4.3.8. О праве собственности на землю

11е будет преувеличением отметить, что вяасле как объект}

ственности уделяется больше внимания, чем всем ОСТВЛ объектам собственности, вместе вая i ым I '.порос мнений i

104

что должно представлять собой право собственности на землю, очень широк.

Существует точка зрения, что земля вообще не должна быть объектом собственности: она Божья.

Некоторые отдают предпочтение государственной форме собственности (общей совместной), а пользователям земля должна передаваться в аренду.

На Западе преобладает точка зрения, что земля, как и любой отчуждаемый объест собственности, должна свободно обра­щаться на рынке.

Ожесточённые споры о земле ещё больше подогреваются политическими наслоениями всех прошедших эпох. Был пери­од, когда владение землёй определяло положение человека в обществе. Это привнесло в вопрос о владении землёй элементы Божьего промысла, а само землевладение обрело статус «свя­щенного права». Да и сегодня споры вокруг земли во многом порождены непониманием самой природы собственности и противопоставлением друг другу частной и общей совместной форм собственности.

Должна ли земля считаться объектом собственности? Ог­ромная стоимость земли бесспорна. Возможность локализации этого объекта не вызывает сомнений (во всяком случае локали­зация по поверхности). Ушло в прошлое и то время, когда земля ещё была избыточным благом. Сегодня нет никаких оснований, чтобы сомневаться в том, что земля, бесспорно, должна быть объектом собственности.

Какой форме собственности стоит отдать предпочтение? Неужели общей совместно)!, т.е. фактически ничьей? На совре­менном человечестве лежит огромная ответственность за то, как оно сумеет сохранить землю для грядущих поколений. Причём это прежде всего вопрос не морально-этического по­рядка, хотя и такой тоже, а хозяйственный. Нужно создать за­интересованность у миллионов людей, связанных с использо­ванием земли, в том, чтобы они хозяйствовали на ней с макси­мальным эффектом, измеряемым не несколькими годами, а как минимум несколькими десятилетиями.

Такой эффект достигается только при бессрочном наследу­емом владении землей, которое воплощается в жизнь через ин­дивидуальную форму собственности. Причём это соображение даже важнее того, что индивидуальная собственность обеспечи-

105

вает и наивысшую отдачу от земли. В отличие от промыт ной сферы, где высокая капиталоёмкость современных им, ственных комплексов существенно ограничивает примеи индивидуальной собственности, в сельском хозяйстве воз' ности применения индивидуальной собственности значи: но шире и они должны быть полностью использованы. Ц утверждаем, что должна применяться только такая форм она должна применяться как можно шире, практически е где это возможно. Ноэто ЛИШЬ общий подход к вопросуоз! необходимость и возможность дать земле надежного хоз>. через продажу её гражданам в индивидуальную собственна

Однако именно этот принципиальный вопрос пока euj тается нерешённым. Противники передамп земли в час| руки утешают себя мыслью, что продать никогда не noi Однако это опасное утешение. Кто подсчитал, во сколькоп ДИТСЯ РОССИИ сегодняшнее бесхозное состояние земли? М быть, если не бояться взглянуть правде и глаза то окажете; перед цифрами убытков, которые несёт страна из-за свое? хозяйственности в земельном вопросе, меркнут и цифры странных долгов, и объемы требующихся капнталовложе!

Земля как объект собственности. Одним из очень це качеств этого объекта является возможность его размельч' хотя и не безграничная, по достаточно большая. И, паобор ВОЗМОЖНОСТЬ объединения рядом расположенных учасп один общий объект собственности. Набор таких отдельные

ектонСОбсТВеННОСТИ безграничен и может ПОСТОЯННОИЗМе

ся под влиянием различных внешних факторов, 13 то жег возможна систематизация подхода к определённым раза костям земельных объектов, если их сгруппировать исхе тех целей, которые ставит перед собой тот, кто владеет а объектами или их потенциальный собственник.

Во-первых, это объекты сельскохозяйс щепного назнач которые человек использует прежде веемо как источнике пня биомассы. Каждый отдельный земельный объект под ляет собой часть почвенно-климатического комплекса, >; терпого для данного района.

Во-вторых, это лес и водоёмы как источники определи «благ», без которых ни современное, ни будущее человек вероятно, ещё долго не смогут обходиться.

106

В-третьих, это зоны, используемые под застройку различ­ного назначения.

В-четвёртых, это зоны, связанные с организацией отдыха и лечения.

В-пятых, это участки земной поверхности, связанные с до­бычей сырьевых и энергетических ресурсов.

Возможно, стоило бы выделить и ещё какие-либо группы земельных объектов собственности. Однако не это является нашей задачей. Приведённая классификация призвана пока­зать, что в зависимости от цели, которую преследует собствен­ник земельного участка, могут в широких пределах изменяться не только правила продажи, цены, обязательства сторон и иные условия, но и фор!П1 имущественных отношений. Так, напри­мер, земли сельскохозяйственного назначения нужно прода­вать гражданам (преимущественно - имеющим соответствую­щее сельскохозяйственное образование?) в частную собствен­ность с одним обязательным условием: плодородие земель должно повышаться из года в год. В этом интересы землевла­дельца и общества полностью совпадают. В то же время земли под жилую или иную застройку представляется более целесо­образным иметь в общей совместной собственности жителей данного города, поселка или муниципалитета.

Впрочем, истина конкретна. Поэтому главный принцип -никаких изначальных принципов. Вопрос должен решаться ис­ходя не из определённой политической концепции, а из эконо­мической целесообразности.

Общество не может развиваться так, чтобы в один какой-то момент частные имущественные интересы отдельного члена об­щества не пришли в противоречие с имущественными интере­сами всего общества. Но этот вопрос не должен решаться по принципу абстрактного имущественного права: кому принадле­жит право собственности на данный земельный участок, тот и «прав». Если общество заинтересовано втом, чтобы приобрести данный участок (например, чтобы проложить дорогу), то собст­венник участка не вправе этому препятствовать, но он, безус­ловно, имеет право получить за пего такую компенсацию, кото­рая в данном случае будет считаться справедливой. Ведь и право собственности на данный участок, и право отчуждения — это позитивные права. Естественным правом в данном случае

107

является только право на получение равноценной компеш ции. Этого нрава члена общества лишать нельзя.

Гражданин владеет сельскохозяйственным участком, q которым обнаружены запасы нефти (золота, песка и т.п.). Ш иадлвИЯ ЛИ ему эти запасы? А почему, собственно, они долж: ему принадлежать? Он приобретал участок для ведения се, скохозяйственных работ, который теперь оказался в зоне не тедобычи. Следовательно, ему должны компенсировать все траты, связанные с приобретением и освоением сельскохоз> ствениого участка, а вопрос о приобретении права на разраб. ку недр -это отдельный самостоятельным вопрос. Да и цена< определяется па совершенно иной основе; цепа ссльскохоз} ствениого участка устанавливается исходя из площади и ка СТра земельных угодий, а цепа права на разработку цедр -потенциальных промышленных запасок сырья. То, что иод кими-то участками оказались запасы полезных ископаем] никаких материальных благ собственникам ЭТИХ участков m носить не должно, так как никаких «заслуг» современных в дельцев участка в наличии в недрах запасов сырья нет. Доп тим, мне подарили на память книгу. Читая её, я между стра) цами обнаружил несколько крупных долларовых купюр. } нсчно, их можно и присвоить, но если известно, кому с принадлежат, то большинство, по-видимому, поспешит верн их по адресу. Срабатывает укоренившееся в сознании пони; ние естественных прав и естественных обязанностей.

Земельным объектам собственности в большей степени,' другим объектам, присуще сочетание права собствениост обязанностью, из этого права вытекающей. Земля - это такой объект собственности, который человек способен про водить в меру своего желания и затраченных усилий. Это пр тически невозобновляемып объект длительного пользованц для окружающих, И для потомков небезразлично, как а объект используется сегодня. Поэтому применительно кзег одними правами владеть, пользоваться _и распоряжаться ог ничиваться нельзя. Обладание правом собственности навей должно одновременно сопровождаться принятием on делённых обязательств.

Выше мы уже отмечали, что использование сельскохозя* пенных угодий должно предполагать сохранение плодоро. земли. А если из-за неумелой агротехники произошла эре

108

почвы, и всю её унесло песчаной бурей? Необходимо её восста­новить. В данном случае право собственности уступает место обязанности. Если хозяйствующий субъект получает право раз­рабатывать, например, песчаный карьер, то вместе с правом он получает и обязанность произвести следом рекультивацию.

Конечно, все права и обязанности землевладельцев и зем­лепользователей должны быть подробно изложены в Земель­ном кодексе. Однако в Конституции РФ тоже можно было бы записать следующее:

право собственности на землю может быть реализовано в форме индивидуальной, общей долевой и общей совместной собственности и одновременно означиет, что землевладелец принимает на себя обязанность не ухудшать экологического состояния земельного объекта, являющегося его собствен­ностью.

4.4. Собственность и капитал

Капитал (знания, опыт, способности, информация, деньги и натуральные ценности) следует рассматривать как средства, которые человек использует для того, чтобы с их помощью произвести новые блага, необходимые для обеспе­чения жизнедеятельности человека.

Комплекс различных факторов, с помощью которых челове­чество осуществляет процесс, обеспечения своей потребности в жизненных благах, образует производительные силы. Кроме самого человека в них присутствует природная энергия, кото­рая, включая в себя и самого человека, образует активную со­ставляющую производительных сил.

Имущественный капитал, выраженный либо в денежной форме, либо в виде производственных фондов, представляю­щих собой результат предшествующего труда человека, образу­ет пассивную часть производи гсльных сил.

В любом трудовом процессе присутствует «сложный капи­тал», представляющий сабой совокупность человеческого и имущественного каптала. При гаком понимании капитала он действительно является САМЫМ В&ЖНЫМ, незаменимым объек­том собственности, хотя может и не представлять собой пред­мета потребления. При таком понимании (и только при таком

109

понимании) чудесные качества п.ч„

/ гд mi.- ivaicnita, приписываемые капитал

являются преувеличением поспит ,

1 j i H.HHI..VI, поскольку капитал включает в(

и все способности, которыми человек обладает. Из перечне

*"'•""-Факторов, образующих ипт ал, только деньги,

изводственные фонды и отчасти информация могут сущее

ват., отдельно от человека и передаваться из рук в руки. J

чтобы быть использованными они должны в любом случае,

заться в руках человека, умеюннм-.. ■ г о

, з о_СЛа, умеющего с ними обращаться. Во

другнефакторы (способности, знания, опыт) отдельно от_ч

века не существуют и способны превратиться в действен щюпзводстненш.нк >актоо голые._п„ р wtixMiupfiMibKo в сочетании с интеллект!

ными способностями человека.

Вьниеперечисле « факторы, образующие калили

своей значимости далеко не равноценны. На первое место ДУСТ поставить интеллект человека, поскольку без участи, теллекта никакая иная форма капитала не может быть уел, применена. Имущественному же «апиталу, которому совре пая ЭКОНОМИИ отводит исключительную роль, принаад одно из последних мест. Есть все основания предполагав по мере дальнейшего развития экономики и накопления, векомденежногокапиталаценаеюбудснеуклонноснижа Разумеется, это не определяется отношением болыпинсг, селения планета К имущественному пли денежному кап,, Современный финансовая капитал завел мировую вконй; ^в Финансовый тупик, искусственно поддерживая завыше курс финансовых услуг н осуществляя таким путём пере. ДОХОДОВ ив сферы материального, фопзнодства в сферу ф, СОВЫХ услуг. Этот же вывод можно сделать п из объект, истории развития человечества

Как известно, деньги появились не одновременно с ч_е ком, а в капитал они смогли Превратиться вообще только нительно недавно - с развитием товарного производств все те основные задачи, которые ре_{Шает соврсМ}епная эко, ка, решались и на заре человеческого развития. Человек ляется на свет как существо, у_Же обладающее человек

капиталом. Миновав стадию _ЛП,_К(1|. _{та когда ад}

еще находится под заботой своих родителей, к моменту,

шеннолетияонужеобладает минимумом средств,необхо1

для дооычн и создания жизненных благ. Имущественный тал представляет собой инструмент, удобный для осуще,

ПО

ния экономических процессов, но не более того. Ведь никому не приходит в голову утверждать, что топор важнее лесоруба. Роль человеческого капитала и, соответственно, способностей как объектов его собственности не вызывала сомнений и споров практически на всём протяжении человеческой истории. Что же явилось тем побудительным мотизом, который заставил че­ловечество отказаться от естественных и правильных взглядов на право, объекты и субъекты собственности и придти к совре­менной трактовке понятия «собственность», которую иначе как абсурдной назвать нельзя. Произошло это недавно — в эпоху буржуазны* революций.

Феодализм оставил в сознании большинства людей пред­ставление о неравенстве как об исторической неизбежности, предопределённой самим Господом Богом. Сословное неравен­ство, особенно развившееся в эпоху феодализма, основывалось на происхождении человека, что не являлось достаточным ос­нованием даже в условиях Средневековья. Нищета, характер­ная для довольно большого числа представителей знати, не способствовала утверждению сословного неравенства, а наобо­рот, подрывала социальную обоснованность его дальнейшего сохранения. Имущественное неравенство, имевшее под собой достаточно убедительную материальную основу, представляло собой значительно более весомое основание для возрождения неравенства («исторически неизбежного»). Для возрождав­шейся финансовой элиты оказалось очень удобным, когда об особой роли имущественного капитала заговорили учёные. Возможно, их просто «попросили» создать соответствующее экономическое обоснование. Оно и было создано в угоду силь­ным мира сего и с тех пор успешно решает свою задачу: служит псевдоэкономическим основанием для перераспределения всех благ, создаваемых обществом, в пользу обладателей имущественного и финансового капитала. При этом исполь­зуется принцип, имеющий экономическую обоснованность и получизший и общественное признание, и церковное благосло­вение: *в меру участия».

Принцип безупречен. Если его применять ко всему капита­лу, а не к одному из его видов, самому малозначимому и пред­ставляющему собой пассивную составляющую производитель­ных сил.

Ill

4.4.1. Неотчуждаемые объекты собственности

К категории объектов, не способных отчуждаться от их владе цев, относятся все те качества, которыми обладает челова прежде всего его интеллектуальные и трудовые способное Именно эти способности имеют решающее значение для раз тня человечества, поскольку процесс производства всего не ходимого для обеспечения жизнедеятельности человека без пользования этих способностей невозможен. Они представ ют собой неотчуждаемый капитал.

Российское законодательство не отрицает наличия нем; риадьнш благ, что подтверждается ст. 150 «Нематериалы блага» ГК РФ:

1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприь новенность, честь и доброе имя, деловая репутация, нации, новвнностъ частной жизни, личная и семейная тайна, пр свободного передвижения, выбора места пребывания и жите ства, право на имя, право авторства, иные личные неимуще, пенные права и другие нематериальные блага, принадлежах гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаем, непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, прес мотренных законом, личные нематериальные права и другие материальные блага, принадлежавшие умершему, могут с щвствмятъея и защищаться другими лицами, в том числе следниквми правообладателя.

Как всегда, российское законодательство ц_С перестаёт уд ЛЯТЬ, Во ПерВЫХ, почему вышеуказанные блага не считаю нематериальными обьемамп Собственности? Если они со

ветствуют упоминавшимся ранее (раздел 4.1) трём качеств

превращающим об нос благо В объект собственности?

вторых, почему этот перечень не содержит прямого упоми ния таких благ, как способности человека, упоминаемые в скольких статьях Конституции и неизмеримо более важ! чем, например, «право на имя»? В-третьих, почему тол «право на имя» не признаётся объектом собственности, а дру права признаются?

Все эти «почему» - дополнительный довод, подтвержу щий полнейшую необоснованность стремления российских коподателей не признавать существования нематериалы (правильнее — неотчуждаемых) объектов собственности.

112

Неотчуждаемых объектов собственности, которыми может располагать человек, существует значительно больше. Это могут быть и музыкальные способности, уникальная память, физическая сила и выносливость. Опыт и знания, приобретен­ные человеком, тоже представляют собой объекты собственнос­ти. Вероятно, и такое субъективное качество, как красота, тоже является объектом собственности.

Поскольку современное общество не рассматривает челове­ка как возможный объект собственности кого-то другого, то тем самым исключается и возможность рассматривать в качестве объектов собственности какого-то одного человека любые свой­ства, качества или элементы другого человека. Прежде всего потому, что эти свойства и качества человека принадлежат ему самому, отдельно от него не существуют и поэтому не йогут быть объектами чьей-то ещё собственности.

Поскольку человек представляет собой особый биологичес­кий вид, обладающий рядом свойств, присущих только этому виду, то и набор возможных качеств или способностей не может различаться очень сильно и должен быть более или менее оди­наковым для всех представителей этого вида. Однако степень развития тех или иных способностей может различаться очень сильно и зависит как от наследуемых качеств, так и от качеств, целенаправленно приобретаемых человеком в процессе его жизнедеятельности. Следует отметить такое существенное об­стоятельство. Практически все люди обладают трудовыми и интеллектуальными способностями в такой мере, которая ока­зывается достаточной для эффективного участия в процессе создания средств жизнеобеспечения. Интеллектуальные и тру­довые способности человека - это реальный капитал, которым располагает каждый человек и который нельзя не учитывать и как фактор, участвующий в трудовой деятельности, и как объест собственности.

Многие другие способности, которые имеет человек, не об­ладают такой очевидной необходимостью, какой обладают ин­теллектуальные и трудовые. Большинство людей может про­жить всю жизнь, даже не обнаружив своего шахматного талан­та. Однако при наличии благоприятных предпосылок опре­делённые качества человека могут превратиться в такой объект его собственности, который становится для него основным ис­точником получения средств или важной формой самоутнерж-

8 - 3501

113

дения. Выдающиеся артисты, композитор*, художники, спс смены, певцы или шахматисты - нес .щ, примеры того, человек может расширить свои ВОЗМОЖМ! ЮТИ И использовап только свои «рядовые» способности к труду, по и иные кач. ва, которыми его наградила природа или которые он сумел ] вить в себе сам благодаря своей настойчивости. Впрочем, стойчивость - это, вероятно, тоже одно И I м'х «благ», кото) человек получает ещё на генетическом уровне и которые ti представляют собой объект собственно» l И

В дальнейшем мы ограничимся рассмотрением только д неотчуждаемых объектов собственности: ннтеллектуальнь трудовых способностей, поскольку ими обладают практиче все граждане. Использование человеком некоторых специ ческих способностей (например, умение гипнотизировать обладание совершенством в искусстве боевых приёмов и ] требует совершенно иного подхода к ним как К объектам coi венности. Это ещё один из примером объектов собственно при использовании которых права яиц,, отступают перед < зашюстями.