Вопросы и задания

Правительства

Политическая структура правительств

Парламентский тип без сильных партий

Президентский тип

Парламентский тип с сильными партиями

Администра-тивное

устройство

правительства

Децентрализо-ванное

1

Эстония

2

3

Централизо-ванное

4

5

Россия

Кургызстан

6

Сущность бюрократичес-кой организации

Причины успешного применения бюрократии в прошлом

Почему бюрократия оказалась несостоятельной

Что приходит на смену бюрократии

Иерархическая цепочка команд

Принесла простой и масштабный порядок. Руководители ввели порядок своего доминирования над подчиненными.

Не может управлять в сложных ситуациях. Доминирование одной формы – не лучший способ совершенствования организации.

Использование творческого потенциала каждого работника. Рабочие группы (самоуправляемые). Горизонтальная координация. Неформальные системы. Наличие выбора. Независимый внутренний потребитель.

Специализация. Организация на основе должностных обязанностей

Бюрократия добилась эффективности, введя систему разделения труда. Сосредоточила интеллект в центре организации.

Не поддерживает интенсивных междолжностных связей и постоянной координации на одном уровне.

Многопрофильность специалистов и интра -предпринимательство. Организация в рыночно -посреднической системе.

Единые правила для всех

Создала ощущение справедливости. Установила четкую власть руководителей.

Медленно реагирует на перемены. Не согласуется с возникающими сложностями. Не поощряет взаимосвязи.

Гарантированные права. Институты свободы и коллективности.

Стандартные процедуры

Обеспечила жесткую организационную связь. Проявила способность использовать неквалифицированный труд. Преодолела устаревшие методы работы.

Уменьшение числа руководящих должностей и повышение спроса на них в среде образованных рабочих. Снижаются возможности повышения в должности.

Самоуправление. Влияние рынка и норм нравственности.

Карьера в результате продвижения по служебной лестнице

Культивировала лояльность. Создала преемственность управленцев и профессионалов.

Информационноемкая работа требует углубления взаимоотношений.

Карьера в результате роста профессиональной компетентности. Расширение условий большей результативности. Увеличение оплаты труда с повышением квалификации.

Безличностные отношения

Уменьшила преобладание семейственности. Помогла лидерам ввести твердую дисциплину и принятие жестких решений.

Образованные работники готовы к самоуправлению.

Углубленные неограниченные взаимоотношения. Наличие выбора. Большая ориентация на результаты.

Координация сверху

Ввела регулирование неквалифицированной рабочей силы. Организовала жесткое управление в отраслях с однообразной работой и текучестью кадров.

Самоуправляемые команды. Горизонтальные связи и сотрудничество.

Ранг по CPI - 2002

Страна

Значение индекса восприя-тия коррупции

CPI - 2002³

Коли-чество

опро-сов⁴

Стандарт-ное

откло-нение⁵

Размах оценок

(высокие – низкие)⁶

Реальный душевой доход

(ППС, долл. США)⁷

Рейтинг

свободы⁸

1

Фин-ляндия

9,7

8

0,4

8,9 – 10,0

23,096

свободная

2

Дания

9,5

8

0,3

8,9 – 9,9

25,869

свободная

Швеция

9,5

8

0,2

8,9 – 9,6

19,104

свободная

16

США

7,7

12

0,8

5,5 – 8,7

31,872

свободная

27

Словения

6,0

9

1,4

4,7 – 8,9

15,977

свободная

29

Эстония

5,6

8

0,6

5,2 – 6,6

8,355

свободная

Тайвань

5,6

12

0,8

3,9 – 6,6

–

свободная

33

Венгрия

4,9

11

0,5

4,0 – 5,6

11,430

свободная

Малайзия

4,9

11

0,6

3,6 – 5,7

8,209

частично свободная

Тринидад и

Табаго

4,9

4

1,5

3,6 – 6,9

8,176

частично свободная

36

Беларусь

4,8

3

1,3

3,5 – 5,8

6,876

не свободная

Литва

4,8

7

1,9

3,4 – 7,6

6,656

свободная

Ю. Африка

4,8

11

0,5

3,9 – 5,5

8,908

свободная

Тунис

4,8

5

0,8

3,6 – 5,6

5,957

не свободная

45

Бразилия

4,0

10

0,4

3,4 – 4,8

7,037

частично свободная

Болгария

4,0

7

0,9

3,3 – 5,7

5,071

свободная

Ямайка

4,0

3

0,4

3,6 - 4,3

3,561

свободная

Перу

4,0

7

0,6

3,2 – 5,0

4,622

свободная

Польша

4,0

11

1,1

2,6 – 5,5

8,450

свободная

51

Хорватия

3,8

4

0,2

3,6 – 4,0

7,387

свободная

52

Чехия

3,7

10

0,8

2,6 – 5,5

13,018

свободная

Латвия

3,7

4

0,2

3,5 – 3,9

6,264

свободная

Марокко

3,7

4

1,8

1,7 – 5,5

3,419

частично свободная

Словакия

3,7

8

0,6

3,0 – 4,6

10,591

свободная

Шри-Ланка

3,7

4

0,4

3,3 – 4,3

3,279

частично свободная

68

Малави

2,9

4

0,9

2,0 – 4,0

586

частично свободная

Узбекистан

2,9

4

1,0

2,0 – 4,0

2,251

не свободная

71

Кот-Д'Ивуар

2,7

Гондурас

2,7

4

0,8

2,0 – 3,4

1,654

частично свободная

Индия

2,7

5

0,6

2,0 – 3,4

2,340

свободная

Россия

2,7

12

1,0

1,5 – 5,0

7,743

частично свободная

Танзания

2,7

4

0,7

2,0 – 3,4

501

частично свободная

Зимбабве

2,7

6

0,5

2,0 – 3,3

2,876

не свободная

77

Пакистан

2,7

3

1,2

1,7 – 4,0

1,834

не свободная

Филиппи-ны

2,7

11

0,6

1,7 – 3,6

3,805

не свободная

Румыния

2,7

7

0,8

1,7 – 3,6

6,041

свободная

Замбия

2,7

4

0,5

2,0 – 3,2

765

частично свободная

81

Албания

2,6

3

0,8

1,7 – 3,3

3,189

частично свободная

Гватемала

2,6

6

0,6

1,7 – 3,5

3,674

частично свободная

Никарагуа

2,6

5

0,7

1,7 – 3,4

2,279

частично свободная

Венесуэла

2,6

10

0,5

1,5 – 3,2

5,495

частично свободная

85

Грузия

2,4

3

0,7

1,7 – 2,9

2,431

частично свободная

Украина

2,4

6

0,7

1,7 – 3,8

3,451

частично свободная

Вьетнам

2,4

7

0,8

1,5 – 3,6

1,860

не свободная

88

Казахстан

2,3

4

1,1

1,7 – 3,9

4,951

не свободная

93

Молдова

2,1

4

0,6

1,7 – 3,0

2,037

частично свободная

Уганда

2,1

4

0,3

1,9 – 2,6

1,167

частично свободная

95

Азербайд-жан

2,0

4

0,3

1,7 – 2,4

2,850

частично свободная

102

Бангладеш

1,2

5

0,7

0,3 – 2,0

1,483

частично свободная

Доклад Редклифф-Мауда (1974)

Доклад Сэлмона (1976)

Доклад Нолана (1995)

Конфликт финансовых интересов

Финансовый интерес не совместим с должностным. О нем должно быть заявлено и он должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством

Декларирование и регистрация финансового интереса для местной администрации в соответствии с законом

Более четкие правила декларирования и регистрации; соблюдение кодекса поведения

Полиция

Ей должен быть открыт доступ к финансовым документам

Ей должен быть открыт доступ к финансовым документам, конкретные процедуры расследования коррупционных связей

В докладе не рассматривается

Законодательство/

судебное преследование

Презумпция невиновности по закону 1916 г., распространенному на дискреционные полномочия советников и должностных лиц

Согласованный закон о коррупции. Общее применение призумпции невиновности. Члены парламента попадают по уголовный закон о подкупе

Прояснить закон о подкупе должностных лиц

Контракты

Четкость процедур

Четкость процедур

Не рассматривается

Жалобы на коррупцию

Установить процедуру рассмотрения

Установить процедуру рассмотрения

Установить процедуру рассмотрения