3. Государство и туризм

Как правило, с увеличением значимости туризма в экономике страны увеличи­вается и внедрение государства в отрасль через соответствующее министерство с определенными полномочиями.

Обычно в странах создается Министерство по туризму, или Департамент по туризму, который подчиняется либо Министерству экономики, либо Министер­ству внешней торговли; или туристский отдел в рамках Министерства по делам молодежи, спорта и культуры. В государствах с децентрализованной властью ту­ризм находится в подчинении местной администрации. Бывает также, что обя­занности по развитию туризма разделяются между федеральным правительством и управлением территориальным образованием. В нашей стране туризмом управляет Департамент туризма в составе Министерства экономического разви­тия и торговли.

Большинство стран имеют свои национальные туристические организации. Не­которые из них, как во Франции или Испании, являются частью правительства, другие же создаются независимо от правительства, но поддерживаются централи­зованными финансовыми вливаниями, как в Великобритании. А в США, например, ее Администрация Путешествий и Туризма поддерживается федеральным прави­тельством, но большинство обязанностей по маркетингу и развитию ложится на отдельные штаты. Бюджет организации финансируется ежегодными федеральны­ми кредитами и партнерскими взносами частного сектора.

Государство еще участвует в различных международных организациях, пред­ставляя свой туристический сектор. Флагманом международного туризма является Всемирная Туристская Организация (ВТО). Существуют также другие междуна­родные организации, так или иначе связанные с туризмом: Международная Ассо­циация Воздушного Транспорта (ИАТА), Международная Организация Граждан­ской Авиации (ИКАО).

Также были образованы много региональных организаций:

• Европейская Комиссия Путешествий (ЕТК), Азиатско-Тихоокеанская Ассо­циация Путешествий (ПАТА), Карибская Туристическая Организация (КТО) и др. Их усилия, в основном, направлены на маркетинг, продвижение и предос­тавление технической помощи.

ВТО более оперативная организация, чем совещательная. В её обязанности входит:

• оказание помощи своим странам-членам;

• исследовательская работа, состоящая из семи основных сфер исследований (тренды — общие направления мирового туризма, туристические рынки, предприятия, и их оснащенность, планирование и развитие туризма, экономи­ческий и финансовый анализ, воздействие туризма, представление туризма за рубежом);

• обеспечение статистической информацией; гармонизация политики, проводи­мой разными странами, оказание помощи странам-у частникам при максимиза­ции положительного воздействия туризма на их экономику, спонсирование образования и повышения квалификации и т.д.

В историческом плане ВТО с 1975-го года является преемником Международ­ного Общества Официальных Туристических Организаций, которое объединяло национальные туристические организации около ста стран, начиная с 1946 г.

Европейская Комиссия Путешествий создана Национальными Туристическими Организациями европейских государств как неприбыльная организация в 1948 г. и имеет 21 участника. Её работа поддерживается Европейской Комиссией, которая рассматривает туризм как индустрию, имеющую огромное экономическое и соци­альное значение для ЕС. Цели комиссии:

• благоприятствование кооперированию международного туризма в Европе;

• проведение исследований;

• обмен информацией при проектировании развития туризма и для маркетинго­вых схем;

• продвижение туристического продукта в других странах Европы и европей­ского туристического продукта в других странах, особенно в Северной Амери­ке и Японии.