4. Политический режим: понятие и виды

Политический режим– совокупность методов осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, складывающееся в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов.

В зависимости от соотношения политических сил в обществе и механизма взаимодействия их между собой в каждой стране складывается собственный политический режим.

Вопросы классификации политических режимов неоднозначны и являются объектом длительной дискуссии. Отчасти это связано с тем, что на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество различных факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил, состояние экономики, исторические традиции страны и в какой—то мере международная обстановка.

В основе классификации политических режимов, даваемой большинством западных юристов, при всем их разнообразии так или иначе лежат, как правило, критерии многопартийности, легальной оппозиции, разделения властей, Организация и деятельность государственного аппарата, партийной системы, которые отвечают этим критериям, связываются с демократическим политическим режимом, а которые не отвечают — с автократизмом в его различных модификациях.

Несмотря на разнообразие подходов к определению понятий политической системы и политического режима, следует признать существующую между ними взаимосвязь. Политический режим представляет собой порядок обеспечения эффективного функционирования политической системы общества; включает в себя систему правовых и неправовых мер по созданию благоприятных условий для успешной деятельности общественио-политических институтов; характеризует все многообразие проявлений и элементов политической системы общества в действии.

Основным юридическим критерием указанной классификации политических режимов является степень (уровень) гарантированности прав и свобод человека и гражданина (индивидуальный статус личности). Большинство же из рассмотренных выше критериев либо выступают признаками той или иной формы политического режима, либо являются дополнительными критериями их классификации.

В самом общем виде политическое режимы разделяются на 2 большие группы: демократические, переходные и антидемократические.

Демократические политические режимы могут быть охарактеризованы следующими признаками: права и свободы человека и гражданина, они юридически оформлены, созданы необходимые условия для их реализации, а также существует соответствующий механизм их защиты и охраны; народ участвует в управлении государством посредством выборных представительных органов или непосредственно; при принятии решения большинством учитывается мнение меньшинства; свободно действуют различные политические партии, объединения, движения, за исключением тех, которые преследуют цели насильственного изменения основ конституционного строя, подрыв безопасности государства.

Антидемократические режимы характеризуются отрицанием тех признаков, которые определяют содержание демократического политического режима, и существуют в двух формах: авторитарный и тоталитарный режимы.

Авторитарный режим – это политический режим, который характеризуется сосредоточением государственной власти в руках одного или нескольких человек, основан на отчуждении государственной власти от народа, ее централизации и снижении роли представительных органов, командном методе руководства.

Исходя из особенностей использования политических средств и методов при осуществлении государственной власти, можно выделять различные разновидности авторитарных режимов, которых со временем становится все больше и больше. Так, можно рассматривать конституционно-авторитарный (Йемен, Иран) и собственно авторитарный (Саудовская Аравия) политические режимы.

Тоталитарный режим выступает в качестве крайней формы авторитарного политического режима, характеризуется государственным вмешательством во все сферы общественной жизни и жестким контролем со стороны органов государственной власти за реализацией всех принимаемых решений. В конечном итоге складывается такая система отношений в обществе, когда человек становится винтиком государственной машины, не способным на принятие решений, подчиняется диктаторской политике государства либо политического института, его представляющего, спокойно допускает грубое нарушение его прав и свобод.

Возможности развития тоталитарного, как и иных политических режимов, неограниченны. Современная юридическая наука имеет представление о таких разновидностях тоталитарного политического режима, как режим апартеида (на территории ЮАР), националистический, милитаристский и иные режимы.

В целом существование антидемократических политических режимов обусловлено множеством особенностей. В первую же очередь стоит отметить, что антидемократические политические режимы возникают в тех государствах, в которых народ не может или, скорее, не желает сам участвовать в государственной политической жизни и оставляет эту сферу для кого-то третьего.

Переходные политические режимы.

Переходный политический режим — это промежуточная форма политического режима, возникающая в результате ликвидации тоталитарного и авторитарного режимов в государствах, находящихся на стадии становления демократическом общества, осуществляемого «сверху— государственной властью, характеризующаяся использованием ряда демократических методов осуществления государственной власти (не получивших еще достаточного развития) и сохраняющая в себе элементы авторитаризма. Примерами переходных политических режимов могут служить режимы в пост социалистических странах Восточной Европы, некоторых государствах СНГ, образовавшихся на месте прежнего СССР, в Египте, Шри-Ланке, Никарагуа, во многих странах Азии, Африки, Латинской Америки после крушения тоталитарных и авторитарных режимов. Внутри этих стран государственной властью сверху» осуществляется переход к рыночной экономике, формируется многопартийность (хотя, как правило, партий слишком много, иногда их число измеряется десятками, a то и сотнями), возникают слои предпринимателей, лиц, экономически не зависящих от государственной заработной платы. Ha методы осуществления государственной власти оказывают влияние страны с демократическим политическим режимом, Тем не менее демократические методы осуществления государственной власти еще не получают необходимого развития В государствах такого типа налицо остатки административно-командной системы, порождающие элементы авторитаризма, поскольку многие прежние кадры, привыкшие к старым методам управления, остаются какое-то время на своих местах. демократические принципы и институты, если они и закреплены в действующем законодательстве, на практике, в жизни далеко не всегда находят свое реальное воплощение.

Вычленяя основные черты того илииного политического режима, не следует, однако, забывать того, что мы занимаемся описанием «идеальной», т. e. обобщенной, модели режима, Поскольку всякий реально существующий политический режим есть результат в заимопереплетения нескольких тактик, нескольких систем управления и методов властвования, постольку в жизни нет ни абсолютно тоталитарного государства, ни абсолютно демократического и политический режим в каждой конкретной стране складывается из элементов обеих моделей режима.