Лекция 2

было заключено Базовое соглашение Республики Кореи и Японии, согласно которому РК получала репарации за колониальный период. Одним из важных последствий соглашения с Японией стало строительство гиганта сталелитейной промышленности, одного из крупнейших предприятий мира – корпорации POSCO. Во-первых, на его строительство ушла часть выплаченных Японией репараций. Во-вторых, сталелитейное производство было организовано на базе старой плавильной печи, переданной японской компанией. Строительство заводаPOSCO в Пхохане продолжалось 13 лет, с 1970 по 1983 г., однако первая сталь была выпущена уже в 1973 г.

Второй пятилетний план также был очень успешным: был зафиксирован как рост экспорта, так и экономический рост.

2.2. Третий и Четвёртый пятилетние планы экономического развития: рост чеболей

Начало 1970-х гг. характеризовалось бурным ростом экспорта, что положительно сказывалось на оценках экономической политики президента Пак Чонхи. Однако в этот период становилось очевидным, что экспорт, основанный на трудоёмкой продукции лёгкой промышленности, скоро потеряет конкурентоспособность по мере роста уровня заработных плат, и поэтому необходимо искать новые драйверы экспорта. В качестве таковых были выбраны капиталоёмкие производства – тяжёлая и химическая промышленность – которые стали основой Третьего и Четвёртого пятилетнего планов.

К отраслям тяжёлой и химической промышленности (ТХП) относились нефтехимия, черная и цветная металлургия, электроника, автомобилестроение и судостроение. Их стимулирование привело к ещё большему росту и усилению положения крупных конгломератов, концентрации в них ресурсов и влияния. В это время огромную поддержку и импульс роста получили такие известные компании как Hyundai, Daewoo, Kia, POSCO и другие. Их рост и вклад в экономические показатели был очень высоким. В 1983 г. на 50 ведущих чеболей приходилось около 25% ВНП.

Третий пятилетний план экономического развития

(1972–1976) был утверждён после принятия конституции Юсин, которая укрепила власть президента Пак Чонхи, и был нацелен на

31

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

индустриализацию за счёт развития тяжёлой и химической промышленности.

План развития ТХП, оформленный как Декларация об индустриализации, был обнародован в 1973 г. Правительство определило крайне амбициозную цель – увеличить экспорт до 10 млрд долл. в год, а уровень ВВП на душу населения – до 1000 долларов к 1981 г. за счёт дальнейшей индустриализации. Планировалось увеличить долю тяжёлой и химической промышленности в экспорте с 27% в 1972 г. до 65% в 1981 г. Важность стимулирования тяжёлой промышленности была также обусловлена военно-политическими задачами: было необходимо обеспечить развитие национальной обороны и военной промышленности после вооруженных провокаций, предпринятых Северной Кореей в конце 1960-х гг. и заявлений США о возможном сокращении военного контингента, дислоцированного в Южной Корее.

Важной задачей Третьего плана стало обеспечение инвестиций в приоритетные отрасли, требующие огромных капитальных вложений. Рост инвестиций был обеспечен как стимулированием притока иностранного заёмного капитала, так и жёстким контролем за банковским кредитованием. Предприятия приоритетных отраслей были также простимулированы налоговыми льготами.

Вопросам развития тяжёлой и химической промышленности была подчинена и образовательная политика, в рамках которой произошла стандартизация требований к поступлению в вузы, созданы новые учебные заведения высшего и среднего специального образования, увеличено число мест для студентов технических специальностей, создан исследовательский комплекс Тэдок и т.д.

Наконец, политика стимулирования ТХП предполагала также создание особых индустриальных зон для соответствующих предприятий. Специальные зоны тяжёлой промышленности были созданы в городах Чханвон, Йочхон, Онсан, Окпхо и др.

Результаты Третьего пятилетнего плана были положительными, однако они могли бы быть лучше, не помешай этому первый нефтяной шок, который разразился в 1973 г. Нефтяной шок заключался в резком повышении цен на нефть с 3 до 12 долларов за баррель, произошедшем по решению ОПЕК. Подорожание нефти негативно отразилось на торговом и платёжном балансе Республики

32

Лекция 2

Корея, которая должна была наращивать импорт нефти для развития тяжёлой промышленности.

Неожиданным положительным результатом первого нефтяного шока стало развитие экспорта корейских услуг. Рост нефтяных доходов стран Ближнего Востока в 1970- е гг. спровоцировал настоящий строительный бум в странах этого региона. Корейским компаниям удалось получить несколько крупных заказов на строительство различных объектов в странах Ближнего Востока, что позволило компенсировать потери национальной экономики от роста цен на нефть. С другой стороны, приток инвестиций и доходов от зарубежных проектов вызвал инфляционное давление в экономике Южной Кореи. Кроме того, начался рост уровня заработных плат в стране из-за оттока квалифицированных рабочих на заработки за рубеж.

Четвёртый пятилетний план экономического разви-

тия (1977–1981) предполагал быть вполне успешным, но этому помешали как международные экономические проблемы (изменения мировой валютной системы, второй нефтяной шок), так и внутренние политические потрясения.

В целом Четвёртый пятилетний план продолжал идеи индустриализации, обозначенные в Декларации об индустриализации, и предполагал дальнейшее развитие тяжёлой и химической промышленности. Однако, в отличие от Третьего плана, большее внимание получили вопросы регионального, научно-технического и социального развития.

Результаты Четвёртого пятилетнего плана нельзя назвать успешными. В этот период темпы экономического роста снизились, а в 1980 г. впервые был зафиксирован отрицательный экономический рост. В этот период второй нефтяной шок вызвал ценовую нестабильность и рост инфляции. При этом структура промышленности продолжала изменяться: доля тяжелой и химической промышленности в обрабатывающей промышленности достигла 53%. Самым большим достижением стал рост экспорта, который за период четвёртой пятилетки удвоился: с 10 млрд долларов в 1977 г. до 20,8 млрд долларов в 1981 г.

33

Экономика РК при Пак Чонхи (1961–1979)

Таблица 1

Экономические показатели Республики Корея в 1960–1970-х гг.

Источник: KITA, Kostat

Таким образом, в 1970-е гг. основным направлением экономической политики стало стимулирование развития крупных предприятий тяжёлой и химической промышленности. Они стали основой экономического чуда Южной Кореи. Меньше внимания получали предприятия малого и среднего бизнеса, отрасли лёгкой промышленности, а также регионы, не входящие в пояс тяжёлой промышленности. Всё это довольно скоро вызвало отраслевые и региональ-

ные перекосы в экономике.

34