3. Реабилитационная индустрия

Одной из важнейших современных составляющих социальной защиты населе­ния, ведущим направлением государственной политики в этой сфере является соз­дание, поддержание и развитие реабилитационной индустрии.

Реабилитационная индустрия — это технологически развитая промышлен­ность специального назначения, созданная и функционирующая на основе ком­плекса организационных, производственных, социально-экономических, право­вых, информационных мер, товары и услуги которой предназначены лицам с ограниченными по состоянию здоровья возможностями (больным, инвалидам, лицам пожилого и старческого возрастов, детям, женщинам в период вынашива­ния, рождения и воспитания детей) и ориентированы на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами об­щества.

Основными товарами реабилитационной индустрии являются технические средства, включая:

• вспомогательные технические средства — дополнительные подсобные орудия, предметы, приспособления, применяемые для компенсации (замещения) нару­шенных или утраченных функций организма, приводящих к ограничениям жиз­недеятельности (самообслуживания, передвижения, ориентации, общения, кон­троля за поведением, трудовой деятельности, обучения), а также облегчающие уход за лицами с ограниченными по состоянию здоровья возможностями;

• архитектурно-планировочные приспособления — специальные конструкции, обеспечивающие безбарьерную среду жизнедеятельности для лиц с ограни­ченными возможностями путем специализации строительных норм и правил, а также архитектурно-планировочных решений и специального технического обеспечения жилых и производственных помещений, транспорта, путей пере­движения.

Технические средства существенно облегчают указанным лицам решение раз­личных проблем в быту, на производстве, при пользовании общественным и лич­ным транспортом, средствами связи и коммуникаций, что было бы невозможным или крайне затруднительным без этих средств.

Технические средства предоставляются нуждающимся в них лицам на льгот­ных условиях в соответствии с базовыми программами (гарантированными переч­нями технических средств) по заключению уполномоченных служб здравоохране­ния и социальной защиты населения, а также по личной инициативе граждан на общих основаниях. В предусмотренных законодательством случаях этими средст­вами оборудуются рабочие (учебные) места. Службы занятости компенсируют ра­ботодателям понесенные ими для данных целей затраты. Порядок и условия полу­чения, эксплуатации, ремонта и замены средств, для отдельных категорий граждан, определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Рос­сийской Федерации.

Производство технических средств осуществляется как на предприятиях обще­го типа, занятых наряду с изготовлением этих изделий и другой деятельностью, так и на специализированных предприятиях, которых в настоящее время в России насчитывается свыше 100. Номенклатура данных средств порядка 4000 наимено­ваний.

Реабилитационная индустрия развивается и поддерживается на основе соци­альных государственных заказов, в рамках федеральных и региональных целевых программ. Предприятиям и организациям, производящим указанные технические средства, а также обеспечивающим их ремонт, осуществляется государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государственная стандартизация указанных средств производится в соответст­вии с Федеральными законами «О стандартизации» (от 10 июня 1993 г.), «О защи­те прав потребителей» (от 7 февраля 1992 г.), «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (от 24 ноября 1995 г.).

Развитие реабилитационной индустрии в России может способствовать реше­нию не только проблем отдельных категорий граждан, но это путь создания боль­шого числа рабочих мест для квалифицированных специалистов. Продукция, про­изводимая на соответствующих предприятиях, является высокорентабельной, высоковостребованной, а потому такие предприятия благоприятны для инвестици­онных вложений. На их базе возможно трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, а также членов их семей. Такой опыт положительно зарекомендо­вал себя во многих странах, в том числе и в России.