон ездили менеджеры на повседневную работу. Вопросам развития сотрудничества был посвящен состоявшийся в октябре 2007 г. в Пхеньяне второй межкорейский саммит.

Несмотря на положительную инерцию межкорейского сотрудничества, продолжать их развитие администрация Но Мухёна была вынуждена в ухудшающихся политических условиях. В 2005 г. КНДР заявила о намерении создать в стране ядерное оружие, что вызвало жёсткую критику действий КНДР со стороны США, а также сопротивление консервативной оппозиции в самой РК. Кроме того, стали известны новые детали межкорейского урегулирования, которые были восприняты негативно. Выяснилось, что правительство Ким Дэчжуна секретно перевело 500 млн долл. Пхеньяну, на которые, по мнению США, КНДР реализует программу обогащения урана. По другим сведениям, с 1999 по 2003 г. Хёндэ платила 600 млн долл. за открытие туристического проекта в горах Кымгансан. Администрация Но Мухёна была вынуждена согласиться с мнением США о необходимости причислить КНДР к «оси зла» и как минимум тормозить прогресс сотрудничества.

Двусторонние экономические отношения продолжались в проектах, запущенных предыдущей администрацией – индустриальном парке в Кэсоне и туристическом комплексе в горах Кымгансан. Численность северокорейцев, работающих на южнокорейских предприятиях в Кэсоне, превысила к концу 2006 г. 11 тыс. чел. Сам Кэсонский комплекс вышел к декабрю 2006 г. на ежемесячный объем производства продукции в размере 10 млн долл. Оборот межкорейской торговли достиг в 2006 г. 1,35 млрд долл. США, увеличившись по сравнению с 2005 г. на 27,8%. Однако на этом перечень положительной

86

Лекция 5

динамики межкорейских связей заканчивается. Никаких новых инициатив в межкорейском сотрудничестве реализовано не было.

Всфере экономической и социальной политики президента Но Мухёна также продолжались либеральные преобразования, намеченные предыдущей администрацией.

Всё больше внимания стало уделяться разработке мер, направленных на решение важнейших социальных проблем – снижение рождаемости, старение населения, имущественное неравенство. Для этого предпринимались меры по развитию системы социального страхования, повышению эффективности и доверия граждан к пенсионной системе, страхованию предприятий, поддержке безработных, созданию системы обучения и переподготовки. Важным направлением стали меры по преодолению последствий старения населения: постепенное повышение пенсионного возраста и занятости пожилых людей.

Вопреки данным администрацией президента Но обещаниям об уменьшении поляризации доходов, она продолжала расти. Доходы 10% самых богатых росли на 20% быстрее, чем 10% беднейших граждан Южной Кореи, численность беднейших слоев не сокращалась, а уровень жизни, по мнению большей части населения, снижался.

Встране заметно росла численность граждан, работающих не на постоянной основе, а по временному контракту. Так, если в 2002 г. таковых было 1,1 млн человек, то к осени 2007 г. их число увеличилась до 5,7 млн человек. Для решения трудовых разногласий Но Мухён предпочитал использовать метод политического компромисса, нежели законодательные меры.

Самой большой экономической неудачей Но Мухёна стала невозможность сдержать рост цен на недвижимость. Проблему растущих цен на жильё он рассматривал не как экономическую, а как социальную и действовал нерыночными методами, пытаясь законодательно ограничить возможности собственников жилья в богатых районах Сеула. Объектом воздействия был спекулятивный спрос на недвижимость, точнее обычный спрос, расцененный как спекулятивный. Скачок на рынке недвижимости произошел в условиях роста доходов населения, а не только по причине повышения налогов

87

Экономика РК в 2000–2008 гг.

на владение. За счёт избыточного регулирования операций с недвижимостью сократился спрос, но вместе с этим снизилось и предложение. В результате, за 5 лет президентства Но Мухёна цены на жильё в среднем по стране выросли на 36%.

Всфере регионального выравнивания самой важной мерой стал переезд государственных структур в регионы, организация инновационных и промышленных городов.

Большое внимание уделялось внешней торговле и привлечению инвестиций: стимулированию свободной торговли и сотрудничества в сфере высоких технологий, разработке полезных ископаемых за рубежом, привлечению иностранных инвестиций.

Во внешнеэкономической сфере РК в 2006 г. достигла существенных результатов. Её экспорт впервые превысил 300 млрд долл. США. В 2003–2006 гг. ежегодные темпы роста экспорта выражались двузначными числами, а его объём за эти годы фактически удвоился, достигнув в 2006 г. 325 млрд. долл. США.

Форсированный рост экспорта наблюдался на фоне укрепления национальной валюты и высоких мировых цен на сырье и энергоносители. В этом плане РК предпринимала активные меры по дальнейшему совершенствованию либеральной модели экономического развития, что проявлялось в политике последовательного участия в мирохозяйственных связях и процессах глобализации и регионализации. В 2006 г. начались переговоры о заключении соглашения о свободной торговле между РК и США.

Вэкономическую историю Южной Кореи годы президентства Но Мухёна вошли как довольно успешный период. Все эти годы страна имела профицит бюджета, вышла на уровень 20 тыс. долл. на душу населения, восстановила свой кредитный рейтинг. В 2006 г. объем ВВП достиг более 930 млрд долл. по паритету покупательной способности, объём внешней торговли вырос за пять лет более чем в два раза, составив в 2007 г. более 700 млрд долл. Существенно увеличились прямые иностранные инвестиции в экономику Кореи. Так, если всего за период с 1962 по 2007 гг. в страну было привлечено 138 млрд долл., то почти 40% из них – 51,5 млрд долл. – было вложено в экономику РК в 2003 – 2007 гг. За этот же период Сеул заключил соглашения о свободной торговле с Чили, Сингапуром, США,

88

Лекция 5

практически завершил работу по договору об ССТ с Евросоюзом, Канадой, начал переговоры с КНР, группой латиноамериканских стран, входящих в МЕРКОСУР.

В эти же годы Южная Корея стала космической державой. Большую роль сыграло в этом сотрудничество с Россией. В июле 2007 г. с космодрома Плесецк с помощью российской ракеты был запущен спутник «Ариран-2». В 2003 г. начато строительство первого южнокорейского космодрома Наро. В 2008 гг. первая южнокорейская женщина-космонавт Ли Соён отправилась в космос на борту российского корабля «Союз ТМА-12».

Отношения с США, важнейшим партнёром и союзником РК, складывались непросто из-за разногласий по поводу реакции на действия КНДР. Вместе с тем, торговля расширялась, начались переговоры по подписанию соглашения о свободной торговле между двумя странами. Переговоры проходили непросто, но обе стороны шли на компромиссы и уложились в обозначенные сроки. Постепенно на первое место как торговый партнёр РК вышел Китай. Началась подготовка к переговорам о заключении соглашения о свободной торговле между РК и КНР.

Между тем период президентства Но Мухёна отмечен и рядом отрицательных тенденций. В стране началось снижение темпов роста экономики, всё труднее стало выживать мелкому и среднему бизнесу. Начался процесс бегства южнокорейского капитала за границу. Так, в 2007 г. южнокорейские фирмы и частные лица вложили в зарубежные страны 27,64 млрд долл., что превысило показатели 2006 г. на 49%. В связи с ростом цен на недвижимость стала увеличиваться за-

Впериод президентства Ким Дэчжуна и Но Мух ёна в Южной Корее продолжались рыночные реформы, а рост социальных расходов привел к увеличению бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит финансировался прежде всего за счёт государственного долга, который увеличился в 1997–2007 гг. в 4 раза.

ВЮжной Кореи усилилось беспокойство, что в случае продол- жения избранного экономического курса социальной политики вдолженность частных лиц, которая только за один 2006 г. увеличи-лась на 14,1% и достигла 37,2% от ВВП.

89