Принципы планирования

Принципы	Содержание
Системность	В процессе обоснования и принятия плановых решений необходимо учитывать сложный характер функционирования и развития любого элемента национальной экономики как определенной социально-эколого-экономической системы
Компетентность	В процессе обоснования и принятия плановых решений должны приниматься в расчет все возможные последствия его реализации как в объекте планирования, так и во внешней среде
Оптимальность	План должен ориентироваться на обеспечение наибольшей эффективности функционирования и развития планируемого объекта
Адаптивность	Предусматривается возможность адаптации плана к постоянно происходящим изменениям как в самом объекте планирования, так и во внешней среде
Ограниченность ресурсных возможностей	План должен ориентироваться на обеспечение рационального и эффективного использования всех видов ресурсов

Определенный научный и практический интерес представляет выделение различных форм плановой деятельности на основе использования различных критериев. Один из возможных подходов к проведению классификации планов приведен в табл. 2.

Таблица 2

Основные формы плановой деятельности

Критерий классификации	Формы плановой деятельности
Сфера применения (уровень планирования)	1. Макроэкономическое (государственное) планирование 2. Территориальное (региональное) планирование 3. Межфирменное планирование 4. Микроэкономическое (внутрифирменное) планирование
Период разработки (горизонт планирования)	5. Долгосрочное (перспективное) планирование 6. Среднесрочное планирование 7. Текущее (краткосрочное) планирование
Содержание планируемых процессов	8. Экономическое планирование 9. Социальное планирование 10. Научно-техническое планирование 11. Экологическое планирование

Логика разработки плана, основывающаяся на системном подходе, представлена на рис. 8.

Рис. 8. Логика разработки плана

Мировая практика свидетельствует о том, что в целом ряде стран с развитой рыночной экономикой в условиях неопределенности разрабатываются так называемые индикативные (направляющие) планы, которые часто называют планами-прогнозами. Последние формируются лишь с учетом взаимосвязей важнейших макроэкономических показателей, детализируемых до уровня основных отраслей национальной экономики. Основными характерными чертами индикативных планов являются: во-первых, «рекомендательный» или «желательный» характер их целей; во-вторых, необязательность их ресурсного обеспечения. В качестве существенных недостатков индикативных планов можно назвать невозможность их корректировки и отсутствие механизма контроля за их реализацией.

В связи с вышеизложенным в последние годы во многих промышленно развитых странах мира наметилась тенденция перехода к стратегическому планированию. Этот вид планирования представляет собой результат логического развития планирования, особую форму плановой деятельности, отвечающую современным условиям и тенденциям развития экономики, в качестве которых можно назвать:

• многоукладность (многоструктурность) экономики, что приводит к возрастанию ее сложности и числа связей между ее отдельными элементами;

• усиление международной интегрированности экономических систем в результате проникновения иностранного капитала в экономику отдельных государств, а также роста числа ТНК;

• резкое возрастание динамизма структурных форм экономических систем, а также технологий, видов продукции и т. п.;

• значительное расширение номенклатур продукции;

• территориальная деконцентрация производства;

• быстрое появление и развитие новых отраслей и видов деятельности.

Указанные выше факторы обусловливают возрастание сложности и динамизма экономики на любом уровне: национальная экономика (макроэкономический уровень), региональная экономика, корпоративная (отраслевая) экономика (мезоэкономический уровень) и экономика предприятия (микроэкономический уровень).

В результате этого экономика на любом уровне представляет собой систему, относящуюся к классу больших сложных систем. В связи с ростом сложности характерной чертой развития таких систем становится высокая степень неопределенности. Подобные объективные условия создали базу для новой формы планирования - стратегического планирования.