3. Экономика труда

Глубоко и всесторонне анализировать социальную политику, особенно приме­нительно к сфере производства и услуг, невозможно без уяснения сущности и со­держания экономики труда.

Экономика труда достаточно распространенный, термин и предмет научного исследования, образовательных дисциплин, практической деятельности специа­листов и ученых государственных и общественных структур (министерств и ко­митетов труда, занятости, профсоюзов и т.д.). Анализ специальной литературы свидетельствует, что среди ученых и практиков нет не только единых представ­лений и позиций о сущности и содержании термина «экономики труда», но и не определены общие подходы к решению этой теоретико-методологической про­блемы. Даже многие учебники и методические пособия по курсу «Экономика труда» обходят вопрос сущностного понимания этой ключевой по данной учеб­ной дисциплине категории. Учитывая базисное, основополагающее, исходное значение определения и уточнения сущности и содержания «экономики труда» для изучения дисциплины «социальная политика», остановимся на этом вопросе подробнее.

Итак, что такое «экономика труда»? Чтобы ответить или начать отвечать на данный вопрос, надо в понятийном плане разобраться с двумя терминами, кото­рым «обязано» это словосочетание, т.е. предмет нашего исследования — экономи­ка и труд.

Прежде всего, поговорим о понятии «экономика». Оказывается, это не такой простой вопрос, как кажется на первый взгляд. Если посмотреть словари-справочники (в том числе, последних лет выпуска), то обнаружим широкий раз­брос представлений о самой сути «экономики». В некоторых словарях рыночной экономики это слово почему-то пропускают, в других — определяют как «сово­купность отраслей страны...», «совокупность производственных отношений...», «система экономических наук, изучающих экономические отношения в обществе», «наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйст­венных процессов»¹ и т.д. Иногда экономику (страны, республики, региона) пони­мают слишком узко, сводят к каким-либо отдельным сферам или секторам хозяй­ствования, изолированным процессам и явлениям (например, совокупности предприятий, финансов, налоговой политики, ценообразования и т.д.). Такой тео­ретический подход к экономике нельзя исключать. Однако и для преувеличения его методологической верности нет оснований, ибо он может вести к проблемам в практической плоскости. Мероприятия по совершенствованию и развитию эконо­мики будут направлены на самом деле не на экономику, а'лишь на отдельные со­ставляющие ее части. Кстати, отсюда исходит стратегия и тактика ограниченной деятельности экономических властных структур на федеральном и региональных уровнях (министерств экономики прежде всего), субъективизм в выборе приорите­тов в их работе и т.д.

В этой связи и с учетом отмеченного, под экономикой страны или региона в широком воспроизводственном плане целесообразно понимать динамичную обще­ственно организованную систему хозяйствования, обеспечивающую процесс про­изводства, распределения, обмена и потребления общественно полезных матери-альных благ и услуг².

Такой подход к определению сути экономики позволяет четко и обоснованно формировать экономические концепции, программы, прогнозы и т.д., а также гра­мотно и профессионально планировать организацию работы экономических орга­нов, определять их функции, задачи, приоритеты. Программы и планы развития экономики страны (регионов, областей, районов и т.д.) должны содержать разделы, связанные прежде всего с производством товаров и услуг (работники, работодате­ли, предприятия, отрасли, районы, соответствующие министерства, администрация районов, проблемы приватизации, регулирования экономики и т.д.) — это важ­нейшая часть экономических документов и сверхпервоочередная задача экономи­ческих органов.

Следующие разделы охватывают процессы распределения и обмена (это цено­образование и соответствующие органы и службы, сбытовые организации, опто­вые базы и т.п.). Наконец — потребление (вновь работники, предприятия, органи­зации, социальная сфера, госслужба и т.д.).

¹ См.: Рыночная экономика: Словарь/Под общ. ред. Г.Я. Кипермана. — 2-е изд., доп. — М.: Республика, 1995; Политическая экономия: Словарь / Под ред. О.И. Ожерельева и др. — М: По­литиздат, 1990; Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М: ИНФРА — М., 1997; Рыночная экономика: Словарь-справочник. — М: Луч, 1993 и другие.

² См.: Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. Под общей ред. Куш-лина В.И., Волгина Н.А. — М.: ОАО НПО «Экономика», 2000. — С. 713.

Таким образом, заниматься по-настоящему экономикой (в том числе разраба­тывать экономические программы, регулировать ее на практике) — это значит анализировать все перечисленные процессы (производства, распределения, обмена и потребления) и предлагать соответствующие механизмы по их совершенствова­нию и развитию.

Относительно понимания категории «труд», то здесь все проще, так как среди ученых и практиков давно нет противоречий и серьезных дискуссий на этот счет. Напомним лишь отдельные известные фундаментальные теоретические положе­ния.

Труд — это процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с по­мощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей. Процесс труда включает в себя три основных момента:

• целесообразную деятельность человека, т.е. сам труд; предмет труда, на кото­рый направлен труд;

• средства труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда. Главным условием трудовой деятельности является наличие рабочей силы. В

этой связи с определенной долей условности (в узком смысле) можно считать ос­новой экономики труда экономику рабочей силы.

Интегрируя содержательные составляющие понимания экономики и труда, можно дать следующее определение. Экономика труда — это динамичная общест­венно организованная система, в которой происходит процесс воспроизводства ра­бочей силы — ее производство — формирование (подготовка, обучение, повыше-ние квалификации работников и т.д.), распределение, обмен и потребление — использование, а также обеспечиваются условия и процесс взаимодействия работ­ника, средств и предметов труда.

Процесс производства (формирования) рабочей силы (способности к труду), т.е. подготовки работника, начинается со школы, он продолжается в ВУЗах, кол­леджах, при подготовке на рабочем месте, в институтах повышения квалификации, на стажировках и т.д. Процесс распределения и обмена рабочей силы, как правило, происходит на рынке труда при участии трех субъектов института социального партнерства — работодателей, наемных работников и государства, а также непо­средственно на предприятии (это найм, ротация работников, увольнение и т.п.). Обмен рабочей силы предполагает эквивалентный обмен на ее цену, т.е. заработ­ную плату. Потребление (использование) рабочей силы осуществляется непосред­ственно на рабочем месте, в процессе труда, которое сопровождается производст­вом конкретной общественно полезной продукции, услуг, полуфабрикатов и т.д. Чтобы работник приступил к трудовой деятельности, смог получить требуемые ре­зультаты, ему надо подготовить и обеспечить соответствующие условия:

• рабочее место;

• организовать труд и его охрану;

• стимулирование труда;

• социальную защиту и т.д.

Экономика труда как наука изучает социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, обеспечения условий для производительного труда, его охраны и т.д., а социальная политика призвана способствовать росту ее эффективности.