Глава 17. Политическое лидерство Базовые понятия

Политический лидер, политическое лидерство, стиль лидерства, традиционное лидерство, харизматическое лидерство, рационально-легальное лидерство.

Основные теории и концепции

Теория «личностных черт», теория конституентов, инвайроменталистская теория лидерства, компаративная теория лидерства Ж. Блонделя, концепция стилей лидерства Г. Лассуэлла, теория стилей политического лидерства Р. Барбеора.

Информационный материал

1. Лидерство как политический феномен

Лидерство как социальное и политическое явление универсально. Можно смело утверждать, что там, где сложилась та или иная человеческая общность, должны появиться политические лидеры, а в наиболее крупных социальных общностях - и общественно-политическое ли­дерство.

Политическими лидерами являются наиболее влиятельные лица, способные мобилизовать общество (или его значительную часть) для достижения социально значимых целей. Политическое лидерство - это способ взаимодей­ствия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значитель­ное влияние на общество. Лидерство в политике обладает рядом специфических особенностей:

1) между общенациональным лидером и обществом, как правило, не существует прямого взаимодействия, оно опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации;

2) оно носит многоролевой характер, лидер ориентирован на согласование различных социаль­ных интересов, вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его деятельности;

3) политическое лидерство корпоративно, за ре­шениями, которые принимаются высшими руководителями всегда скрывает­ся невидимая для общества работа многочисленных экспертов, ближай­шего окружения лидера;

4) политическое лидерство в той или иной степени институционализировано, т.е. деятельность ли­дера ограничена в той или иной степени существующими социальными от­ношениями, нормами, процедурами принятия решений.

Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций. К ним относятся:

1. Определение и формулирование интересов социальных групп, це­лей социальной и политической деятельности, выявление способов и ме­тодов реализации интересов и достижения целей (программная функция).

2. Процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция).

3. Применение, распреде­ление социальных ролей и функций в обществе, инициирование обновле­ний и социальных инноваций (мобилизационная функция).

4. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспе­чивать национальное единство в масштабах большого сообщества, кото­рым он руководит или государства в целом (интегративная функция).

5. Коммуникация власти и масс, т.е. организация связи между об­ществом и властью. Убеждение общества в целесообразности и правиль­ности принимаемых властных решений.

6. Легитимация власти. Обеспечение поддержки власти на. основе личного авторитета и влияния на массы (функция легитимации).

Политическая наука, анализируя феномен политического лидерства, опирается на результаты исследований и достижения в области социологии, политической психологии, истории. Причины возникновения лидерства как политического явления исследуются многими учеными. В результате появилось несколько теорий политического лидерства. Одной из наиболее распространенных является теория «личностных черт», согласно которой лидерами становятся лица с определенными доминирующими чертами характера. Некоторые ученые попытались опреде­лить перечень качеств присущих лидеру. Согласно Р. Каттелу и Г. Стайсу, к ним относятся: нравственная зрелость, способность влиять на окружающих, целостность характера, социальная смелость и предпри­имчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влече­ний, сила воли, отсутствие излишних переживаний. Р. Манн в список необходимых свойств лидеров включил интеллект, приспосабливаемость, способность влиять на людей, экстравертность, восприимчивость и умение понимать других. Приверженцы ситуативной теории характеризуют лидерство как производное определенной ситуации. Это означает, что каждая конкретная ситуация требует лидера с определенным набором черт и качеств личнос­ти. Причем качества, пригодные для решения проблем в одной ситуации, в другой - могут оказаться не актуальными, в третьей - препятствующими достижению целей. Меняющиеся проблемы требуют изменения подходов к их разрешению, новых стилей и методов лидерства. Таким образом, лидерство оказывается ситуативным. В зависимости от измене­ния социальной среды на роль лидера могут выдвигаться различные ин­дивиды.

Значительный вклад в изучение лидерства стала разработанная теория конституентов (решающей роли последователей лидера). В рамках этих теорий были высказаны предположения о влиянии ожиданий последователей по реализации их интересов и определенных действий со стороны лидера. Некоторые ученые сфокусировали свое внимание на особенностях восприятия лидера в сознании масс. Соотнесение представлений об «иде­альном» лидере и лидере реальном определяет отношение последовате­лей к лидеру (поддержка, требования изменения поведения, протест). Таким образом, степень свободы лидера, направленность его действий, методы руководства определяются нормами допустимого в сознании тех групп, на которые он опирается.

Приверженцы инвайроменталистских теорий лидерства объединяют личностные свойства и позиционный контекст лидерства. К формирующим лидерство факторам были отнесены: личностные черты ли­дера, его образы в сознании последователей, ролевые характеристики лидера, социальная и политическая ситуация, в которой развивается лидерство.

Так, А. Коул предлагает сосредоточить внимание на нескольких факторах, определяющих политическое лидерство. Результаты его исследований приведены в таблице 4.

Таблица 4.

Факторы, определяющие качества политического лидера

	Внутренние ограничения	Внутренние возможности (резервы)
Факторы давления	-социально-экономический баланс страны -культурные традиции -общественные параметры (общественное мнение, сочетание интересов социальных групп и т.д.) -динамика переизбрания на тот или иной политический пост -законодательные рамки	Источник силы лидера, связанный с переменными позиционного контекста (ниже) -способность к рассмотрению внутренних ограничений в качестве возможностей
	Внешние ограничения	Внешние резервы
	-престиж нации в системе международных отношений -роль страны в международных органах и институтах (ЕС, НАТО и др.) -взаимоотношения страны в системе международных связей	-персонализация тенденций, связанных с принятием внешнеполитических решений -отношения с международной политической элитой -кризис прежнего внешнеполитического курса -способность рассматривать внешние ограничения как собственный политический резеерв
ЛИДЕР
Источники Лидерства	Личностные характеристики	Позиционный контекст
	-политическое мастерство -ясность целей -способность к мобилизации -коммуникативные способности -политический ум (интеллект) -личностные качества: (например: смелость, жестокость, стойкость и т.д.) -политический стиль (например: реактивность, уверенность, прагматичность и т.д.) -компетентность и способность играть многообразные роли на политической сцене	-политическое долголетие -конституционные рамки -взаимодействие в системе исполнительной власти (министрами, другими претендентами на лидерство, персоналом) -взаимодействие с другими политическими институтами (государственной бюрократией (аппаратом), парламентом, партиями, группами) -лидер, как: принимающий политические решения (или политический координатор) или агент-посредник по перераспределению власти? -назначения и отставки -тип партийной системы -проведение политики и политический процесс -вид избирательной системы

* Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Качества политического лидера: концептуальные подходы и классификации // Политический имидж: «секреты» манипуляции массовым сознанием. СПб., 2000. С. 115.

Интересный подход к исследованию лидерства предложил французский политолог Ж. Блондель. Он провел сравнительное изучение лидерства на основе двух переменных. Первая переменная связана с измерением силы лидера (его влияния на перемены в обществе), вторая с характером, инициированных лидером изменений («прогрессивные», «регрессивные» или комбинированные). Результаты, к которым пришел французский исследователь представлены в таблице 5.

Таблица 5.

Типология потенциального влияния лидеров

Характер изменений	Степень и характер влияния на общество
	Сохранение существующего положения	Умеренные изменения	Широкомасштабные изменения
Широкая сфера деятельности	«Спасатели» (Черчилль, де Голль)	Патерналисты, популисты (Бисмарк, Сталин)	Идеологи (Мао, Гитлер)
Умеренная сфера деятельности	«Успокоители» (Эйзенхауэр)	«Пересмоторщики» (Рейган, Тэтчер)	Реформаторы (Рузвельт)
Узкая сфера деятельности	Менеджеры (министры, которые занимаются повседневными проблемами)	Улучшатели (министры, которые модифицируют какой-то аспект политики)	Новаторы (кладут начало политике, например, земельным реформам)

* По: Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. М., 1992. C. 58 - 59.