3. Государство в политической системе общества.

Государство, политические партии, религиозные организации и иные субъекты политической системы общества – это те институты, через участие в организации и деятельности которых человек (группа людей) в конечном итоге может влиять на жизнь общества.

Центральное место среди институтов политической системы общества занимает государство.

Особенности государства в политической системе общества заключается в следующем:

1) Государство координирует деятельность иных элементов политической системы (политических партий, других общественных организаций, действующих в политической сфере).Только государство может издавать обязательные для исполнения индивидами и организациями правовые акты, содержащие нормы права. Так, с позиции права, процесса демократизации общества,

2) Государство обладает суверенитетом, т. е. верховенством государственной власти внутри и независимостью во вне. Суверенная власть понимается как власть верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая, всеобщая. Политические партии и другие элементы политической системы таким свойством не обладают.В рассматриваемом аспекте значимо и то, что государственная власть свои властные предписания распространяет на все общественные, в том числе политические организации; она обладает прерогативой отменять любые решения всех иных общественных властей, политических структур, если они будут противоречить предписаниям законов, Конституции — Основному Закону страны.

3) Существенно и то, что государство концентрирует все многообразие политических интересов граждан, общественных объединений, регулируя явления политической жизни через призму общеобязательности. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и групп граждан в политической системе, то государство выражает всеобщую волю. Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость.

4) Максимальная концентрация в руках государства власти и ресурсов, позволяют государству решающим образом влиять на социальные процессы, на их изменения.Сказанное подтверждает то, что именно государство выполняет основной объем деятельности по управлению, оказывает упорядочивающее, регулирующее воздействие практически на все основные сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую).

Как видим, по сути, государство — стержневой элемент политической системы, так или иначе объединяющий все остальные ее составляющие (партия, общественно-политические объединения и др.).

Взаимодействие государства и иных субъектов политической системы общества.

Для институциональной характеристики политической системы общества следует более подробно остановиться на той совокупности учреждений, организаций, объединений, участвующих в политической жизни общества, которые представляют собой ее структуру.

В структуре современной политической системы общества можно выделить несколько видов институтов.

Анализ всего многообразия институтов политической системы общества позволяет выделить в ее структуре следующие институты, определяющие на современном этапе ее институциональную характеристику:

Все политические институты можно условно разделить на три группы.

К первой группе, собственно политическим относятся организации, непосредственной целью существования которых является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения).

Ко второй группе — не собственно политических — относятся организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации и т.п.). Они не ставят перед собой самостоятельных политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Однако их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, а поэтому подобные организации должны участвовать в политической жизни общества, отстаивая свои корпоративные интересы, добиваясь их учета и реализации в политике.

К третьей группе относятся организации, деятельность которых имеет лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов и склонностей какого-либо слоя людей (клубы по интересам, спортивные общества), приобретая политический оттенок как объекты воздействия со стороны государства и других собственно политических институтов. Сами же они не являются активными субъектами политических отношений.

Остановимся на общих вопросах влияния государства на иные институты политической системы общества. Это становится возможным, поскольку государство занимает центральное место среди институтов политической системы общества, соответственно, как единственная полновластная организация в пределах определенной территории имеет огромное влияние на все институты политической системы общества.

Во-первых, государство определяет возможность и характер существования того или иного института политической системы общества, т. е. в правовых предписаниях, создаваемых государством, в обязательном порядке определяется возможность существования или устанавливается запрет на организацию и деятельность вышеперечисленных институтов. Государство устанавливает общие положения, определяющие место и роль института политической системы в обществе.

Государство в отношении политических партий устанавливает характер партийности, т. е. закрепляет возможность существования одной, двух или более партий, что, в свою очередь, позволяет говорить о соответствующих видах политических систем общества. В отношении общественные объединения определяет степень их идеологического и политического воздействия, т. е., по сути, говорит о возможности участия политической власти и государственной – в частности.

Во-вторых, государство регистрирует или ведет учет всех институтов политической системы общества, т. е. дает разрешение на их существование. Порядок получения такого разрешения специфичен для каждого института и зависит в большинстве случаев от того, какое место он занимает в жизнедеятельности общества. Так, например, политическая партия, религиозная и общественная организация обычно регистрируются как коллективные субъекты, в связи с этим при регистрации проверяется соответствие их уставных документов закрепленным в законе требованиям.

В-третьих, государство контролирует и устанавливает ответственность за деятельность для всех институтов политической системы общества. Контроль, в свою очередь, выражается в запрете или пресечении деятельности тех институтов политической системы общества, которые нарушают «правила игры», созданные государством, тем самым пресекается их противоправная деятельность, т. е. они перестают существовать как самостоятельные институты политической системы общества и не посягают на целостность данного общества и государства.

В-четвертых, что становится главным и актуальным на сегодня, государство оказывает материальную помощь тем институтам политической системы общества, которые действуют в одном направлении с государством и так же, как оно, стремятся к удовлетворению интересов и потребностей человека и гражданина. Данный принцип определен местом и ролью государства в политической системе как единственной полновластной организации. Государство берет обязательство оказывать помощь, в первую очередь – материальную тем институтам политической системы общества, которые пользуются поддержкой большинства народонаселения. Партии, прошедшие в парламент, получают дополнительный источник финансирования, избранные органы местного самоуправления получают соответствующие трансферты и преференции от государственной власти.

Рассматривая реализацию этих общих принципов влияния государства на конкретные институты политической системы общества, не следует забывать и о возможности обратного влияния.

1) Политические партии и их представители в парламенте имеют возможность участвовать в принятии правовых предписаний, определяющих основные вопросы жизнедеятельности государства и общества. Особо заметна роль политических партий в процессе лоббирования принятия правового предписания. Лоббизм в парламентах европейских стран довольно распространен и является вполне законной деятельностью. Имеются даже специальные группы лоббистов, которые обладают наравне с депутатами некоторыми возможностями в сфере правотворчества.

2) Общественные движения обладают возможностью тесного взаимодействия с населением и, как результат, их мнение при принятии того либо иного решения органами государственной власти является в ряде случаев определяющим.