14. Аспекты социальной организации. Социальная, производственная и бы­товая инфраструктура.

Социальную организацию можно рассматривать в трех аспектах.

Во-первых, в масштабе макроэкономики как общество в целом.

Во-вторых, в масштабе микроэкономики, когда фирма рассматривается как ячейка общества в целом и ей присущи все свойства социальной организации. Причем производственная, экономическая и социальная подсистемы фирмы рассматриваются как составные части единой целостной системы, характеризующие данный тип социальной организации общества.

В-третьих, как специфическую сферу деятельности определенной части населения, сосредоточенной в таких областях или отраслях как наука, образование, здравоохранение, культура и т.д.

Рассмотрим вкратце третий аспект организации, прежде всего социальную инфраструктуру.

Исследование социально-экономических процессов при характеристике отдельных отраслей в социальном воспроизводстве предполагает выделение наряду с базовой экономической структурой, определяющей их развитие, производственной, бытовой и социальной инфраструктуры.

Вообще «инфраструктура» происходит от сочетания двух слов – «инфра», т.е. «ниже», и «структура», т.е. «строение», «расположение», и означает комплекс обслуживающих отраслей. Устоявшееся в последние годы представление об инфраструктуре предполагает совокупность отраслей, обслуживающих весь процесс общественного воспроизводства в широком смысле, прежде всего, производства в узком смысле, содействующих созданию экономического продукта, хотя, как правило, непосредственно не участвующих в создании новой стоимости. Комплекс этих отраслей составляет содержание производственной инфраструктуры, которая содействует применению вещественных и личных факторов производства.

Производственная инфраструктура охватывает строительство дорог, портов, мостов, аэродромов, тепловое, энергетическое, ремонтное и складское хозяйство, материально-техническое снабжение, транспорт, связь, водоснабжение, канализацию, ирригационно-мелиоративные системы (водохранилища, каналы) с соответствующими организациями по их обслуживанию в процессе эксплуатации.

В широком представлении инфраструктура охватывает также подготовку кадров, школьное и высшее образование, здравоохранение, науку. По своему охвату эти термины включают отрасли социальной инфраструктуры (образование, подготовка кадров, просвещение, здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение, культура).

Бытовая инфраструктура представляет бытовые услуги населению через жилищно-коммунальные хозяйства и бытовое обслуживание. Основная структура подержания жизни. Отрасли, в которых переплетаются функции социального и производственного обслуживания (наука, НИОКР).

15. Институциональная инфраструктура. Критерии социальной инфраструк­туры. Функциональный критерий, социальные параметры эффективности социальной организации.

По критерию характера предоставляемых социальных и экономических услуг особое место занимают институции, которые обеспечивают самые общие условия общественного воспроизводства и жизнедеятельности, такие как административно-управленческие функции, учет, организация кредитования и финансирования, государственное страхование.

«Институция» происходит от латинского и означает «наставление», означает направление государствоведения, рассматривающее политическую организацию общества как комплекс различных объединений граждан, т.е. институций. Например, семья, партия, профсоюз, государство и т.д. Господствующее представление на данном этапе исследований позволяет соответствующие виды деятельности и представляющие их организации выделить в институциональную инфраструктуру.

Расширительная интерпретация социальной организации, социальной инфраструктуры предполагает отнесение к ней как отрасли собственно социальной и бытовой инфраструктур, включая также торговлю, общественное питание, пассажирский транспорт, так и отрасли, частично относящиеся к производственной инфраструктуре, такие как водоснабжение, канализация производства, управление и организация производства и т.п. К сфере социальной инфраструктуры относят 16 интегрированных отраслей и более 50 подотраслей, в которых занято более 36% населения, занятого в хозяйстве.

В отличие от социальной инфраструктуры под экономической инфраструктурой целесообразно подразумевать отрасли производственной и бытовой инфраструктур, выполняющие главным образом экономические функции и предоставляющие материальные услуги с отчетливо выраженным экономическим эффектом.

Говоря о критериях социальной организации и инфраструктуры и особенностях ее услуг, необходимо отметить следующее: определяющим критерием выделения данной области социальной организации и социальной инфраструктуры является функциональная направленность предоставляемых ей услуг на сохранение и развитие трудового и творческого потенциала каждой личности.

В социальной организации преобладает творческий характер трудовых затрат, невещественная форма создаваемого или полезного результата, сложность прямой его стоимостной оценки, что является отличительными особенностями этой сферы. Следовательно, отрасли, создающие условия для рационального применения в производстве его вещественных факторов (или элементов), относятся к производственной инфраструктуре. А отрасли, создающие условия для участия в производстве его личностного фактора и развития его эффекта, относятся к социальной инфраструктуре.

Так, например, в сфере социальной инфраструктуры создаются такие условия для производственного участия личных факторов экономического процесса, как обеспечение общего уровня образования, профессиональной и производственной подготовки, поддержания трудовых способностей рабочей силы. Приобретенные в процессе обучения трудовые навыки закрепляются в процессе производственной деятельности. В последней преобладают социальные параметры эффективности над экономическими, ей присущи особые формы распределения продукции.

Для социальной инфраструктуры характерно тесное переплетение надстроечных и базовых социальных отношений в сфере создания и предоставления продукта в виде специфических услуг.