5.3. Выбор метода

Подходы с односторонним учетом затрат часто бывают очень полезными, так как они предполагают ощутимые мероприятия (фактические или потенциальные), у которых есть непосредственно наблюдаемые рыночные цены. Все методы, показываемые в данной главе, являются весьма широко применимыми. Самым простым и мощным является метод с учетом изменений в производительности: он применим, когда выявлены воздействия проекта на окружающую среду и последующие воздействия на производительность. Также и методы с учетом альтернативной стоимости и превентивных расходов являются вполне жизнеспособными, так как они базируются на фактических (или потенциальных) отчислениях расходов для определения ценностей.

Как метод стоимости воссоздания, так и метод затрат на перемещение (и связанный с ним метод теневого проекта) используют информацию о потенциальных расходах для того, чтобы решить, будет ли экономически эффективным предотвратить нанесение ущерба окружающей среде или восстановить пострадавший ресурс после нанесения ему ущерба. Если восстановленные или перемещенные блага или услуги являются совершенной заменой пострадавшему ресурсу, то эти методы предоставляют высшую оценку экономической стоимости ущерба. То есть если стоимость предотвращения ущерба меньше, чем стоимость воссоздания или перемещения, то осуществление мероприятий по предотвращению ущерба является экономически оправданным. (Этот подход предполагает, что выгоды предотвращения ущерба превышают затраты.) С другой стороны, если восстановленный или перемещенный актив не полностью компенсирует утраченные экологически чистые благо или услугу, то этот метод не устанавливает верхнего предела для оценки стоимости ущерба.

Анализ “затраты-эффективность” является сильным методом, если в нем используются чувствительность и реалистичные цены. Как и при пользовании методами воссоздания и затрат на перемещение, аналитик должен убедиться, что даже самый экологически эффективный способ достижения цели, вероятно, имеет выгоды, превышающие затраты. Подход с учетом стоимости утраты трудоспособности по заболеваемости использует объективную информацию по стоимости лечения (восстановления трудоспособности) и может помочь при оценке проектов, связанных со здравоохранением, как, например, снабжение питьевой водой, удаление сточных вод или контроль над загрязнением воздуха.

Мы не можем указать, какой метод лучше всего подходит для каждой ситуации, так как выбор его зависит от многих факторов. Однако любой из представленных здесь методов, если им пользоваться соответствующим образом, должен выдавать результаты, которые можно отстаивать и включать непосредственно в анализ проекта.

5.4. Избирательно применимые методы оценки воздействий на окружающую среду

В данной главе рассматриваются дополнительные методы и подходы, которые используются для стоимостной оценки воздействия проектов развития на окружающую среду. Мы дали этим методам название избирательно применимых, поскольку они требуют либо особых условий применения, будучи более взыскательными к фактическим сведениям или другим ресурсам, либо более обоснованных допущений, чем методики, представленные в главе 3. Это, безусловно, не означает, что данные методы не применяются; многие из них вносят определенный вклад в оценку проекта, так как помогают определить воздействие на окружающую среду в денежном выражении.

Представленные в этой главе семь методов можно подразделить на две большие категории: методы, использующие суррогатные рынки для определения стоимости (метод транспортно-путевых затрат или подход с использованием рыночных товаров в качестве замещающих экологические блага или функции), и методы, получившие название методов выявления субъективной оценки (МСО). Вторая категория основана на проведении анкетных опросов с целью выявления ценностей со стороны опрашиваемых. Насколько часто используется каждый из методов, будет обсуждаться в конце главы.