Последовательный характер, функциональная структура управления. Место теории организации в системе научных знаний. Школа научного менеджмента.
Управлению присущ как многоаспектный, так и последовательный характер.
Схема 1. Принципиальная схема последовательности управления хозяйственной организацией:
БУ – блок управления; УР – управленческие решения.
Функциональная структура управления.
Технологические функции.
Инженерно-технологические функции.
Функции управления.
Прогнозирование.
Контроль качества.
Финансово-экономический контроль.
Технологический контроль.
Слежение за приемкой.
Обеспечивающая функция.
Одно перечисление названных функций, целей показывает сложность управленческого процесса организации, особенно с увеличением ее размера.
Теория организации и ее место в системе научных знаний.
Проблема организации и управления имеет большое теоретическое и практическое значение в современном мире. Нельзя управлять без знания науки управления. Понятие «организация» имеет такой же многозначный характер, как и понятие «управление». Точно также и подходов к теоретическим проблемам управления и организации имеется большое количество.
Уже в 20-е годы XX века, например, в России, проблемами управления занимались около 10 НИИ, только в 1923 году было опубликовано примерно 60 монографических, в т.ч. переводных издания по вопросам управления организацией.
В теории организации и управления в современных условиях выделяют два основных направления: школа научного менеджмента, основоположником которой является Тейлор, школа человеческих отношений, возникновение которой связано с именами Мейо и Родмисбергера. Эти два основных направления способствовали развитию новых течений, среди которых можно выделить пять ведущих школ теории организации.
1. Школа научного менеджмента. Ее возникновение относится к началу XX века. Это исторически первое направление развития теории организации, получившее широкое распространение во всем мире, называется классической традиционной школой. Эту школу, не утратившую и по сей день своего значения, характеризует стремление сформировать всеобщие принципы управления на базе исследования деловой и производственной деятельности. При этом организация трактуется как исключительно формальная, т.е. заранее сконструированная специалистами, предписанная людьми сверху. Система поведения, всякое отклонение от которой рассматривается как нарушение нормального хода организации в ущерб эффективности. С этим же связан и ярко выраженный механизм в понимании структуры и процессов функционирования организации, а также трактовка индивида в ней как атомизированного (изолированного) экономического существа, деятельность которого трактовалась в политике «кнута и пряника».
Сама же организация оценивалась как замкнутая система, лишенная действенных связей с внешней средой. Все это вело к забвению человеческого фактора, игнорированию психологических мотивов поведения людей в процессе производства. Классическая школа сыграла положительную роль как фактор рационализации и стимулирования производства, она способствовала зарождению научного направления и научной организации как самостоятельного и мощного течения.
В настоящее время позиции ее сторонников наиболее сильны в сфере изысканий по административному управлению. Основные недостатки этой школы: недооценка человеческого фактора, упрощенное представление о мотивах человеческого поведения.