Тема 6. Государство и государственная власть в современном обществе

1. Понятие государства.

2. Государственная власть: понятие и сущность.

3. Социальные основания государственной власти.

4. Легитимность и легальность государственной власти.

5. Методы осуществления государственной власти.

6. Тенденции развития государства в современном обществе.

1. Понятие государства

Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении.

Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.

Государство – это форма территориальной организации суверенной публичной власти всего общества, обладающая специальным аппаратом, способная делать свои веления обязательными на всей территории и для всего населения.

1. Государство как форма организации общества представляет собой способ упорядочивания взаимодействия его социальных институтов, структур и функций, особый способ существования общества. Это высшая стадия способа организации общества, характерная для всех обществ. Государство выступает как социальный институт особенной политической природы, как организация, отделившаяся от общества.

2. Территориальная организация. В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровно-родственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт – подданство или гражданство.

С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

3. Власть имеет суверенный характер. Суверенитет – обязательный признак государства. Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. О суверенитете как о свойстве государственной власти в дальнейшем остановимся более подробно.

4. Власть является публичной. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего населения.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т.п.).

5. Власть организуется на уровне всего общества. Государство представляет собой устройство, способ, своеобразный тип упорядочивания взаимодействия всех субъектов социальных отношений. Государство организует общественные отношения, т.е. типовые устойчивые связи, возникающие между членами общества.

6. Государство обладает специальным аппаратом. Государственный аппарат как отличительный признак государства представляет собой целостную систему государственных органов и государственных служащих (должностных лиц, чиновников). В отличие от других институтов государство представляет собой сложное структурное образование, состоящее из государственных органов, учреждений и должностных лиц, имеющих сложную организацию. Данные структурные элементы государства наделяются государственной властью.

7. Государство способно делать свои веления обязательными на всей территории и для всего населения. Государство обладает исключительной властью не только на определенной территории, но и в отношении населения, которое расположено в его границах. Оно осуществляет государственное принуждение, насилие в отношении всех субъектов, расположенных на его территории.

В признаки государства включаются и такие как наличие обязательных платежей (налогов), символики, органов обеспечения внешней и внутренней безопасности. Но так или иначе указанные признаки остаются, а выделяемые дополнительные признаки дают дополнительную характеристику государства.