Глава 4. Теоретические и методические вопросы определения эффективности стратегических планов

Данная тема является теоретически и методически недостаточно разработанной. В процессе ее изучения необходимо обратить внимание на следующие вопросы:

1. Методологические основы оценки эффективности стратегических планов.

2. Методические подходы к оценке эффективности реализации стратегических планов.

4.1. Методологические основы оценки эффективности стратегических планов

Проблема определения эффективности стратегического планирования и управления на различных уровнях иерархии управления имеет важное теоретическое и практическое значение.

В общем случае эффективность управления определяется прежде всего глубиной понимания реальной действительности, т.е. видением основных факторов, которые определяют развитие любого элемента национальной экономики. Успех в данной сфере деятельности могут предрешить как основательные знания, так и целенаправленная практика. В этой связи оптимизация управления состоит прежде всего в выборе обоснованных и корректных целей, которые служат основой и для стратегии развития, и для тактики поведения любого элемента национальной экономики.

Особую актуальность приобретает проблема разработки методических подходов к определению эффективности стратегических планов или стратегической эффективности.

В настоящее время для обоснования стратегических решений на любом уровне иерархии управления используются преимущественно показатели эффективности капитальных вложений. Вместе с тем последние предназначены для решения тактических, а не стратегических задач развития объекта управления. Более того, понятийный аппарат, используемый для оценки эффективности управленческой деятельности, не в полной мере соответствует новым реалиям. В этой связи представляется целесообразным раскрыть возможные подходы к формированию такого аппарата и рассмотреть наиболее важные аспекты данной проблемы.

Принято различать два основных подхода к оценке эффективности управленческих решений. Первый подход отражает степень (меру) достижения целей функционирования и развития любого объекта управления. Он получил название целевого. Эффективность, определяемую на основе данного подхода, можно определить как стратегическую и использовать для оценки эффективности стратегических решений.

Второй подход принято называть затратным, поскольку он дает характеристику экономичности способов преобразования ресурсов в результате функционирования и развития любого объекта управления. Этот подход, связанный с выбором определенного способа преобразования ресурсов в результаты деятельности, может использоваться для оценки эффективности решения тактических задач функционирования любого объекта управления.

Необходимо заметить, что целевой подход к оценке эффективности принимаемых управленческих решений впервые нашел отражение в зарубежной литературе по стратегическому планированию и управлению в 70-80-е годы. Это было связано с переходом от технократической концепции рабочей силы как одного из факторов производства к гуманистической концепции, в основу которой положено представление о работнике как социальном партнере. Согласно этой концепции основным условием эффективной деятельности предприятия стало не столько развитие техники, сколько развитие персонала.

Вместе с тем отдельные отечественные специалисты в области управления считают, что мера достижения целей объекта управления не согласуется с традиционной теорией эффективности производства, согласно которой последняя измеряется лишь отношением результата (выхода) системы к затраченным ресурсам (входу). Однако подобная точка зрения представляется необоснованной. Процесс функционирования и развития любой социально-экономической системы предполагает наличие трех основных моментов:

1) системы целей как представления о будущем результате деятельности ;

2) средств, необходимых для достижения поставленных целей;

3) мотивации, побуждающей к действиям для достижения поставленных целей.

В соответствии с этим стратегическая эффективность функционирования и развития любой социально-экономической системы зависит от следующих основных факторов:

• степени обоснованности целей функционирования и развития системы;

• степени соответствия выбранной стратегии развития поставленным целям;

• силы и направленности мотивации, побуждающей к достижению поставленных целей.

Следовательно, в общем случае эффективность стратегического плана можно оценивать через степень достижения его целей.