Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЭПП / Библиотека / Хрестоматия / Экон.ущерб.rtf
Скачиваний:
63
Добавлен:
20.04.2015
Размер:
9.98 Mб
Скачать

Приложение 2. Категории экономической стоимости (ценности), присваиваемой экологическим благам

Общая экономическая стоимость

Персональные потребительные стоимости

Непотребительные стоимости

Прямые потребительн. стоимости

Косвенные потребительн. стоимости

Стоимость отложенной альтернативы

Стоимость наследия

Стоимость существования

Продукты, которые могут потребляться непосредствен-но

Функциональ-ные выгоды

Будущие прямые и косвенные потребит. стоимости

Ценность сохранения потребит. стоимостей для потомков

Ценность осознания дальнейшего сущест. в силу, например, морального убеждения

  • ==Продо-вольств.

  • =Биомасса

  • =Рекреация

  • =Здоровье

  • =Экологи-ческие функции

  • =Борьба с наводне-ниями

=Защита от бурь

  • ===Биоразнообра-зие

  • =Сохранение среды обитания

  • =Среда обитания

  • =Необра-тимые изменения

  • ======Среда обитания

  • =Виды под угрозой уничтоже-ния

Понижение “ощутимости” стоимости для индивидов

Источник: Munasinghe, 1992.

Приложение 3. Рекомендуемые сферы применения оценки воздействия па окружающую среду на различных уровнях принятия решений

Установление приоритетов

Разработка/анализ политики

Отбор/оценка инвестиционных проектов

Национальный/региональный уровень

  • Выделение средств из федерального бюджета на цели охраны окружающей среды, здравоохранения и устойчивого развития;

  • Определение национальных и/или региональных приоритетов с целью распределения ограниченных финансовых и кадровых ресурсов;

  • Оценка эффективности политики, связанных с природными ресурсами (напр., лицензирование, торговля, имущественные права).

  • Определение природоохранных стандартов/платежей/налогов;

  • Поддержка инициатив в сфере регулирования и законодательства путем оценки выгод и ущерба для окружающей среды, к которым может привести бездействие, несвоевременное утверждение или отмена законов/правил.

  • Оценка крупномасштабных государственных инвестиционных проектов, которые приводят к значительному воздействию на окружающую среду и природные ресурсы;

  • Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза.

Муниципальный уровень

  • Распределение средств из муниципальных бюджетов/ местных эколог, фондов;

  • Переговоры с региональными органами власти о выделении средств из регионального бюджета на цели охраны окружающей среды.

  • Проверка экологических последствий проектов, получающих льготное финансирование из муниципальных эколог. фондов;

  • Переговоры о поэтапном снижении объемов выбросов крупными предприятиями-загрязнителями;

  • Землеустройство и землепользование;

  • Страхование экологических рисков.

Ш. Недавний опыт применения методов экологической оценки при принятии решений в ННГ

Определенные попытки учитывать воздействие планируемых инвестиционных проектов на окружающую среду предпринимались в ННГ и в прошлом. Так, в 1987 г. Государственный комитет по охране окружающей среды бывшего СССР утвердил методические рекомендации по расчету ущерба в результате отрицательного воздействия на окружающую среду. Применение этой “Методики”5 не всегда дает реальное представление об объеме ущерба. Она использовалась главным образом для расчета экологических платежей, взимаемых с предприятий-загрязнителей. Оценка воздействия на окружающую среду не применялась для определения приоритетных задач или принятия решений регулирующего характера на национальном уровне. Однако в последние годы начали применяться современные методы анализа положительного и отрицательного воздействия на окружающую среду в рамках отдельных проектов и в целях определения региональных и национальных приоритетов. В настоящем разделе содержится информация о недавнем опыте в данной сфере и рассматриваются технические и институциональные препятствия для применения современных методик оценки в ННГ.