2. Подходы к пониманию структуры системы права

Рассматривая строение системы права, можно выделить несколько подходов к пониманию ее структуры.

В рамках генетического подхода выделяют два основных (базовых) элемента системы права – естественный (первичный) и позитивный (производный). Естественный (первичный) элемент в своей основе имеет критерием человека с его естественными, данными ему от рождения возможностями, которые послужили предпосылкой становления и развития совокупности норм и правил, именуемых естественным правом. Вторичный (производный) элемент в качестве своего критерия имеет государство и иных субъектов правотворчества, являющихся источником так называемого позитивного права. Таким образом, система права, согласно данному подходу, представляет собой единство двух взаимодополняющих элементов – естественного права и позитивного права – и называется естественно-позитивным правом.

Суть исторического подхода основана на анализе эволюции системы права как социального явления. В качестве критерия деления системы права на элементы используется понятие формы права. Результатом стало выделение таких структурных элементов системы права, как обычное право, прецедентное право, договорное право, доктринальное право (jus respondendi), каноническое (религиозное) право и право законов (нормативно-правовых актов).

Подход, в основе которого лежит критерий специфики правового регулирования общественных отношений, выделяет в системе права два элемента – материальное право, ориентированное на адресата, затрагивающее его права, и процессуальное право, имеющее значение для осуществления формально-юридических процедур и регламентирующее порядок их осуществления. При этом процессуальное право традиционно рассматривается в качестве вспомогательного для материального, нормы которого без процессуального права зачастую не могут быть реализованы.

В зависимости от направленности политики государства (внешней либо внутренней) существует подход к пониманию системы права, выделяющий в ней такие элементы, как национальное право, ориентированное на правовые предписания, действующие внутри страны, и международное право, содержащее правила взаимоотношений с иностранными государствами. Вместе с тем, в последнее время возобладает точка зрения, согласно которой международное право рассматривается в качестве элемента (части) национального права. Этому способствует и норма ч. 4 ст. 15 Конституции России, закрепившая, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы.

В рамках другого, наиболее распространенного подхода к пониманию строения системы права, в зависимости от того чей интерес затрагивает действующее право, ее структуру принято частное и публичное право. Она обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частноправовая системы могут быть представлены следующим образом. Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление - определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов. Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права (хотя и сохраняя публично-правовые элементы). Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства - административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права - процессуальное (судебное) право. Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено» гражданским правом.

Можно сказать, что государство является субъектом, формирующим систему права. С позиции такой значимости государства в этом процессе можно говорить о различных уровнях правового регулирования государством общественных отношений. В связи с этим выделяется такой критерий как (уровень) область воздействия государства на общественные отношения.

В научной специализированной литературе выделяются семь уровней воздействия государства на систему права: 1) всеобщий (охватывающий все действительные и возможные социальные отношения, способные поддаваться правовому воздействию); 2) общий (т.е. имеющий своим содержанием все возможные в качестве юридических общественные отношения в рамках заданной правовой системы); 3) родовой (присущий правовым блокам частного и публичного, материального и процессуального права); 4) видовой (отраслевой); 5) подвидовой (институциональный); специальный (выступающий частью подвидового) и непосредственный (характерный для конкретной правовой нормы) . Как видно, в область воздействия государства на общественные отношения, входит тот или иной уровень, элемент системы права. Исходя из классического подхода, характерного для отраслевых юридических наук выделяются четыре уровня общественных отношений, выступающих в качестве объекта правового регулирования: общий, видовой, подвидовой и непосредственный. Такими элементами, исходя из указанной иерархии являются: норма права, институт права, подотрасль права и отрасль права.