Применение современных методик в ннг

В течение последних десяти лет исследования по оценке воздействия на окружающую среду в ННГ (главным образом, в России) проводились, в основном, в рамках мероприятий по укреплению потенциала, таких, как разработка национальных и региональных стратегий и повышение квалификации персонала. Как правило, такие исследования осуществлялись при финансовой и экспертной поддержке зарубежных специалистов и организаций. В Приложении 1 описаны применявшиеся методы и результаты, полученные в ходе исследований, которые рассматривались при подготовке настоящего документа. Некоторые исследования (например, на металлургическом комбинате “Северсталь” в Череповце) проводились во взаимодействии с органами, принимающими решения, и их результаты использовались при принятии инвестиционных решений. В других случаях органы власти скептически относились к проводившимся исследованиям, а то и оказывали прямое противодействие их осуществлению (например, анализ питьевой воды в Москве). Основные выводы, которые можно сделать на базе полученного к настоящему времени весьма ограниченного опыта проведения оценки воздействия на окружающую среду в ННГ, состоят в следующем: необходимо с большой осторожностью подходить к интерпретации получаемых результатов и способствовать укреплению диалога между техническими экспертами и лицами, принимающими решения.

В 1995 г. Всемирный банк и правительство республики Молдова подготовили Национальный план действий по охране окружающей среды, в котором экологическая оценка использовалась для определения национальных приоритетов. Расчетный ущерб для здоровья людей и производительности лег в основу институциональных и отраслевых рекомендаций. Как выяснилось, наиболее существенный ущерб для здоровья населения был связан с некачественной питьевой водой (см. приложение 5).

Большинство исследований в ННГ направлены на оценку ущерба для здоровья людей, вызванного загрязнением воздушной среды в крупных городах. Функции “доза-реакция”, которые позволили установить взаимосвязь между концентрацией загрязнителей в воздухе с уровнем смертности и заболеваемости, хорошо разработаны в странах ОЭСР; кроме того, существуют стандартные процедуры адаптации этих функций к использованию в различных ситуациях. Поскольку возможности населения по снижению воздействия загрязненного воздуха ограниченны (люди, которые живут и/или работают в определенной местности, так или иначе вынуждены дышать загрязненным воздухом), уровень воздействия может быть определен с достаточной точностью, а оценка ущерба для здоровья не займет много времени.

Приложение 5. Использование методик оценки для определения природоохранных приоритетов на национальном уровне - нпдоос молдовы

Был проведен количественный анализа воздействия загрязнений воды и воздуха на здоровье человека. На этой основе был сделан вывод о том, что некачественная питьевая вода является в Молдове серьезным экологическим фактором риска для здоровья населения. По оценкам, среднегодовой ущерб, наносимый загрязнениями водной среды, составил 60-115 млн. долл. США вследствие сокращения продолжительности жизни и 6-12 млн. долл. США в результате повышения заболеваемости. Выгоды для здоровья людей от организации снабжения трубопроводной питьевой водой соответствующего качества из альтернативных источников оказались примерно в три раза выше необходимых инвестиционных затрат.

Сокращение продолжительности жизни и повышение уровня заболеваемости в результате загрязнения воздуха (твердые частицы, S02, РЬ), по оценкам, наносят экономике ущерб в объеме 18-33 млн. долл. США, причем 17-30 млн. приходится на долю твердых частиц, а 1,5-3 млн. — на долю свинца. Снижение производительности в результате эрозии почв в сельскохозяйственных районах обходится в 45-55 млн. долл. ежегодно.

Источник: Национальный план действий по охране окружающей среды. Всемирный банк и правительство Молдовы (1995 г).

В большинстве исследований был сделан вывод о том, что загрязнение атмосферного воздуха представляет серьезный риск для здоровья человека. Так, по имеющимся оценкам, в Свердловской области (Россия) ежегодный ущерб составляет 1,1 млрд. долл. США, или 13% ВВП области в 1996 г⁶. В ходе еще одного исследования, проводившегосяHTTP в Волгограде, было установлено, что чистая выгода от улучшения здоровья населения в результате предлагаемых мер по снижению выбросов твердых частиц могла бы составить около 40 млн. долл. США. В пересчете же на одну сохраненную жизнь стоимость мероприятий, которые предлагалось осуществить в Волгограде, составила бы всего 90—200 долл. США⁷.

Комплексное исследование рисков для здоровья человека, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, было проведено на металлургическом комбинате “Северсталь” (Череповец, Вологодская область, Россия) российскими экспертами, работавшими совместно со специалистами в области здравоохранения из Гарвардского университета. Результаты исследования использовались в ходе анализа затрат и выгод по 19 инвестиционным проектам, рассматривавшимся в рамках Федеральной программы оздоровления окружающей среды и населения в г. Череповце (см. приложение 6).