Проблемы и последствия этнических конфликтов

Интенсивность конфликта	Сфера конфликта
	Физическая	Политическая/культурная
Высокая	Выживание групп	Выживание политической практики, норм культуры
Низкая	Сохранение физической целостности групп	Сохранение политической/культурной целостности

*Кокли Дж. Разрешение этнических конфликтов: к типологии решений // Дмитриев А.В. Этнический конфликт: теория и практика. М., 1998. С. 48.

К политическим конфликтам правомерно отнести и коррупционные конфликты. Однако по предмету коррупционные конфликты скорее относятся к управленческим, В то же время, по последствиям это конфликт политический, поскольку наносится вред порядку государственного управления. По последствиям это и криминальный конфликт. Ибо коррупция – преступление. Современный политический процесс постоянно демонстрирует коррупцию на государственном уровне. Политологи рассматривают ее как разложение государственной власти. Многие первые лица государств, после того как покинули обеспечивающие им иммунитет посты, объявлялись коррупционерами и были осуждены судом. В Италии состоялся показательный суд над премьер-министром Дж. Андреотти. Некоторые члены Евросоюза были обвинены в коррупции и лишены своих должностей. Эти факты еще раз подчеркивают политический характер коррупционного конфликта.

Коррупционный конфликт можно определить как преступление против порядка государственного управления, совершенное по сговору представителем государственной (муниципальной) власти, структур государственно-административного управления в целях получения определенных выгод. Сторонами (участниками) в коррупционном конфликте выступают: с одной стороны коррупционер (представитель государственной, муниципальной власти или структур государственно-административного управления), а с другой стороны – законодатель, в лице правоохранительных органов.

Предметом данного конфликта - является порядок государственно-административного управления, регламентируемый соответствующим органом государственной или муниципальной власти.

Конфликтные действия – это сговор, нарушение должностных обязанностей, профессиональной этики госслужащего, получение определенных выгод и материальных благ.

Условия конфликта – наличие противоправно действующей группы, ее возможность воздействовать на управленческие решения органов власти и государственно-административного управления в целях извлечения определенных выгод. Низкий уровень контроля и исполнительской дисциплины.

Последствия конфликта – ущерб порядку государственно-административного управления; авторитету государственной (муниципальной) власти; материальный и моральный ущерб обществу.

Подчеркнем политические аспекты коррупционного конфликта. Во-первых он протекает в сфере государственно-административного управления. В любом обществе этот вид управления выступает как системообразующая составляющая всей совокупности политических отношений, которые в свою очередь составляют сущность политического режима. Очевидно, что любые деформации в структурных элементах государственно-административного управления ведут к дестабилизирующим политическую систему отклонениям от ее равновесного состояния. Это способствует хаотизации политической системы, что не может не сказываться на социальном здоровье общества и его членов. Конфликты, оказывающие деформирующее воздействие на процессы функционирования и структуру политической системы относятся к разряду политических структурных конфликтов системы.

К политическим конфликтам относятся международные конфликты. Это конфликты политических систем. Поскольку система международных отношений также представляет из себя политическую систему, компонентами которой выступают носители политической власти - государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим. Международный конфликт можно определить как противоборство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, национальные интересы.

Здесь следует обратить внимания на понятия геополитические и национальные интересы. На то, как соотносятся эти понятия. Прежде всего, следует понимать, что понятие «национальные интересы» шире понятия «геополитические интересы», ибо последние также являются национальными интересами, одним из важнейших его аспектов. Мы выделяем их особо в определении международного конфликта, чтобы подчеркнуть ведущую роль именно интересов, связанных с позиционированием государства в системе межгосударственных отношений, интересами, определяющими вековые противостояния мировых держав, обеспокоенных своей безопасностью, претендующих на достойный международный статус.

Приведем оценку роли национальных интересов, данную в Британской энциклопедии. «Понятие национальный интерес используется как в политологическом анализе, так и в политических действиях. Как инструмент исследования, оно применяется для описания, объяснения, оценки источников адекватности национальной (государственной) внешней политики. В качестве инструмента политического действия принцип национального интереса служит средством оправдания, разоблачения или обоснования политической программы; иными словами в обоих случаях доказывается то, что наиболее оптимально для данной национальной общности…

В некоторых концепциях национального интереса имеет место отождествления определенных политических целей с национальными интересами, что часто обеспечивает необходимую социальную поддержку для достижения этих целей…».

Сегодня борьба за международный статус проявляется через попытки создания структуры межгосударственных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. История человечества показывает, что формирование международных отношений всегда сопровождается конкуренцией, дипломатическими и военными конфликтами, отражающими стремление государств усилить свое влияние на мировую политику.

Очевидно также, что внешнеполитические интересы наций определяются не только геополитическими устремлениями государств, но и потребностями внутреннего социально-политического развития. Именно эта совокупность интересов и определяет характер внешнеполитического взаимодействия государств. Можно выделить несколько типов внешнеполитических интересов субъектов международных отношений:

• непересекающиеся интересы: их реализация не затрагивает интересов других субъектов в системе международных отношений;

• конфронтационные интересы: их реализация связана с ущемлением интересов других государств;

• параллельные интересы: ситуация, когда внешнеполитические интересы одного государства реализуются в русле интересов другого;

• совместные интересы: их реализация возможна только на основе скоординированных коллективных действий двух или более государств;

• расходящиеся интересы: ситуация, когда совместные интересы, исчерпав себя, заменяются новыми, не совпадающими, но не преходящими в конфликт.

К типам политических конфликтов относятся войны и военные конфликты. В отличии от войн военные конфликты имеют масштабную локализованность, ограниченность целей, которые преследуются в конфликте, и военных средств. Как правило, их определяют как острую форму развития противоречий с ограниченным использованием военных средств при отсутствии войны между конфликтующими государствами. Военные конфликты характеризуются:

• как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

• как локальный насильственный конфликт;

• ограниченным применением военного насилия;

• относительной ограниченностью регионально-ситуативных целей;

• относительно управляемость.

Для иллюстрации распространенности военных конфликтов обратимся к статистике.

Схема 1.

Общее число и региональное распределение крупных вооруженных конфликтов в 1990-1999 гг.

*Составлено по: Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2003. С.188.

Пример типологизации международных конфликтов, разработанный центром АТР ИАМП Дипломатической академии МИД РФ, представлен в таблице 2.

Таблица 2.

Типология международных конфликтов

	Тип конфликтности	Критерии	Примеры
V	Макроконфликт (глобальный)	Обмен ядерными ударами, применение оружия массового поражения	___
IV	Гиперконфликты (континентальный, мировой)	Континентальные армии, мировые блоки и коалиции	Первая и Вторая мировые войны
III	Региональные конфликты (средняя интенсивность)	Опосредованное участие великих держав	Войны в Корее, во Вьетнаме, Афганистане
II	Субрегиональные конфликты (малая интенсивность)	Непосредственное участие двух и более региональных государств	Индопакистанский конфликт, курдское движение, абхазо-грузинский конфликт, Приднестровье
I	Миниконфликт (латентное состояние)	Краткосрочность, ограниченное использование войск и техники	Пограничные столкновения

* Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования. М., 2002. С.103.

Функции конфликта

Функции конфликта - также одно из существенных методологических понятий конфликтологии

Под функциями в данном контексте понимается та роль, которую играет конфликт в стимулировании социально-политических процессов, изменении, переструктурировании общественных отношений. Многие последователи социал-дарвинизма (Г. Спенсер, У. Самнер, Р. Парк и др.) отмечали, что конфликты, как выражение борьбы за существование усиливают интеграционные процессы в обществе, развивают адаптационные возможности социальной системы. Л. Козер выделил и описал ряд конструктивных социально-политических функций конфликта. Функцию стимулирования социальных процессов; функцию группообразования и структурирования внутренней организации социальных систем; информационно-коммуникативную функцию; функцию образования социальных институтов, функцию социального контроля; функцию разрядки напряженности в структурных элементах социального организма. К конструктивным функциям конфликта относят его интегративный характер. Конфликт сплачивает группу через усиление группового самосознания. Война с внешним противником является спасением для раздираемого конфликтами государства. Борющиеся группы (партии) могут «создавать» врагов, чтобы поддерживать и усиливать сплоченность внутри группы. Множество конфликтных групп укрепляют систему. Вольтер считал, что одна религия в стране ведет к деспотизму. Две – к гражданской войне. А сосуществование многих религий – означает мир и свободу. Каждое новое столкновение в обществе способствует уменьшению масштаба всех других пересекающихся с ним конфликтов. Конфликты предотвращают стагнацию.