План занятия

1. Исполнительная власть и бюрократия.

2. Бюрократия и политика.

3. Коррупция и методы борьбы с ней.

Основная литература

Голосов Г.В. Сравнительная политология: Учебник. СПб., 2001. Гл. XI.

Политология. Учебник / Под ред. В.С. Комаровского. М., 2002. Раздел II. Гл. VI.

Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998.

Макарин А.В. Бюрократия в системе политической власти. СПб., 2000.

Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность / Пер. с англ. М., 1993.

Роуз - Аккерман С. Коррупция и государство / Пер. с англ. М., 2003.

Спиридонова В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье). М., 1997.

Битэм Д. Бюрократия // Социологический журнал. 1997. № 4.

Брудер В. Бюрократия // Полис. 1991. № 5.

Вебер М. К политической критике чиновничества и партийной жизни // Вебер М. Работы разных лет / Пер. с нем. М., 2003.

Крозье М. Феномен бюрократии // Социально-политические науки. 1990. № 9.

Лапаломбара Дж. Демократия и бюрократия // Кентавр. 1991. № 2.

Липсет С.М., Ленц Г.С. Коррупция, культура и рынки // Культура имеет значение. Каким образом ценности способствуют общественному прогрессу / Пер. с англ. Под ред. Л. Харрисона и С. Хантингтона. М., 2002.

Риггз Ф.В. Бюрократия и конституция // Социс. 1994. № 4.

Дополнительная литература

Гуйяш Д., Йенэш Д. Природа современной бюрократии // Коррупция и бюрократия: истоки и пути преодоления. Тематич. сб. М., 1998.

Джойдж А. Есть ли коррупция в британской политике и государственной службе? // Коррупция и бюрократия: истоки и пути преодоления. Тематич. сб. М., 1998.

Краснов М., Сатаров Г., Федотов М. Россия – 2015: судьба коррупции и судьба страны // Россия между вчера и завтра. Книга первая. Экспертные разработки. 2003 г. / Под общ. ред. В.В. Преображенского и Д.В. Драгунского. М., 2003.

Макаренко В.П. Правительство и бюрократия // Социс. 1999. № 2.

Мильнер Б. Уроки бюрократической системы управления // Вопросы экономики. 1999. № 1.

Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях // Общественные науки и современность. 1998. № 2.

Политическая коррупция в России (материалы «круглого стола») // Государство и право. 2003. № 3, 4.

Самсонова Е.А. Исполнительная власть в постсоветских государствах. На примере России Эстонии и Кыргызстана // Полис. 2003. № 3.

Сатаров Г. Коррупционные отношения: агентская модель и смежные подходы // Общественные науки и современность. 2004. № 2.

Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2003. № 4.

Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2003. № 4.

Элдерсфельд С. Чиновники и политики: противоречия и консенсус среди элиты в верхних эшелонах власти // Политология вчера и сегодня. М., 1991. Вып. 3.

Этциони - Хейлви Е. Бюрократическая власть и демократия // Мир политики: суждения и оценки западных политологов. М., 1992.

Темы докладов и рефератов

1. Исполнительная власть и государственное управление.

2. Модель «идеальной бюрократии» М. Вебера.

3. Концепция функций и дисфункций бюрократии М. Крозье.

4. Исполнительная власть и бизнес: модели взаимодействия.

5. Реформы государственного управления: что удалось достичь?

6. Сравнительный анализ исполнительной власти.

7. Анализ понятия «политическая коррупция».

8. Коррупция в современной России: состояние, тенденции, методы борьбы.

9. Опыт борьбы с коррупцией в демократических странах.

10. Условия эффективности исполнительной власти.

Тесты

1. Какое из нижеприведенных положений, не соответствует модели «идеального типа бюрократии» М. Вебера:

а) должные лица исполняют свои функции на контрактной основе;

б) члены бюрократического аппарата и лично подчиняются своему начальству и зависимы от его воли;

в) основным и единственным источником дохода должностных лиц является их зарплата, величина которой зависит от места в должностной иерархии;

г) повышение в должности чиновника осуществляется на основе его должностных заслуг.

2. С точки зрения М. Вебера, формирование бюрократического аппарата связано с:

а) наступлением эпохи харизматического господства;

б) установлением традиционного типа господства;

в) развитием рыночной экономики;

г) развитием информационных технологий.

3. Согласно концепции Э. Даунса, тип бюрократа, стремящегося к неукоснительной реализации программ, в которых он заинтересован и, которые считает необходимыми для общества, обозначается как:

а) консерватор;

б) карьерист;

в) активист;

г) фанатик.

4. Для какой «национальной» модели коррупции характерен ее невысокий уровень и почти полное отсутствие в низших структурах административного аппарата?

а) африканской;

б) азиатской;

в) европейской;

г) латиноамериканской.

5. Согласно исследованиям, уровень коррупции возрастает в странах:

а) с высоким уровнем экономического развития;

б) с низким уровнем экономического развития;

в) со стабильной экономикой;

г) с переходной экономикой.

6. Согласно концепции С. Роуз-Аккерман двусторонняя монополия как тип коррумпированной государственной системы возникает, когда:

а) коррупция осуществляется в высших эшелонах власти, а взяткодатели многочисленны;

б) коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели многочисленны;

в) коррупция осуществляется в высших эшелонах власти, а взяткодатели немногочисленны;

г) коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели немногочисленны.

7. Согласно концепции С. Роуз-Аккерман клептократия как тип коррумпированной государственной системы возникает, когда:

а) коррупция осуществляется в высших эшелонах власти, а взяткодатели многочисленны;

б) коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели многочисленны;

в) коррупция осуществляется в высших эшелонах власти, а взяткодатели немногочисленны;

г) коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели немногочисленны.

8. В том случае, если коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели немногочисленны, типом коррумпированного государства является:

а) клептократия;

б) мафиозное государство;

в) двусторонняя монополия;

г) конкурентное взяточничество.

8. В том случае, если коррупция осуществляется в низших эшелонах власти, а взяткодатели многочисленны, типом коррумпированного государства является:

а) клептократия;

б) мафиозное государство;

в) двусторонняя монополия;

г) конкурентное взяточничество.