Дальневосточный федеральный университет Восточный институт – Школа региональных и международных исследований
М.П. Кукла
ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ
Учебник
Владивосток
2022
УДК 338(075.8) ББК 65.9(4/8)я73
К89
2015
( )
(AKS-2015-OLU-2250003).
This work was supported by the Core
University Program for Korean Studies through the Ministry of Education of the Republic of Korea and Korean Studies Promotion Service of the Academy of Korean Studies (AKS-2015- OLU-2250003).
Рецензенты:
Н.А. Воробьева, канд. экон. наук, заведующая кафедрой японоведения ВИ-ШРМИ ДВФУ; А.Ф. Синякова, канд. экон. наук, доцент кафедры японского,
корейского, индонезийского и монгольского языков МГИМО МИД России
Кукла, Марина Петровна.
К89 Экономика Республики Корея : учебник / М.П. Кукла. – Владивосток : Издательство Дальневосточного федерального университета, 2022. – 246 с.
ISBN 978-5-7444-5384-8.
Учебник посвящен истории экономики Республики Корея, современной структуре и проблемам международного сотрудничества. Предназначено для преподавателей и студентов, обучающихся по направлениям «Востоковедение и африканистика», «Международные отношения», «Зарубежное регионоведение», и всем, кто интересуется экономическим развитием Южной Кореи.
УДК 338(075.8) ББК 65.9(4/8)я73
ISBN 978-5-7444-5384-8 |
© ФГАОУ ВО ДВФУ, 2022 |
Оглавление
Введение ............................................................................ |
7 |
1. Экономика Республики Корея в 1945–1960 гг............... |
8 |
1.1. Экономика Южной Кореи после освобождения: |
|
реформы Американской военной администрации ................. |
8 |
1.2. Экономика помощи............................................................ |
12 |
1.3. Экономическое планирование в послевоенное время ... |
16 |
Вопросы для самопроверки ..................................................... |
22 |
Литература................................................................................. |
23 |
Источники.................................................................................. |
23 |
2. Экономика Республики Корея при |
|
Пак Чонхи (1961–1979) .................................................... |
25 |
2.1. Экспортно ориентированная стратегия развития |
|
Республики Корея: Первый и Второй пятилетний планы ... |
26 |
2.2. Третий и Четвёртый пятилетние планы |
|
экономического развития: рост чеболей................................ |
31 |
2.3. Результаты и оценки экономической политики |
|
Пак Чонхи .................................................................................. |
35 |
Вопросы для самопроверки ..................................................... |
38 |
Литература................................................................................. |
39 |
Источники.................................................................................. |
40 |
3. Либерализация и дерегулирование: экономика |
|
Республики Корея в 1980–1990-е гг................................. |
41 |
3.1. Экономическая ситуация и стабилизационная |
|
политика в 1980-е гг. ................................................................ |
41 |
3.2. Дерегулирование экономики в 1980-е гг......................... |
46 |
3.3. Шестой пятилетний план и экономическая политика |
|
администрации Ро Дэу ............................................................. |
49 |
3.4. Экономика Республики Корея в условиях |
|
глобализации............................................................................. |
51 |
Вопросы для самопроверки ..................................................... |
55 |
Литература................................................................................. |
56 |
Источники.................................................................................. |
56 |
4. Экономика Республики Корея во второй |
|
половине 1990-х гг.: валютно-финансовый |
|
кризисиегопоследствия.................................................... |
57 |
3 |
|
4.1. Оценка причин кризиса..................................................... |
58 |
4.2. Ход и последствия кризиса ............................................... |
63 |
4.3. Направления структурных реформ.................................. |
67 |
Вопросы для самопроверки ..................................................... |
73 |
Литература................................................................................. |
74 |
5. Экономика Республики Корея в 2000–2008 гг........... |
75 |
5.1. Экономическая политика администрации |
|
Ким Дэчжуна (1998–2003)....................................................... |
75 |
5.2. Политика «солнечного тепла» ........................................ |
80 |
5.3. Задачи и результаты экономической политики |
|
Но Мухёна (2003–2008)........................................................... |
85 |
Вопросы для самопроверки ..................................................... |
90 |
Литература................................................................................. |
90 |
Источники.................................................................................. |
91 |
6. Экономическая политика консервативных |
|
администраций Ли Мёнбака и Пак Кынхе |
|
(2008–2017) ...................................................................... |
92 |
6.1. Содержание экономической программы Ли Мёнбака |
|
(2008–2013) ............................................................................... |
92 |
6.2. Политика администрации Ли Мёнбака в условиях |
|
мирового финансового кризиса 2008–2009 гг..................... |
97 |
6.3. «Креативная экономика» президента Пак Кынхе (2013– |
|
2017).......................................................................................... |
102 |
Вопросы для самопроверки .................................................... |
110 |
Литература................................................................................ |
110 |
Источники................................................................................. |
111 |
7. Экономика Республики Корея в период |
|
администрации Мун Чжэина (2017–2022)...................... |
112 |
7.1. Предвыборная программа Мун Чжэина......................... |
112 |
7.2. Экономическая политика администрации |
|
Мун Чжэина.............................................................................. |
114 |
7.3. Республика Корея в период пандемии COVID-19 .......... |
119 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
124 |
Литература............................................................................... |
125 |
Источники................................................................................ |
125 |
8. Малый и средний бизнес в экономике |
|
Республики Корея........................................................... |
126 |
4 |
|
8.1. Подходы к определению малого и среднего бизнеса |
... 126 |
8.2. Государственная политика по поддержке МСП........... |
130 |
8.3. Современное положение малого и |
|
среднего бизнеса в РК............................................................. |
135 |
8.4. Венчурный бизнес и стартапы в Республике Корея..... |
138 |
Вопросы для самопроверки .................................................... |
141 |
Литература............................................................................... |
142 |
9. Социальная динамика и социальная политика в |
|
Республике Корея в 2000–2010-е гг............................... |
144 |
9.1. Демографические тенденции РК: |
|
старение населения и сокращение рождаемости ................ |
144 |
9.2. Социальные феномены южнокорейского общества ... |
147 |
9.3. Социальная политика Республики Корея .................... |
153 |
Вопросы для самопроверки .................................................... |
157 |
Литература............................................................................... |
158 |
Источники................................................................................ |
158 |
10. Региональные различия и региональная политика в
Республике Корея........................................................... |
159 |
10.1. Причины региональных диспропорций |
|
в Республике Корея................................................................. |
159 |
10.2. Региональная политика РК в 2000-е гг. ....................... |
161 |
10.3. Особенности развития региона Хонам ........................ |
165 |
10.4. Опыт региональной политики |
|
на примере провинции Канвон ............................................. |
168 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
174 |
Литература................................................................................ |
175 |
Источники................................................................................. |
175 |
11. Кредитно-финансовая система Республики Корея.. |
176 |
11.1. Этапы развития кредитно-финансовой системы РК... |
176 |
11.2. Банковская система РК................................................... |
184 |
11.3. Фондовый рынок РК ....................................................... |
186 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
190 |
Литература............................................................................... |
190 |
Источники................................................................................. |
191 |
12. Торговля и торговая политика |
|
Республики Корея........................................................... |
192 |
5 |
|
12.1. Структура и динамика внешней торговли Республики |
|
Корея......................................................................................... |
192 |
12.2. Институты торговой политики и дипломатии............ |
196 |
12.3. Соглашения о свободной торговле |
|
Республики Корея ................................................................... |
203 |
12.4. Участие РК в мегарегиональных |
|
торговых соглашениях............................................................ |
206 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
209 |
Литература............................................................................... |
210 |
Источники................................................................................ |
210 |
13. Иностранные инвестиции в экономике |
|
Республики Корея........................................................... |
211 |
13.1. Инвестиционная позиция Республики Корея............. |
212 |
13.2. Государственная политика Республики Корея |
|
в сфере иностранных инвестиций......................................... |
213 |
13.3. Прямые иностранные инвестиции |
|
в Республике Корея................................................................. |
218 |
13.4. Структура и динамика прямых инвестиций |
|
Южной Кореи за рубежом...................................................... |
221 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
225 |
Литература............................................................................... |
226 |
Источники................................................................................ |
226 |
14. Экономическое сотрудничество |
|
Республики Корея и России .......................................... |
228 |
14.1. История торгово-инвестиционного сотрудничества |
|
Республики Корея и России ................................................... |
228 |
14.2. Инвестиции Республики Корея в Россию: |
|
региональный аспект.............................................................. |
232 |
14.3. Торговля России и Республики Корея.......................... |
234 |
14.4. Роль Приморского края в двустороннем |
|
сотрудничестве ........................................................................ |
237 |
Вопросы для самопроверки ................................................... |
242 |
Литература............................................................................... |
243 |
Источники................................................................................ |
244 |
6
Введение
Предлагаемый вниманию читателей учебник является результатом преподавательской деятельности автора на кафедре корееведения Восточного института – Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета.
Настоящий курс состоит из 14 лекций, первая его часть раскрывает вопросы экономической истории РК, охватывая период от разделения Кореи в 1945 г. до 2022 г. Вторая часть лекционного курса посвящена важным аспектам и тенденциям современной южнокорейской экономики – социальным проблемам, тенденциям развития малого и среднего бизнеса, кредитно-финансовой системе, региональной политике, внешнеэкономическим связям. Отдельная лекция посвящена российско-южнокорейскому экономическому сотрудничеству.
Содержание учебника охватывает лишь ключевые вопросы экономического развития Южной Кореи, поэтому автор призывает к творческому и глубокому изучению различных аспектов экономики. С этой целью каждую главу завершает список источников и литературы. Автор делает акцент на необходимости углубленной работы с источниками по каждой теме как в рамках учебного процесса, так и при самостоятельном знакомстве с изучаемыми процессами.
Издание предназначено для студентов, обучающихся по направлениям «Востоковедение и африканистика», «Зарубежное регионоведение», «Экономика». Автор также выражает надежду на то, что пособие написано достаточно просто и интересно, чтобы вызвать отклик не только корееведов, но и всех, кому интересны экономические процессы, происходящие в Южной Корее.
С уважением, канд. экон. наук М.П. Кукла
7
1 Экономика Республики
Корея в 1945–1960 гг.
1.1.Экономика Южной Кореи после освобождения: реформы Американской военной администрации
1.2.Экономика помощи
1.3.Экономическое планирование в послевоенное время
Ключевые слова: деколонизация, Американская военная администрация (АВА), земельная реформа, три белых отрасли промышленности, экономика помощи, Ли Сынман, План Натана.
1.1. Экономика Южной Кореи после освобождения: реформы Американской
военной администрации
осле освобождения Корейского полуострова от японского Пколониального режима Южная Корея, так же как и Северная, оказалась в тяжелом экономическом положении. Политическая нестабильность, разрыв хозяйственных связей между предприятиями Севера и Юга, дефицит необходимых ресурсов (к примеру, в 1948 г. Северная Корея прекратила поставки на Юг электричества), потеря традиционных для юга Кореи рынков сбыта в Китае привели к тяжелым последствиям для хозяйства страны. Экономическим шоком стал и разрыв устоявшихся связей с Японией.
8
Лекция 1
Начиная с освобождения Кореи в 1945 г. вплоть до образования Республики Корея 15 августа1948 г. контроль за хозяйством Южной Кореи осуществляла Американская военная администрация (далее– АВА). Главными задачами АВА было обеспечение принципов капиталистической экономики и демократизация политической системы. При этом чёткой программы экономических преобразований у АВА не было,поэтому результаты её работы можно оценивать как очень скромные.
Одним из первоочередных направлений деколонизации и демократизации Южной Кореи стала аграрная реформа, задача которой состояла в определении статуса собственности на землю. В силу природных особенностей южная часть Кореи являлась житницей страны, население которой издавна занято преимущественно земледелием. В таких условиях статус земли не способствовал повышению эффективности сельского хозяйства: на конец 1945 г. только 13,8% крестьян обрабатывали свою собственную землю, 34,6% обрабатывали «смешанные» участки, где часть находилась в их частной собственности, а часть они арендовали, 48,9% крестьян были «чистыми» арендаторами. Подстёгивало к скорейшему осуществлению аграрной реформы и то, что к Северу от 38-й параллели земельная реформа была реализована уже в начале 1946 г. Это событие активизировало крестьян Юга, которые стали настойчиво требовать реформ сельского хозяйства.
В 1945 г. АВА, контролирующая принадлежавшие японцам земли, внесла изменения в систему землевладения: сократила с 50% до 30% стоимость аренды. Других планов относительно аграрных реформ у АВА не было. В результате всю ответственность за осуществление земельной реформы перешла к режиму Ли Сынмана – 1-го президента Республики Корея (1948–1960).
Закон о земельной реформе после долгих проволочек был принят лишь в 1949 г., обнародован в 1950 г. и осуществлялся весьма непоследовательно. Суть реформы состояла в том, чтобы выкупить землю у крупных землевладельцев и распределить её между крестьянами. Бывший землевладелец получал компенсацию от государства, но и крестьяне, которые вступали во владение землёй, также платили государству компенсацию в натуральной форме. Именно вопросы размера наделов, размеров компенсации и сроков компенсационных
9
Экономика РК в 1945–1960-е гг.
выплат долго не могли быть согласованы итормозили реформу. Компромиссный план, по которому в итоге осуществлялась земельная реформа, предусматривал компенсацию крупным землевладельцам стоимости земельных наделов в размере 150% среднегодового урожая, выплату крестьянами стоимости участков в размере 125% среднегодового урожая и установление платежного периода сроком до 5 лет. Ввиду того, что компенсации выдавались ценными бумагами, а не живыми деньгами, в условиях гиперинфляции бывшие крупные землевладельцы фактически ничего взамен отторгаемой земли не получили. Таким образом, реформа фактически реализовала запрет на владение крупными, больше 3 чонбо (30 тыс. кв. м), участками земли
иударила по интересам крупных землевладельцев.
Вразгар осуществления аграрной реформы началась Корейская война (1950–1953), которая привела к спаду в сельскохозяйственном производстве, сильной инфляции, что осложнило положение крестьян. Испытывавшее большие финансовые трудности правительство ввело временный налог на землю. Общая сумма выплат
иналогов по перераспределенным участкам земли доходила до 39% урожая, что стало большим бременем для крестьян. После земельной реформы крестьяне по-прежнему пребывали в нищете, испытывая огромные трудности с выплатами за землю. В марте 1953 г., когда, согласно реформе, должен был закончиться срок крестьянских выплат за перераспределенную землю, объём внесенного крестьянами зерна составил лишь 56,8% от того, что они должны были внести в качестве компенсаций за полученные ими участки. Серьёзной проблемой оставалась недоступность для фермеров кредитных ресурсов
ислабая обеспеченность удобрениями.
На долгие годы вперёд результаты реформы определили слабость и зависимость сельского хозяйства Южной Кореи, бедственное положение земледельцев. Однако несмотря на критику, можно отметить и положительные результаты реформы – многие крестьяне впервые в жизни стали обрабатывать землю, принадлежавшую им лично.
Второй задачей на пути деколонизации Южной Кореи стало ре-
шение вопроса принадлежавшего японцам имущества – про-
изводственных предприятий, банков, земли, лесов и полей, жилищ,
10
Лекция 1
судов и других объектов. Объём такого имущества был очень велик, в несколько раз больше тогдашнего государственного бюджета. Заводы, принадлежавшие ранее японцам, давали в 1948 г. четверть всего промышленного производства Южной Кореи.
С марта 1947 г. АВА приступила к продаже части поставленной под её контроль бывшей японской собственности. В этом году было продано 513 предприятий, 839 объектов недвижимости и 916 других объектов. Проданные предприятия представляли собой не более 10%–20% общего количества конфискованных японских предприятий, в основном мелких. Объекты продавались по ценам на 30%–90% ниже их фактической стоимости. Предприниматели, получившие во владения эти объекты, выплачивали их стоимость за 10–15 лет, пользуясь беспроцентными кредитами.
Распродажа наиболее крупных предприятий, например, шахт и банков, была отложена до прихода к власти администрации Ли Сынмана, которое последовало американскому примеру и стало продавать предприятия управляющим в колониальный период или уже арендовавшим их корейским предпринимателям. Перераспределение собственности продолжилось после Корейской войны. Примечательно, что некоторые из крупнейших чеболей получили в собственность объекты именно в результате покупки бывших японских активов. В целом процесс урегулирования цены объектов и подписания договоров нередко сопровождался коррупционными механизмами, разжигающими чувство несправедливости и критику правительства.
В целом ситуация в экономике во второй половине 1940– начале 1950-х гг. оставалась очень сложной. Промышленные предприятия, отрезанные от источников топлива, электроэнергии и сырья, закрывались, увеличивая число безработных. Сельскохозяйственное производство сократилось, что обостряло продовольственную проблему. Финансы находились в расстройстве: в стране свирепствовала инфляция. Национальный капитал был очень распылён, роль его – незначительна, и денежных средств недоставало.
Однако небольшие позитивные сдвиги, достигнутые АВА и администрацией Ли Сынмана в 1945–1950 гг., были разрушены Корейской войной. Она принесла огромный ущерб экономике как Северной, так и Южной Кореи. Что касается Южной Кореи, то наряду с
11