Глава 7. Медицинское снабжение войск

7.1. Задачи и принципы медицинского снабжения

На всех этапах развития учения о ведении боевых действий огромное значение уделялось вопросам обеспечения армии всеми видами материальных средств. Зачастую ход и исход сражений, операций и войны в целом решался возможностью государства обеспечить всем необходимым свою армию.

Особое место в системе медицинского обеспечения войск занимают мероприятия медицинского снабжения. Проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также мероприятий по защите от ОМП и других мероприятий медицинского обеспечения напрямую зависит от уровня обеспеченности военных медицинских организаций, военных медицинских частей, медицинских подразделений и личного состава медицинским имуществом.

В современных условиях ведения боевых действий значение медицинского снабжения значительно возрастает, так как одномоментность возникновения большого количества санитарных потерь, увеличение тяжелых, сочетанных, множественных и комбинированных ранений потребует значительного увеличения количества медицинского имущества и своевременности его доставки до этапов оказания медицинской помощи.

Вопросы медицинского снабжения на войне должны быть предметом постоянного внимания не только личного состава органов медицинского снабжения, но и всех категорий врачебного состава.

Военно-медицинское снабжение – раздел фармации и военной медицины, изучающий организацию снабжения войск медицинским имуществом и техникой, а также разрабатывающий комплектно-табельное оснащение, способы приготовления и анализа лекарственных средств полевых условиях. Комплекс мероприятий военно-медицинского снабжения, направлен на бесперебойное обеспечение медицинским имуществом и медицинской техникой военных медицинских организаций, военных медицинских частей, медицинских подразделений и личного состава войск.

Целью медицинского снабжения является удовлетворение потребности войск в медицинском имуществе, то есть в своевременной и бесперебойной подаче его в должной номенклатуре, в соответствующем количестве, надлежащем состоянии и к определенному сроку в военные медицинские организации, военные медицинские части, медицинские подразделения и в войска для обеспечения личного состава средствами индивидуальной медицинской защиты и оказания первой медицинской помощи.

Своевременное и полное обеспечение медицинским имуществом и медицинской техникой является основой эффективного оказания медицинской помощи раненым и больным, их лечения, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также мероприятий медицинской службы по защите военнослужащих от ОМП.

Обеспечение медицинским имуществом и медицинской техникой включает:

мероприятия по оценке обеспеченности, определению потребности и истребованию медицинского имущества и техники;

мероприятия по заготовке, подвозу, учету, хранению, отпуску медицинского имущества и техники;

мероприятия по обеспечению правильной эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, списанию медицинского имущества и медицинской техники.

Основными задачами медицинского снабжения являются:

оценка обеспеченности и определение потребности военных медицинских организаций, военных медицинских частей, медицинских подразделений и личного состава войск в медицинском имуществе и медицинской технике;

организация и осуществление централизованных и децентрализованных заготовок медицинского имущества;

организация и проведение комплекса мероприятий по своевременному планированию, истребованию, полному и бесперебойному обеспечению войск медицинским имуществом и медицинской техникой;

создание, накопление и эшелонирование запасов медицинского имущества и медицинской техники, их хранение и содержание в постоянной готовности к выдаче и использованию по прямому назначению, а также создание условий, обеспечивающих быстрый перевод сил и средств медицинского снабжения с мирного на военное время;

контроль за порядком истребования, приема, хранения, отпуска и учета медицинского имущества и медицинской техники в военных медицинских организациях, военно-медицинских частях и медицинских подразделениях войск;

проведение мероприятий по повышению живучести, восстановлению работоспособности, защите, охране и обороне медицинских подразделений, обеспечивающих медицинское снабжение;

разработка и организация выполнения мероприятий по защите медицинского имущества от воздействия поражающих факторов современных видов оружия, а также радиационной, химической и биологической природы;

организация технического обслуживания и ремонта медицинского имущества и медицинской техники, находящихся в эксплуатации и на длительном хранении, ее метрологическое обеспечение;

обобщение опыта медицинского снабжения, проведение научно-исследовательской работы, и на основе этого совершенствование организации обеспечения медицинским имуществом путем разработки и пересмотра норм медицинского снабжения, а также внесения изменений в организационно-штатную структуру органов управления, военных медицинских частей и медицинских подразделений медицинского снабжения;

организацию контрольно-ревизионной работы и проведение мероприятий по экономному и рациональному расходованию медицинского имущества;

ведение учета и отчетности по медицинскому имуществу;

организация контрольно-ревизионной работы, осуществление контроля за выпуском предприятиями промышленности основных видов медицинского имущества и медицинской техники для нужд Вооруженных Сил;

организация контроля и экспертизы медицинского имущества;

разработка правовых актов Министерства обороны по организации обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой;

организация подготовки и расстановки фармацевтических кадров, сборов, совещаний и конференции специалистов медицинского снабжения.

Организация обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой основывается на принципах соответствия системы обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой структуре и задачам медицинской службы, плановости в обеспечении, высокой готовности подразделений обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой и живучести системы, а также создания резервов (запасов) для восполнения его боевой убыли и других внезапно возникающих задач.

Важным условием бесперебойного снабжения являются высокая подвижность, маневренность и оперативность в работе подразделений и учреждений медицинского снабжения, их способность обеспечить защиту и сохранность материальных средств.

Порядок организации снабжения медицинским имуществом зависит также и от общих принципов обеспечения ВС РБ, от экономических возможностей страны, уровня развития медицинской науки. Таким образом, обеспечение медицинским имуществом базируется на принципах централизованного, планового, нормированного натурального довольствия, а также высокой готовности, экономичности и бережливости, которые должны обеспечивать полное и бесперебойное снабжение медицинским имуществом и медицинской техникой.

Принцип централизованного снабжения – позволяет лучше распределить, даже крайне ограниченные запасы медицинского имущества, между подразделениями (частями) и учреждениями медицинской службы, нуждающимися в нем. В его основу положено централизованное управление запасами медицинского имущества – распределение и подача имущества вышестоящими довольствующими органами нижестоящим. Решающее значение этого принципа возрастает в современной войне, когда существенно увеличивается потребность в медицинском имуществе, особенно при применении ОМП или обычного оружия нового поколения.

Принцип планового снабжения – определяет отпуск медицинского имущества по планам органа управления медицинской службы на основе периодически представляемых различных донесений и заявок на медицинское имущество. Строгое соблюдение этого принципа во всех звеньях, создаст условия для более ритмичной работы органов управления и медицинских складов. Организация снабжения медицинским имуществом является составной частью общего плана медицинского обеспечения войск.

Принцип нормированного натурального довольствия – заключается в отпуске медицинского имущества натурой в пределах установленных норм снабжения. Практический опыт показывает, что система натурального довольствия, несмотря на ряд отрицательных сторон (принудительность ассортимента, ограничение номенклатуры, установление норм снабжения), наиболее рационально разрешает вопросы обеспечения войск медицинским имуществом в различных условиях (при развертывании, передислокации, в ходе боевых действий). Некоторые негативные стороны этого принципа удается преодолеть за счет децентрализованных заготовок, на что довольствующими органами медицинской службы выделяются денежные средства для закупки недостающего из поступающего в плановом порядке медицинского имущества. Закупка проводится через медицинские склады или за счет денежные средств, выделяемых непосредственно частям и медицинским учреждениям. Плановая поставка медицинского имущества производится в мирное время из расчета годовой потребности, в военное время на месяц, операцию, бой.

Принцип высокой готовности – заключается в быстром развертывании сил и средств медицинского снабжения. Во многом это достигается четким мобилизационным планированием и содержанием запасов медицинского имущества в готовности к немедленному отпуску с использованием по прямому назначению.

Принцип экономичности и бережливости. Требования этого принципа в современной войне будут проявляться в бережном и экономном расходовании медицинского имущества, в максимально эффективном использовании всех имеющихся сил и средств медицинского снабжения. Этот принцип является актуальным и в мирное время, и особенно, во время боевых действий, когда расход медицинского имущества увеличивается во много раз.

Так, в период Великой Отечественной войны только во 2 и 3 кварталах 1942 года военно-медицинской службе было поставлено около 13,4 млн. индивидуальных перевязочных пакетов, среднемесячная потребность только Юго-Западного фронта составила: бинтов – 1,5 млн. штук, марли – 600 тыс. метров, гипса – 200 тонн, спирта – 10 тонн и т.д.

Органами управления медицинской службы являются:

отдел медицинского снабжения военно-медицинского управления Министерства обороны Республики Беларусь;

отделения медицинского снабжения медицинской службы Сухопутных войск, Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, Департамента транспортных войск Министерства обороны, оперативных и оперативно-тактических командований.

Основными функциями органов управления медицинского снабжения медицинской службы являются организация обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, а также руководство деятельностью военных медицинских организаций, военных медицинских частей и медицинских подразделений медицинского снабжения.

К военным медицинским организациям медицинского снабжения относится:

база хранения медицинских техники и имущества центра.

К военным медицинским частям медицинского снабжения относятся:

медицинские склады обеспечения оперативных командований.

К медицинским подразделениям медицинского снабжения относятся:

аптеки и медицинские склады военных медицинских организаций, военных медицинских частей и медицинских подразделений.

Военные медицинские организации, военные медицинские части, медицинские подразделения медицинского снабжения выполняют мероприятия по приему, хранению, учету, ремонту, изготовлению и отпуску медицинского имущества. Организация их работы, права и обязанности должностных лиц определяются соответствующей инструкцией и правовыми актами Министерства обороны.