16. Экономическая функция социальной инфраструктуры. Принципы конвер­сии и редукции труда. Значение социальной организации в создании новой стоимости.

Экономическая функция социальной инфраструктуры – это содействие увеличению используемой совокупности ценностей, потребляемых людьми с целью удовлетворения их потребностей, и фактически срастается с содержанием социальной функции социальной инфраструктуры.

Реализация этих функций предполагает переплетение социальной инфраструктуры и функции производственной инфраструктуры по созданию фонда потребления в национальном доходе. Национальный доход есть совокупность фондов потребления и накопления.

Развитие социальной инфраструктуры связано с расширением комплекса потребностей населения, среди которых выделяются потребности в знаниях, общении, поддержании здоровья, самоутверждении личности, художественно-эстетические и культурные потребности. При этом удовлетворение одной группы потребностей личности сопряжено с удовлетворением других (например, исследования показывают, что участие в культу3рно-массовых мероприятиях удовлетворяет сложную совокупность потребностей в общении (32%), достижениях (27%), повышении престижа (19%), лидерстве (18%), художественно-эстетические потребности (8%), потребность в знаниях – 8%).

Бытует мнение, что в сфере производства стоимость создается в виду того, что затраты представляют собой общественно необходимый труд. Тогда как в непроизводственной сфере те же затраты остаются всего лишь затратами конкретных видов труда.

Однако это неверно, предоставляемые обеими сферами услуги имеют социальную полезность или потребительную стоимость, в обеих определяется средний уровень общественно необходимых затрат для получения одинакового потребительского эффекта. Даже уникальные творческие разработки, относительно которых экономические принципы прямой конверсии трудовых затрат к затратам простого труда для условий развития весьма сложны, тоже могут быть оценены. Конверсия – в переводе с латинского «изменение», «превращение». Однако, даже в процессе производства принцип редукции сложного труда представляется теоретически приемлемым, но фактически упрощенным подход к социальной оценке затрат на творческие разработки, например, инженера.

Редукция – в переводе с латинского «возвращение», «приведение в обратное».

В свою очередь творческие разработки ученого или композитора неизбежно включают стандартизированные операции и методы мышления (гибкость, скорость, охват, широта).

Более подробное изучение услуг, предоставляемых сферой социальной инфраструктуры, показывает, что они или непосредственно направлены на развитие человеческого фактора, на сохранение и совершенствование его трудовых способностей, или обеспечивают повышение макроэкономической эффективности путем воздействия посредством человеческого фактора через индустрию науки, информацию и отдых.

17. Критерии эффективности, региональные особенности развития социальной организации, хозяйственные организации. Социально-экономические отношения.

Сложный характер трудовых затрат в социальной инфраструктуре, их переплетение с затратами времени на индивидуальное потребление во все возрастающем масштабе расширения творческих функций труда, например, в виде созревания научной идеи, творческого решения в искусстве, сложного диагноза, приумножения знаний, программного обеспечения технологий сложных расчетов и т.д., ограничивают строгость традиционных критериев разделения производительного или продуктового и непроизводительного труда, а также возможность корректного использования данных критериев для целей аналитического исследования характера деятельности в отраслях социальной инфраструктуры.

В материальном производстве предметом труда является природное вещество, и.е. некий материальный продукт, в сфере социальной инфраструктуры в качестве предмета труда во многих случаях в здравоохранении, просвещении, культуре выступает человек, способы воздействия на которого обуславливаются как самим характером оказываемой услуги, так и особенностями ее потребления. Часто сам потребитель услуги становится непосредственным и активным производителем, например, так усваиваются духовные ценности. Такие характеристики потребителя услуги, как его мировоззрение, уровень культуры, наклонности, в более значительной степени, чем в других случаях, выступают в качестве конституирующих моментов самой деятельности в данной сфере производства. Все это вызывает необходимость индивидуального подхода к каждому потребителю услуги в области социальной инфраструктуры, чем они и отличаются от материальных услуг в бытовом обслуживании населения и на пассажирском транспорте, где обслуживание ориентировано на массового обезличенного потребителя. Если в материальном производстве повышение технической оснащенности труда сопровождается увеличением количества, а иногда и качества выпускаемой продукции, то в сфере обслуживания оно способствует, в основном, росту качества обслуживания, обогащает услуги, придает им новые свойства и особенности.

Условность обоснования экономического характера продукта социальной инфраструктуры усугубляется и тем, что при бесспорной полезности труда в социальной инфраструктуре экономическая оценка эффекта большинства услуг сводится либо к издержкам ее предоставления, либо основывается на условных предварительных результатах без учета изменений содержания исторической эпохи, регионального характера и социальной дифференциации. В то же время реальной значение социальной организации как при создании новой стоимости, так и при переносе овеществленной стоимости кардинально возросло, в принципе определяет возможности современного образа жизни не в меньшей мере, чем обогащает его создание и использование многих новейших предметов на базе информационных технологий.

Отрасли социальной инфраструктуры интегрируют важнейшую производительную силу общества в аэрокосмонавтике, роботизации и автоматизации производства, биотехнологии, генной инженерии, содействуя профессиональной, физической и интеллектуальной адаптации человека к увеличивающимся нагрузкам в условиях усложняющейся стратегии творческого поведения (например, наука способствует совершенствованию самих технологических решений жизнедеятельности, таким образом, непосредственно вторгается в процессы переработки и усвоения природной среды с целью обеспечения рациональной комфортабельности для трудовой активности и отдыха).

Касаясь региональных особенностей развития социальной организации, необходимо отметить, что функции регионального и местного назначения, выполняемые социальной организацией – это создание и эксплуатация системы здравоохранения, просвещения, подготовки кадров, других составляющих данной сферы для удовлетворения конкретных потребностей определенного региона с учетом направлений его специализации, имеющихся ресурсов, уровня развития и места в экономике страны. С учетом данных и других функций соответствующим образом прогнозируются мероприятия по развитию социальной организации на межрегиональном, региональном и локальном (внутрирайонном, городском) уровнях с целью решения отдельных задач и обеспечения соответствующих процессов социальной инфраструктуры, обеспечения соразмерно внутренним особенностям и характеру их формирования. Например, на уровне организации – спортивные центры; на национальном – театры, радиовещание; на федеральном – центральное телевидение.

При анализе социальной организации важное значение имеют региональные особенности соизмерения затрат и эффекта в социальной инфраструктуре и различных ее отраслях. В частности, проблема совершенствования структуры отраслей социальной инфраструктуры с учетом особенностей социальных, демографических и других структур общества. Например, в Калининградской области на 1 тысячу жителей в начале 2005 года приходилось 198, а в Омской области – 98 пенсионеров. Это соответствующим образом отражается на размерах потребности в системе социального обеспечения или пенсионного обеспечения, так и на нагрузке учреждений здравоохранения, в особенности в крупных городах, где доля пенсионеров увеличивается опережающими темпами

Региональные особенности социальной организации связаны как с природно-климатическими условиями жизнедеятельности, так и с различиями в социальной структуре по регионам. Так, например, в Астраханской области сельское население составляет около 32%, в Волгоградской области – 26% занятого населения, между тем, как в Ленинградской области – 7%, в Псковской - менее 10%, в Карельской республике – 11% (по состоянию на начало 2005 года).

Различия по регионам, соотношение городского и сельского населения, умственного и физического труда, квалификационной структуры и т.п., все это имеет значение для учета региональных особенностей в организации форм предоставления услуг отраслями социальной инфраструктуры.

Региональные различия в развитии социальной организации вызваны и неодинаковым уровнем обеспечения ее отраслей основным капиталом, материально-технической базой, различной степенью обеспеченности фондами потребления.

Хозяйственная организация.

Характеризуя хозяйственные организации, следует напомнить, что в системе экономических отношений выделяют социально-экономические и организационно-экономические или собственно хозяйственные. В основе этого деления лежат присвоение средств и результатов производства с одной стороны, и организации экономики и производства с другой. Социально-экономические отношения выражаются отношениями между людьми посредством их отношения к благам. Так как к последним можно относиться только как к своим или чужим, то определяющую роль в данном случае играют отношения собственности. Именно поэтому социально-экономические отношения раскрываются через отношения собственности.